普蘭店北部山區森林防火應急道路規劃

都本緒

(大連市自然資源事務服務中心，遼寧 大連 116011)

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，構建從根本上解決森林防火問題的長遠建設目標，逐步建立起以森林防火應急道路為主體的快速化、機械化撲火運輸系統，增強森林防火撲救的快速反應能力，對森林火災的應急處理，實現綜合管理和有效撲救，推進我國的森林防火體系撲救方式的轉變，將森林火災發生率和森林火災造成的損失降到最低，維護森林資源生態系統的安全。

1 普蘭店北部山區基本概況

普蘭店區成立于2015年，是以原普蘭店市為行政主體組建的，普蘭店區下轄豐榮街道、鐵西街道、太平街道、大劉家街道、唐家房街道、楊樹房街道、皮口街道、城子坦街道、大譚街道、蓮山街道、星臺街道、沙包街道、安波街道、四平街道、雙塔街道、墨盤街道、同益街道及樂甲街道，共18個街道。

普蘭店區北部山區主要包括同益街道、安波街道、四平街道、樂甲街道、雙塔街道、沙包街道、星臺街道、墨盤街道、蓮山街道和城子坦街道等10個街道。北部山區總面積為1694.66km2，總人口數為33.6萬。

1)普蘭店北部山區林業用地面積總計71948.1hm2。其中，有林地面積67559.5hm2，占林地總面積93.9%；疏林地及其他灌木林地465hm2，占林地總面積0.65%，其他林業用地3923.6hm2，占林地總面積5.45%。

2)同益街道林業用地8988.2hm2，安波街道林業用地 20587.7hm2，四平街道林業用地5830.3hm2，樂甲街道林業用地6070.8hm2，雙塔街道林業用地5381hm2，沙包街道林業用地8767.8hm2，星臺街道林業用地6928.8hm2，磨盤街道林業用地3793.3hm2，蓮山街道林業用地3561.4hm2，城子坦街道林業用地2038.8hm2。

2 規劃思路

2.1 規劃原則

普蘭店北部山區森林防火應急道路建設，本著為林業生產生活服務的原則，規劃中最大限度的不占或少占林地，尤其是有林地，合理規劃道路走向，能依托原有道路的就依托原有道路，在森林防火應急道路規劃中應貫徹“以防為主、以救為輔、綜合防范的原則；堅持生態效益為先，兼顧社會及經濟效益、社會效益、經濟效益與生態效益相結合的原則；堅持以統一規劃、強調重點，合理布局、逐步實施為原則，對森林火險等級較高，對維護區域生態安全具有重要作用的地方優先進行規劃建設。突出重點，實現對森林火災有效控制的原則。

2.2 規劃的必要性

1)森林火災是當今世界發生面最廣、突發性最強、危害性最大、時效性最強、處置救助極難的自然災害，是危害森林安全的三大自然災害之首。森林火災不僅破壞造林綠化成果，危害森林生態系統安全，而且，嚴重影響生態建設大局，危害人民群眾生命財產安全，影響國民經濟健康持續、穩定的發展，預防森林火災是維護森林安全的重中之重。

2)普蘭店區北部山區作為長白山系的南延部分，該區域森林資源豐富，林農交錯嚴重，人為活動頻繁，農事、祭祀用火突出，火源管理難度大，火災發生相對頻繁，在《全國森林防火規劃(2016-2025年)》中，將普蘭店區北部山區劃分為森林火災高風險區，火險等級劃分為一級火險區。因此，普蘭店區政府提出要將火險等級降到最低，盡快完善護林防火體系規劃，尤其是森林防火應急道路規劃。

2.3 規劃方法

1)在規劃中，根據森林資源調查及查詢森林資源數據庫，通過分析以往森林火災發生情況，及根據相關經驗，將普蘭店區北部山區森林火險等級劃分為三個等級，即較低、中、高。一般情況下遠離居民生活區，遠離主干道，沒有墳地的區域，森林火險等級較低，居民主要活動地區森林火險等級較高。通常情況下，針葉林更易點燃，并且火勢發展迅速，不易撲救。

2)在規劃中，所有新建森林應急防火道盡量與原有道路相連接，或者利用原有道路進行改擴建，在普蘭店區北部山區形成網格化道路，以求實現遇到森林火險的時候，撲救隊員快速到達現場的目的。

3)對于原有道路線路走向采用NDVI指數和人工判讀的的方式在遙感圖片上提取原有道路，通常情況下道路、荒地和水面等NDVI指數為0，通過NDVI指數，先將道路、荒山和水面這些區域提取出來，再由人工判讀的方式，剔除非道路面，最后通過CAD軟件對道路面進行矢量化處理，做成原有道路線路圖，并將原有道路圖層與小班面、遙感圖像、地形圖相疊加，選取新建的森林防火應急道路的走向。

3 建設標準

根據《林區公路工程技術標準》和《森林防火道路設計規范》的要求，將森林防火道路劃分為5個建設標準，包括1～4級林區公路和簡易防火道路。在普蘭店區北部山區森林防火應急道路工程規劃中，本著森林防火兼顧生產生活的原則，最終選擇4級林區道路建設標準來規劃建設普蘭店區北部山區森林防火應急道路(圖1和表1)。

圖1 道路橫斷面圖Fig.1 Road Cross Section Figure

表1 普蘭店區北部山區森林應急防火道路主要技術指標一覽表Tab.1 List of Main Technical Indicators of Forest Emergency Fire Prevention Roads in Northern Mountainous Areas of Pulandian District

4 結論

1)普蘭店區北部山區森林資源比較豐富,加之近幾年來普蘭店區封山禁牧政策的實施、生態公益林保護措施的完善，以及一系列國家重點生態工程的推進，森林覆蓋率逐年加大，樹木長勢較好，郁閉度較高，林下可燃物堆積較多，森林防火能力較低，發生森林火災的隱患較大，同時普蘭店區北部山區農民居住點分散，長期以來受我國傳統耕作模式影響，農事活動頻繁，野外違規用火的行為普遍存在，加之目前全球氣候變暖，極易發生森林火災，因此，加強森林防火應急道路建設對保護森林資源安全、維護自然生態環境穩定勢在必行。

2)隨著經濟的發展，普蘭店區北部山區的開發力度將會越來越大，隨著樂甲風電場等項目的實施，保護普蘭店區北部山區森林安全，維護社會經濟的可持續發展，顯得尤為重要。

普蘭店區北部山區森林防火應急道路的修建，能最大限度的保護該區域的森林生態安全。維護該區域的社會經濟可持續發展。吸引更多的企業來此投資發展。該規劃的實施具有一定的示范作用，為未來大連市整體森林防火應急道路的建設具有一定的借鑒意義。