鄉村振興視域下農業經濟管理的優化對策探析

陳昌國

（永川區委黨校，重慶 永川 402106）

前言

在黨的十九大報告中，提出落實鄉村振興戰略，應堅持優先發展農村農業，遵循生態宜居、治理有效、產業興旺、生活富裕、鄉風文明的原則，建立完善的城鄉融合發展機制，推進現代化農村農業建設。而農業經濟管理是組織、調控農業生產各環節，達到預期活動目的的方式，通過加強農村經濟管理，可協調統籌生產資料、生產要素及生產關系，從而激發鄉村活力，平衡地區農業發展，帶動地方經濟。

一、鄉村振興下農業經濟管理概述

農業經濟管理是按照社會發展及自然規律，合理、科學的管理農業生產與經濟發展形勢，幫助農民致富，提高經濟收入，促進農業實現新發展，達成鄉村振興目標。鄉村振興下，對農業經濟管理提出新要求，具體如下：

（一）推進農業綠色發展

政府確定鄉村振興目標，需結合國家綠色發展、生態建設等要求，協調農業發展與生態文明，適應新階段發展，優化資源適用條件。農業發展應當保護生態環境，不僅需考慮市場經濟發展情況，采取科技方式推動區域建設，還要分析實際生態環境，通過農產品加工、生產的創新，生產綠色農產品，做到人和自然和諧相處，落實環保理念。

（二）注重創新創業發展

農村創新創業無法一蹴而就，應全面深入審視市場經濟情況，制定相應政策加以推動，引導新舊產業的升級轉型。政府也要知道農村配制科技創新力量，加大創新力度，以創新為首要目標，實現農業強國。

（三）實現現代化農業發展

科技為第一生產力，為達到創新目標，需以科技為手段，助力各地區建設現代化農業。現階段，我國各地區發展差異較大，存在城鄉不均衡發展情況，通過農村經濟管理，將財政資金投入至農村公共服務與基礎建設中，彌補區域經濟發展漏洞，確保農村實現有序發展，合理應用地區資源。

二、鄉村振興視域下農業經濟管理現狀

鄉村振興戰略是引領農村走出困境的重要舉措，強調優先發展農村農業，鞏固基本農村經營制度，促進農村脫貧扶貧工作開展。各地區均加快落實鄉村振興戰略，鼓勵農村應用新技術，開展農業經濟管理，卻仍存在一定問題。具體如下：

（一）管理體制不足

在農業經濟管理中，普遍采取個體經濟模式，在20 世紀初具有一定優勢，將土地劃分個人種植，能夠調動個體農業積極性，提高農業生產效率。而新時期下，推動了新興產業發展，農民基本告別土地勞作模式，開展大規模機械勞作，實現規模化農業生產工。但是，農業經濟管理卻較為滯后，主要是由于農業經濟發展不足，管理體制不完善，加上農村人口持續減少，諸多青年勞動力涌入城市，農村多為兒童和老人，表明農村勞動力不足，缺乏現代農業任職，難以有效落實農村經濟管理。

（二）基礎設施不足

隨著科技發展，各種農業新科技的涌現，對農村經濟管理也造成影響。而在鄉村振興戰略下，政府加強了對農業創新的重視，迅速落實“三農”政策要求，卻由于部分地區經濟較差，缺乏充足資金，受限于客觀條件，存在基礎設施不足，設施陳舊的情況，降低生產效率。但是，農業經濟發展立足于農業基礎設施，設備和技術滯后會阻礙現代農業發展，加上農業人才流失嚴重，難以發揮科技效果，進而造成農村基礎較差，農民選擇出讓土地換取資金的方式，形成惡性循環。

（三）信息化水平不足

信息化是以計算機為農業新生產力，推進農業信息化發展，轉變人們生活、生產方式，推動農村經濟發展。但是，部分農村區域仍使用傳統農業生產模式，管理模式不符合實際情況，農業經濟發展未跟上互聯網發展步伐，出現管理效果差、工作效率低的情況，難以達到預期農業生產目標，降低了農業規模，阻礙經濟發展。特別是信息化水平低，農民無法實時、有效掌握市場情況，農民無法根據網站信息決策，即便購置信息設備，也受限于個人信息素養，影響使用設備效果。

（四）農業產業單一

農業經濟管理中，產業結構單一是阻礙現代化農村建設的重點，單一結構降低了農產品深加工能力，僅能售賣原料，產品附加值不足，導致利潤大打折扣，也損害了農民經濟效益。并且，產業結構不合理不僅關系農民個人利益，也關系農村整體產業鏈路，需推動農業產業創新，以推動農村經濟發展。

三、鄉村振興視域下農業經濟管理優化措施

（一）完善管理機制

農業經濟管理工作的開展離不開完善管理機制的支持，應完善管理流程和制度，健全管理體系，以制度作為人員工作依據，約束人員行為，保證人員管理、操作等行為均能有據可依，保證農業經濟管理效率及合理性。在制定管理機制中，地方部門應結合實際情況，根據地方及國家政策，立足于鄉村振興戰略，完善管理制度，優化經濟管理體制。例如，健全基本經營制度，要求人員深入至群眾中調查基本情況，分析家庭承包經營層次，土地家庭承包經營穩定性等，制度中規定任意重大事務，均應組織最高權力機關進行討論通過，健全農村集體經濟等制度；生產管理中，部分農村地區打造信息生產管理體系，需明確地方農村合作社、農業部門的職責，管理人員要求結合實際，組織農民進行農業生產，保證市場供需平衡。在此過程中，企業如果對發展農業經濟具有重大貢獻，管理中應做好制度協同工作，為此類企業營造良好環境，強化管理，確定協同治理責任，轉變以往粗放加工模式，增加農產品附加值，推動農業經濟實現可持續發展。并且，地方政府應從農作物種植、收割、加工等環節出發，為農民提供鏈條服務，和科研院所、農業企業合作，指導農戶科學種植、合理生產，建立現代化管理服務，優化管理水平。

（二）建設基礎設施

我國盡管大力發展農業經濟，卻受限于區域經濟發展不均衡，農村經濟發展無法達到預期要求，應加強建設基礎設施。例如，部分農村建設基礎設施進程緩慢，如道路建設多為國家補助，地方政府籌措其余資金，由于地方政府財力差異，部分政府缺乏資金，通鄉公路及村內公路建設計劃中，盡管列為3-4 級，實際建設卻難以達到標準，限制了村民日常生產活動，進而降低農村經濟管理效率。此外，還有停車場、公共廁所等基礎設施均需要政府投入資金加以改善，面對農村發展，政府需投入更多財力、人力、物力，以完善基礎設施，不僅便于農民生活，也能吸引游客，推動農村經濟發展。此過程中，建設基礎設施需聯系時代特征，安排人員積極溝通電信部門，加大建設農村網絡點，保證偏遠區域也擁有網絡信號，實現農村網絡全覆蓋，便于農民了解最新市場信息，提高整體農村經濟管理水平。

（三）加強信息化建設

在農業經濟管理中，信息化建設是實現現代農業發展、保證農業水平的前提和基礎。可從以下方面出發：（1）優化軟件設施。農業經濟管理需有豐富資料作為決策依據，以提高決策合理性，可見信息是開展管理工作的基礎。而傳統管理存在信息孤島問題，管理者需花費諸多精力、時間收集農業經濟信息，降低了管理效率。因此，可以建設軟硬件設施為切入點，建立共享信息體系，需在農業部門辦公系統進行接口設置，統一連接數據庫至信息平臺，各部門農業經濟信息均集中于信息平臺，解決信息孤島。此過程中，還應注意系統連接邊界會形成信息防護薄弱點，需設置邊界防火墻，保障軟件安全運行，引入大數據分析技術，根據原始數據，挖掘資料內涵，提高決策準確性。（2）優化硬件設施。信息化建設中，硬件設施是軟件運行的基礎，需及時更新硬件設備，保證軟件穩定運行，提高管理效果與效率。在此過程中，應淘汰或維修老舊設備，結合農業部門財政資金，引入技術先進、性能優越的設備，提高硬件系統性能。并且，安排人員管理硬件運維，保證硬件運行狀態，及時解決硬件故障，為農業經濟管理持續優化提供支持。

（四）培育特色產業

農村經濟管理下，需聚焦特色產業，改善產業結構單一的問題，還能借此擴大市場份額，提高農民經濟利益。具體如下：（1）培育農業品牌。品牌作為市場產品價值載體，農業經濟應培育特色產業及產品品牌，使產品能夠在市場銷售獲得更高價值，助力于鄉村振興。此過程中，應結合農產品實際情況，采取合理管理措施，構建符合國家、行業標注的生產體系，塑造優質農業品牌，管理中加強產前、中、后的管控監督，利用快速檢測、水土檢測等技術，保證農產品投入市場擁有良好質量，樹立品牌口碑，加大引進設備，培育特色品牌；（2）規范農產品市場。鄉村振興下，農村發展需規范特色農產品市場，發揮農業經濟建設中特色產業的作用，采取合理管理措施，創建健康產業發展環境，推行、完善規范產品準入制度，健全農產品認證標準與等級，要求注明農產品保質期、產地、質量等級等，追溯農產品，促進農業經濟發展。

總結：綜上所述，鄉村振興戰略下，農業經濟建設受到社會重點關注，國家也頒布一系列政策，提高農村經濟管理水平。但是，實際工作仍存在問題，需結合實際情況，通過完善管理機制、建設基礎設施、加強信息化建設、培育特色產業的方式，采取科學方式促進農村經濟發展，達到鄉村振興效果。