論新形勢下如何更好的完成公務接待工作的幾點思考

魏強

（吉林省白城市機關事務管理局，吉林 白城 137000）

在2020 年的《政府工作報告》中提出將包括公務接待在內的“三公”經費預算壓減50%以上。貫徹落實勤儉節約、務實高效的接待理念，逐漸成為新形勢下做好公務接待的前提基礎。但是我們也應當注意到，雖然從中央到地方，相繼出臺了更多數量、更加嚴厲的制度規定，但是公務接待中虛開發票、鋪張浪費等問題仍然時有發生。為響應“過緊日子”的政策號召、發揚勤儉節約的優良傳統，必須要從強化思想認識、完善規章制度、創新接待方法等方面，進行全方位、深層次地公務接待改革，保證公務接待的每一分錢都能用在刀刃上、花在緊要處。

一、統一公務接待的思想認識

（一）堅持高度負責的工作作風

公務接待人員要樹立全局思維、明確職責定位，堅決摒棄公務接待就是“吃吃喝喝，迎送往來”的錯誤思維，自覺把公務接待提升到彰顯部門公關形象、促進地方經濟發展的高度，才能身體力行的踐行職責使命，確保高效率、高水平地完成公務接待任務。為此，必須要秉承著極度負責的工作作風，提前做好功課、準備相關資料，做到“兩手”準備：對外要了解被接待人員的年齡、民族、習慣、喜好等基本信息，在公務接待時能夠做到貼心、細心，尊重他人的民族習慣、生活習俗；對內要熟悉地方的資源優勢、人文優勢，在公務接待過程中做好宣傳、介紹，發揮公務接待對地方社會建設、經濟發展的促進作用。

（二）堅持廉潔自律的道德操守

受到工作性質的影響，公務接待人員必須具備更強的廉潔自律意識，對個人的職業素養、品德修養都提出了更為嚴格的要求。如果公務接待人員一門心思想著升遷、只關心薪酬，而不愿意放下架子、俯下身子，是干不好接待工作的。自“八項規定”實施以來，從中央到地方，各級部門對于公務接待的監管日益嚴格，公務接待人員也應注重加強內在修養。全面了解并貫徹執行有關部門出臺的廉政規范，嚴于律己、恪守底線，從自身做起，抵制公務接待工作中的鋪張浪費等現象。只有每一名公務接待人員都能夠秉持廉潔自律的道德操守，才能從源頭上徹底杜絕踩紅線、鉆漏洞等違規違紀行為，確保公務接待工作規范、有序地開展。

（三）堅持任勞任怨的奉獻精神

隨著公務接待各項要求的嚴格、標準的提高，公務接待人員承擔的工作壓力也隨之增加。同時，無論接待規模的高低，公務接待人員都必須認真對待，從前期做好各項準備事項，到中期服務接待對象，再到后期開展工作總結，忙前跑后、四處奔波，加班加點、長期出差對于大多數公務接待人員來說已經是家常便飯。因此，要想勝任公務接待工作，除了扎實的業務能力外，還必須具備任勞任怨、淡泊名利的奉獻精神。對于上級領導下達的各項命令，能夠不折不扣地執行；對于上級領導安排的接待任務，能夠保質保量地完成。將謀事不謀利、奉獻不索取作為最基本的職業操守，在本職崗位上精誠奉獻、彰顯價值，身體力行的維護公務接待形象。

二、完善公務接待的規章制度

（一）細化公務接待管理辦法

用制度管人管事，是新形勢下做好公務接待工作的有效方法。以完善規章制度、細化管理辦法為基礎，發揮制度的引導功能、約束作用，才能為具體工作的開展創設良好的外部環境。在公務接待管理辦法上，一方面要對照中央“八項規定”、《黨政機關國內公務接待管理規定》等，對本部門現行的公務接待制度、規程等進行梳理，對于存在沖突的、不合規定的，要及時刪除或予以修改；另一方面，要結合本地的經濟狀況、消費水平，對公務接待的標準進行科學分級，以滿足不同類型、不同級別的公務接待需要。另外，在《黨政機關國內公務接待管理規定》、《中央和國家機關差旅費管理辦法》的基礎上，還要基于以往公務接待的經驗，對于部分條款做補充說明。盡量涵蓋基層公務接待工作的每項內容，為工作的標準化、規范化開展提供依據。

（二）引進公務接待問責機制

在公務接待工作中引進問責機制，其目的在于發揮監督效能、起到約束作用，確保各責任主體都能夠按照國家有關規定、部門管理辦法，履行好崗位職責，杜絕違規違紀行為的發生。要明確問責事項，根據問責規定啟動問責程序；要規范問責程序。在問責事項發生后，如何啟動問責程序、如何確定問責對象、如何核查、如何處罰等等具體內容。最后，要保證被問責人具有申辯和申訴的權力。問責決定做出后，被問責人在一定時間內擁有進行申辯和申訴的權利。當然，為了保證問責工作的有序開展，還應堅持“問人”與“問制”的同步進行，從制度層面進行問責，對于現行公務接待管理制度中存在的缺陷，要及時找出并分析成因，在此基礎上提出改進對策、彌補制度漏洞，進一步增強公務接待管理制度的可操作性。

（三）完善經費支出審批程序

以往的公務接待采用會計集中統一核算的財務形式，對于審批下發的經費，是不是全部用于公務接待，沒有形成全方位的監管。這就留下了權力尋租的空間，經常會出現虛開票據、挪用經費的問題。為了杜絕此類情況的發生，新形勢下的公務接待工作中必須要完善經費支出審批程序。在公務接待的準備環節，相關人員首先確定接待標準、制定接待計劃，然后以此為依據填寫接待費用支出申請表。由上級領導審閱簽字以后，還要讓經辦人、證明人分別簽名，然后由財務部門劃撥公務接待經費。實行配套的費用結算清單制度，已經劃撥的經費，每一項支出都要做到如實記錄，并提供相應的票據，以便于監管和核對。后期財務部門在結算、報銷時，對各類票據和實際費用進行仔細核對，確保賬實一致。若發現經費實際支出信息與票據信息不符的，不予報銷。

（四）推行接待信息公示制度

在《黨政機關國內公務接待管理規定》中，明確提出“政府部門的公務接待情況向社會公開，接受新聞媒體和公眾的監督”。地方上在開展公務接待工作時，應制定更為詳細、切實可行的信息公示制度。堅持以月為單位，或者以季度為單位，將本月、本季度所有公務接待工作的開展情況，以及其中的經費使用情況等，選擇政府門戶網站或主流新聞媒體等渠道向社會公示。在接受社會各界監督、提高工作透明度的基礎上，倒逼公務接待工作的規范化開展。除此之外，為進一步刺激公務接待信息公開公示的積極性，還應將公示制度的落實情況，納入到該部門的考核體系中。對于能夠及時、全面、準確公開公務接待信息的，予以表彰、樹立典型；對于信息公開不及時、不全面的，應當提出批評。在主動接受監督的過程中，使公務接待人員逐步強化責任意識、服務意識和廉政意識。

三、加強公務接待的內部建設

（一）精心制定接待方案

要想在新形勢下推動公務接待更上層樓，就必須轉變被動局面、強化主動意識、做好提前謀劃。從大局出發、樹立全局理念，精細組織公務接待工作。橫向上要加強有關部門的協調，包括安全保衛、食品安全、會議保障等；縱向上要明確職責分工，做到各司其職，確保接待工作有條不紊地開展。在公務接待方案上，既要做好“硬件”準備，包括詳細列出接待流程、妥善安排迎送陪同人員等，同時也不能忽視“軟件”層面，包括營造熱烈的氛圍、提供細致的服務、維持飽滿的精神等等。只有從思想上重視公務接待的準備、籌劃工作，才能花費足夠的時間、心思去制定接待計劃。有了精心準備的接待方案，后續公務接待工作的實施也能做到游刃有余。

（二）妥善應對突發情況

突發情況是公務接待工作中最怕遇到但是又無法完全避免的。根據以往公務接待的經驗，臨時改變行程、遇到惡劣天氣等，都是比較常見的突發事件。因此，為更好地完成公務接待任務，一方面要提前做好充足準備，另一方面還必須具備妥善處置突發情況的能力。結合以往應對各類突發情況的經驗，編制一套詳細的應急預案，保證在公務接待工作中遭遇計劃外情況后，能夠第一時間啟動應急方案，做到妥善處理，將負面影響降到最低。在時間安排上，應避免活動行程安排過于緊密，要適當留有一定的自由時間，以便于在出現突發狀況后，能夠及時協調、靈活周轉，盡量不影響接下來的行程。例如，在來賓集合完畢和舉行開幕式之間，留出30 分鐘的空閑時間，這樣就避免了來賓因為遇到路上堵車這種突發情況而錯過開幕式。

（三）樹立人性化服務理念

公務接待本質上是一項服務性質的工作，因此無論接待對象的職級高低、年齡大小，公務接待人員都應當同等重視，并提供無差別的優質服務。始終樹立以人為本的服務理念，在規定之內盡量滿足來賓的各項訴求。例如，如果接待對象是少數民族人士，那么在公務接待的準備階段，就要提前了解該少數民族的風俗習慣；如果接待對象是港澳同胞、海外僑胞，在公務接待中要注意對語言、語速的管理。從細節之處體現人性化服務理念，讓接待對象能夠時時、處處感受到公務接待人員的用心、熱心。在公務接待工作中落實人性化服務理念，不僅能夠起到錦上添花的效果，而且能夠顯著提升“印象分”，對樹立良好的形象有積極幫助。

四、注重公務接待的文化建設

（一）創新公務接待文化氛圍

文化氛圍能夠對工作人員的思想、行為帶來潛移默化地影響。新形勢下做好公務接待工作，既要抓好人員培訓、制度建設等“硬件”，同時也不能放松對于職業素養、文化氛圍等“軟件”的要求。一方面，要在公務接待工作中宣傳、弘揚中華民族一以貫之的勤儉節約、艱苦奮斗等可貴精神，以及共產黨人低調務實不張揚、埋頭苦干講奉獻的優良傳統。營造一種任勞任怨過“緊日子”、當好勤儉持家“鐵公雞”的工作氛圍，在公務接待工作中精打細算用好每一分錢，在高質量完成接待任務的同時，厲行節約、降低成本。

（二）創新公務接待方法模式

面對新形勢、嚴要求，公務接待的方法模式也必須與時俱進創新。以公務接待中的飲食為例，以往很多地方的公務接待，為了講排場、擺闊氣，經常是大魚大肉，存在嚴重的鋪張浪費問題。通過轉變思路、創新方法，在公務接待工作中，推出“地方菜譜”，把本地的特產端上餐桌，一方面能夠有效降低成本，減少了公務接待經費的支出；另一方面又可以借機宣傳地方富有特色的飲食文化，真正做到了一舉兩得。

結語：在從中央到地方，各級政府都在精打細算“過緊日子”的背景下，公務接待工作也必須從思想認識、管理制度、方式方法等方面做出適應性調整。所有公務接待人員都應當樹立極度負責的態度、堅持廉潔自律的操守、提供耐心細致的服務，確保公務接待任務的順利完成。同時，相關部門也要從體制機制上著手，通過細化公務接待管理辦法、引進公務接待問責機制、完善經費支出審批程序等一系列措施，以及重視勤儉節約、低調務實、節本增效等文化氛圍的營造，為新時期公務接待工作的開展提供全方位的支持。