公共文化服務大數(shù)據(jù)對文化館行業(yè)引領初探

于洋

（文化和旅游部全國公共文化發(fā)展中心，北京 100034）

現(xiàn)在是一個信息大爆炸的時代，各類電子產(chǎn)品層出不窮、新媒體也越來越流行，公共文化大數(shù)據(jù)存在于每個現(xiàn)代人的生活中，影響著人們的生活、工作和思維，這些大數(shù)據(jù)猶如一場信息風暴席卷而來，開啟了一次重大的時代轉型。

大數(shù)據(jù)指的是數(shù)據(jù)量的規(guī)模巨大到無法通過傳統(tǒng)的方法進行有效的存儲、管理、處理。大數(shù)據(jù)主要具有四個特點：數(shù)據(jù)數(shù)量很多；數(shù)據(jù)類型繁雜；價值密度低，商業(yè)價值高；處理速度極快。

一、大數(shù)據(jù)的背景

（注：本文研究的大數(shù)據(jù)只專注其價值和功能，暫不探討數(shù)據(jù)冗余和數(shù)據(jù)清洗等內容。）

1980年阿爾文·托夫勒在《第三次浪潮》一書中，首次提出大數(shù)據(jù)概念以來，大數(shù)據(jù)的價值和意義不斷被開發(fā)和賦能。

大數(shù)據(jù)帶來了思維方式的變革。大數(shù)據(jù)思維下，一切事物及事物運動的狀態(tài)皆可用定量的方式進行描述；一切數(shù)據(jù)之間的邏輯上都有可能存在相關性；一切分析的結果，都可以通過模擬仿真或者實際運行來驗證。

大數(shù)據(jù)為政策制定提供科學依據(jù)。傳統(tǒng)決策一般通過自主調研和咨詢的方式來獲得決策所需信息，缺乏多來源、全方位的充分信息進行支撐，決策者決策前獲取的信息是片面的、有選擇性的，有了大數(shù)據(jù)支撐，決策的方式就可能改變。利用數(shù)據(jù)融合、數(shù)學模型、仿真技術等，可逼近事務的本質，可以大大提升政府決策的科學性，揭示原來沒有想到或難以展現(xiàn)的關聯(lián)。

大數(shù)據(jù)實現(xiàn)了精準營銷。隨著網(wǎng)絡搜索、網(wǎng)絡瀏覽、交易記錄、快遞送貨地址、社交媒體信息等被采集與存儲，企業(yè)可以通過大數(shù)據(jù)分析與挖掘判斷用戶的性別、年齡段、洗好、職業(yè)、消費習慣、消費傾向等，在此基礎上進行精準營銷、個性化推薦。

大數(shù)據(jù)通過預測放大數(shù)據(jù)價值。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析挖掘在做相似的事情，但挖掘的深度、廣度、精度不夠。大數(shù)據(jù)預測的邏輯是每一種非常規(guī)的變化事前一定有征兆，沒意見事情都有跡可循，如果找到了征兆與變化之間的規(guī)律，就可以進行預測。

二、公共文化大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和采集

公共文化服務是提高人民生活質量，擴展人民生活視野的有效途徑。公共文化服務體系數(shù)字化建設則是國家和每個人民的責任和義務。本世紀以來，國家層面有計劃地啟動了公共文化服務和管理的數(shù)字化建設探索。隨著云計算、大數(shù)據(jù)等技術的發(fā)展，搭建云平臺，利用大數(shù)據(jù)的分析和預測功能以實現(xiàn)各種公共文化資源的最大共享，也便于對群眾的文化需求進行收集、反饋，及時調配資源，豐富供給。

如今公共文化大數(shù)據(jù)的來源通過研究可分為以下幾方面：

（一）傳統(tǒng)媒體

傳統(tǒng)媒體是相對于近十多年出現(xiàn)的網(wǎng)絡媒體而言的。傳統(tǒng)媒體保留著傳統(tǒng)的信息傳播方式，通過某種實物介質向社會公眾發(fā)布各種信息媒體，主要包括報刊、廣播、電視及自媒體以外的網(wǎng)絡等傳統(tǒng)意義上的媒體。

（二）網(wǎng)絡媒體

網(wǎng)絡媒體是近些年來新出現(xiàn)的一個重要傳媒介質。與報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體一樣，網(wǎng)絡媒體也屬于一種傳播信息的渠道，信息以它們?yōu)檩d體來進行交流與傳播。但與傳統(tǒng)媒體相比網(wǎng)絡新媒體代有很多優(yōu)越性，網(wǎng)絡媒體的傳播范圍最廣，操作方便簡單，信息保留的時間長，信息數(shù)據(jù)量遠大于傳統(tǒng)媒體，互動性強，而且成本低、效率高。

在網(wǎng)絡媒體上，一方面有公共平臺發(fā)布消息，網(wǎng)絡上的信息在公眾之間傳播；另一方面，公眾自身可以產(chǎn)生數(shù)據(jù)信息，人們通過郵箱、微信、微博等產(chǎn)生一些信息也會作為公共大數(shù)據(jù)進行傳播。其中，數(shù)據(jù)量最大的是數(shù)據(jù)結構松散、難以挖掘有用信息的數(shù)據(jù)，比如，音頻、視頻、和符號數(shù)據(jù)。

（三）政府文件

這里的政府文件包括三種，一種為行政機關直接針對特定公民和組織而制發(fā)的文件，另一種為行政機關不直接針對特定公民和組織而制發(fā)的文件，以及行政機關內部因明確一些工作事項而制發(fā)的文件。黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。這類文件對公眾有約束力、涉及到他們的權利和義務，也就是法律用語所稱的行政法規(guī)、規(guī)章以外的其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件。

（四）其他來源

現(xiàn)在的機器已經(jīng)完全電子化，更年多的機器具有連續(xù)測量和報告運行情況的裝置。幾年前，跟蹤遙測發(fā)動機運行的裝置僅在價值數(shù)百萬美元的航天飛機上使用。現(xiàn)在，車輛中也可以配置監(jiān)視器，實時提供車輛機械系統(tǒng)整體運行情況。從這些檢測裝置當中所得出的數(shù)據(jù)具有很大的商業(yè)價值。因此，這些設備產(chǎn)生的檢測數(shù)據(jù)也屬于公共文化服務大數(shù)據(jù)的范圍。

通過分析信息結構，可以發(fā)現(xiàn)，在新媒體時代，網(wǎng)絡媒體中的數(shù)據(jù)所占的比例最大，網(wǎng)絡是一個巨大的信息庫，包含了幾乎所有網(wǎng)民的日常生活、各行各業(yè)的運作情況，且傳播范圍最廣，保留時間長，信息數(shù)據(jù)龐大，操作方便簡單，交互性溝通性強，成本低、效率高；傳統(tǒng)媒體作為信息傳播的主流媒體，雖然現(xiàn)在大數(shù)據(jù)當中不及網(wǎng)絡媒體，但依然占有很大的比重；政府文件的數(shù)據(jù)來源在數(shù)量上很小，但其信息帶有高權威性，官方且正規(guī)，及其能引起公眾的重視；設備檢測信息主要存在于商業(yè)或工業(yè)方面企業(yè)內部運營的流通，所占比例較小。

三、公共文化大數(shù)據(jù)的逐漸成熟

在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，利用大數(shù)據(jù)和新媒體技術，能夠更加方便、快捷準確地了解群眾需要什么、喜歡什么，以滿足需求為中心，進而提供群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品和文化服務，這必將有效地促進公共文化服務單位與廣大人民群眾之間的互動，緩解信息不對稱的情況，改變“供方市場”的現(xiàn)狀，推動公共文化服務提升效益。

提供公共文化服務的主體包括博物館、圖書館、文化館等公益性文化機構，而在大數(shù)據(jù)技術背景下構建公共文化服務體系，這些文化機構必然充當著“主力軍”的角色。大數(shù)據(jù)分析技術能提高文化機構的服務水平和服務效率，但是當前公共文化機構在數(shù)據(jù)處理技術、基礎軟硬件設施、信息技術人才等方面都制約了大數(shù)據(jù)技術在公共文化領域的深層次運用。因此，大數(shù)據(jù)技術給公共文化事業(yè)發(fā)展帶來了機遇的同時也帶來了挑戰(zhàn)，一方面大數(shù)據(jù)提高公共文化服務的效能，通過數(shù)據(jù)分析了解用戶的文化需求并預測用戶的未來信息行為；另一方面技術、設施、人才的缺失成為擺在我們面前的一道難題。

四、文化館行業(yè)已具備大數(shù)據(jù)應用能力

作為一種新的資源，大數(shù)據(jù)已經(jīng)對人們的生活、企業(yè)的商業(yè)活動以及政府公共管理帶來了深遠的變革。人們關心大數(shù)據(jù)，最終是關心大數(shù)據(jù)的應用，關心如何從業(yè)務和應用出發(fā)，讓大數(shù)據(jù)真正實現(xiàn)其所蘊含的價值。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年，全國3319 家文化館中：有2654 家開通了微信公眾號，占全部文化館數(shù)量的79.96%；有2175 家文化館建設了自己的網(wǎng)站，占全部文化館數(shù)量的65.53%；有654 家文化館建設了自己的手機app，占全部文化館數(shù)量的19.70%。從數(shù)字來看，文化館行業(yè)已經(jīng)基本具備了數(shù)字服務能力，可以得出一個結論，文化館已經(jīng)有數(shù)據(jù)生產(chǎn)出來，具備了利用大數(shù)據(jù)的初始條件。那么文化館如何利用大數(shù)據(jù)提升自己的業(yè)務能力，值得當下去探索。

五、大數(shù)據(jù)在文化館行業(yè)的應用

（一）北京石景山區(qū)特色應用

石景山區(qū)以首都公共文化服務示范區(qū)創(chuàng)建為契機，按照街道文化中心2000 平方米、社區(qū)文化室300 平方米的標準，在全區(qū)9 個街道、150 個社區(qū)完成了基礎設施建設，于2019年正式運營。在建設過程中，就采用了全平臺管理的模式，在一個大數(shù)據(jù)平臺，整合全區(qū)所有文化館（中心）、文化室的用戶數(shù)據(jù)，實時更新在館人數(shù)和參與活動情況，及時調配資源，并做了人臉表情識別統(tǒng)計，對到館人員的性別、年齡、情緒進行大數(shù)據(jù)采集分析，實現(xiàn)館內服務的效能實時評估。通過大數(shù)據(jù)，為全區(qū)的公共文化政策調整提供了有力支撐。

（二）浙江智慧服務

在浙江省，包括文化館在內的各個文化服務機構、旅游景區(qū)，全部實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實時更新，在大數(shù)據(jù)中心可以隨時監(jiān)測到在館人數(shù)、體驗項目、排隊情況、負荷情況、甚至是付費情況等等。通過對數(shù)據(jù)的分析，可以對如人員擁擠等危機事件做到提前預知，從而提前干預，避免人禍發(fā)生。也可以針對觀眾、游客等群體的喜好，調整服務項目，以產(chǎn)生更好的效益。

從上述兩個案例來看，在發(fā)達地區(qū)大數(shù)據(jù)應用已經(jīng)被實裝進入?yún)^(qū)域數(shù)據(jù)中心，大數(shù)據(jù)分析結果已經(jīng)被投入政策修訂和服務效能提升。在全國范圍來看，隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，尚未合理利用大數(shù)據(jù)的地區(qū)將會落后。為了保障公共公共文化服務領域的高速發(fā)展，各地要積極適應時代變化，主動擁抱大數(shù)據(jù)帶來的變遷。

六、大數(shù)據(jù)時代應該做什么

大數(shù)據(jù)時代的到來，在公共文化服務領域應從以下方面入手，帶領公共文化服務機構向前發(fā)展：

（一）在管理層方面：建立數(shù)據(jù)管理部門與機構，確立數(shù)據(jù)管理政策，制定統(tǒng)一的標準，推廣相對穩(wěn)定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺；

（二）在技術層方面：創(chuàng)建公共文化場館的大數(shù)據(jù)架構，探究解決大數(shù)據(jù)采集、存儲、分析等方面難題的方法并使之付諸實踐；

（三）在隊伍建設方面：對館員進行數(shù)據(jù)管理及大數(shù)據(jù)方面的培訓，培養(yǎng)出高素質館員團隊。

大數(shù)據(jù)技術可以從雜亂的海量數(shù)據(jù)中分析出用戶的習慣和喜好，進而匹配出用戶更希望獲得的產(chǎn)品和服務，因此對產(chǎn)品和服務的針對性調整及優(yōu)化有重要作用。而大數(shù)據(jù)技術應用于公共文化服務領域，即是公共文化服務機構需要利用大數(shù)據(jù)采集手段獲得大量數(shù)據(jù)，對這些數(shù)據(jù)進行適當分析，從而了解知識服務過程發(fā)生了什么、用戶想要什么服務，同時也要利用相關的交互關系進行分析和預測可能發(fā)生的信息行為，確立“以復雜的大數(shù)據(jù)為對象，以深度分析和數(shù)據(jù)挖掘為要求”的知識服務高標準。以便建立新型的知識服務模式和營銷方式，有效應對用戶流失等風險，更好地為用戶提供公共文化服務。

七、應用大數(shù)據(jù)要規(guī)避風險

大數(shù)據(jù)引發(fā)生活方式急劇變化，工作方式發(fā)生新的變革，思維模式產(chǎn)生重大的時代革新。谷歌、百度、亞馬遜等無數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)采集大數(shù)據(jù)，儲存大數(shù)據(jù)，分析大數(shù)據(jù)，需求渴望獲得新的路徑。企業(yè)家聯(lián)合科學研究者應用大數(shù)據(jù)技術投入教育領域，改造汽車行業(yè)，顛覆醫(yī)療服務性行業(yè)，極為重視大數(shù)據(jù)，看好大數(shù)據(jù)的未來。人們在談論大數(shù)據(jù)美好圖景的同時，還應該考慮它可能帶來的風險。

（一）公共文化服務大數(shù)據(jù)的處理風險

之所以人類的認識比較零星細小，是由于人類對事物的認識更多的不是依靠了解，而是依靠實驗，不顧后果的運用局部知識必然是忽視抽樣，今日調查行業(yè)、企業(yè)、研究者最大的危險是對全數(shù)據(jù)的迷信所帶來的風險。

大數(shù)據(jù)時代企業(yè)、研究者以為大數(shù)據(jù)就是全數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)分析思維一下子轉變?yōu)榉治鋈康臄?shù)據(jù)，而不再部分抽樣，這種看法無疑是對大數(shù)據(jù)和抽樣二者都存在偏見和不足。收集所有樣本的信息讓數(shù)據(jù)自己說話在方法論上是狹隘的。如果我們直接面對大數(shù)據(jù)，而沒有對抽樣進行擬合，將使我們失去對人的了解、對規(guī)律的掌握。

（二）公共文化服務大數(shù)據(jù)的儲存風險

對于公共文化服務大數(shù)據(jù)的存儲問題，以下問題不可忽視：

1.容量問題。大容量的數(shù)據(jù)現(xiàn)在可達到 PB 級的規(guī)模，因此存儲系統(tǒng)需要有相應的擴展能力。同時一定要簡便的擴展存儲系統(tǒng)，甚至不需要停機就可以增加容量。

2.延遲問題。大數(shù)據(jù)應用需要解決實時性問題，涉及金融類應用或網(wǎng)上交易尤其值得注意。大數(shù)據(jù)的應用環(huán)境導致很多時候需要設備具有較高的計算性能。

3.安全問題。比如醫(yī)療信息、金融數(shù)據(jù)以及政府情報等某些特殊行業(yè)的應用都有自己的保密性和安全標準需求，都是 IT 管理者必須遵從的，在過去這種數(shù)據(jù)混合訪問的情況并不會有，但是大數(shù)據(jù)分析必需依靠多類數(shù)據(jù)相互參考，而一些安全性問題被日益活躍的大數(shù)據(jù)應用催生出來。

（三）公共文化服務大數(shù)據(jù)個人隱私泄露的風險

人們在大數(shù)據(jù)時代越來越依賴于網(wǎng)絡，互聯(lián)網(wǎng)上到處留下痕跡，這樣大大增加了個人隱私的風險。從前可能只占用緩存的垃圾網(wǎng)絡痕跡成為大數(shù)據(jù)金礦，一個淘金時代正在開啟。隨著互聯(lián)網(wǎng)，移動互聯(lián)網(wǎng)的普及越來越深入，大數(shù)據(jù)在人民的生活中會變得更快。大數(shù)據(jù)時代的風暴已經(jīng)到來，大數(shù)據(jù)社會成為更風險社會。

大數(shù)據(jù)時代的信息安全成為焦點。值得注意的是，我們對大數(shù)據(jù)時代的保護意識還比較薄弱，我們對大數(shù)據(jù)的保護能力還有限，仍然難以掌控數(shù)據(jù)被惡意使用的現(xiàn)象，未來更加凸顯隱私問題。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能移動設備等的普及和廣泛應用，互聯(lián)網(wǎng)上產(chǎn)生、處理和流動的數(shù)據(jù)也越來越大。大數(shù)據(jù)時代個人數(shù)據(jù)的歸屬權、使用權、開發(fā)權、分析權等等都需要重新界定，個人信息安全保護的主體、范圍、手段都將重新考量。