提升煙草企業關鍵崗位廉潔風險防控有效性的思考

楊瑞瑋

（恩施州煙草公司咸豐縣煙葉分公司，湖北 咸豐 445600）

煙草部門是國有企業的一種，其自身在經營過程中有著一定特權，兼具煙草營銷企業和煙草查處機關于一體，其自身有著一定的廉潔風險。尤其是對于煙草企業關鍵崗位的人員來說，其廉潔風險的防控機制更加有構建的必要。本文基于煙草企業的特殊性出發，構建起一套針對煙草企業關鍵崗位的廉潔風險防控機制。

一、廉潔風險防控機制構建原則

首先是合法性原則，合法規范是開展煙草企業預防腐敗工作的基礎環節。合法性主要體現在兩點，第一是立法，是煙草企業預防腐敗有法可依，第二點是執法必嚴，在煙草企業的防腐問題方面應嚴格執法，不給人以在企業中腐敗不違法的印象；其次是全面性原則，腐敗問題不僅僅牽涉一方，一旦發生腐敗問題必然涉及行賄方和受賄方，該機制的構建必須考慮完全，將與腐敗問題相關的各方考慮其中，包括煙草企業的外部和內部；第三是獨立透明原則，透明的目的是方便監督，監督是制約權力的有效途徑，透明性原則是指防腐機制運行的方式要透明，預防腐敗的機構要透明；第四是獨立透明原則，獨立主要指制定單獨的法律、設立單獨的預防腐敗機構以及該機構的經費運營等完全獨立；最后是專業保密原則，工作人員要專業，需要具備相應專業的知識的人來司職專業的工作，如審計工作要由資歷深厚的人員擔任，避免外行管理或審查內行，這樣可以保證其工作重點不被分散，經過長期的鍛煉也可以提升其不斷熟悉煙草企業預防腐敗工作的規律。

二、基于煙草企業關鍵崗位的廉潔風險防控機制構建

（一）外部機制

首先政府部門應當加強立法和嚴格執法。加強立法，是指要將煙草企業的預防腐敗問題納入我國預防腐敗的法律體系中，徹底消除掉這塊反腐的盲區，本質來講就是給予各個類型的企業預防腐敗的合法性，不再使其成為法外之地。而嚴格執法是煙草企業預防腐敗工作法律保障的重要方面，只有嚴格執法，才能具備足夠的威懾力，從而使得人們不去輕易觸碰法律的紅線。

其次是要構建起健康的市場環境，組建起專職部門對各個類型的企業腐敗問題進行預防。同時加強全社會廉政文化建設，廉政文化建設簡言之就是教育，制度保障是客觀手段，而教育則是主觀手段，是改變人們的主觀意識，使人們清楚明白腐敗的含義、動機和邊界的劃分等相關內容。

（二）內部機制

首先建立起健全的企業制度保障機制和工作流程保障機制。煙草企業在制定關鍵崗位管理制度時，應對預防腐敗有所考慮，從制定企業制度之初即引入預防腐敗的相關內容，增強預防和懲治腐敗的力度，建立成套的企業內部腐敗監管制度，利用制度預防企業內部腐敗，包括財務制度、采購制度及人力資源管理制度等企業內部制度，同時應制定更加針對性和更詳細的防腐制度以應對企業內腐敗風險高的崗位及部門的腐敗行為。煙草企業應從工作流程的設計入手，減少腐敗現象的發生，操作流程中漏洞即關鍵崗位貪腐突破點，因此，企業在制定工作流程時應更加嚴密，最大程度減少工作流程之漏洞，針對部分腐敗風險高的崗位及部門的工作流程制定應更加嚴密。

其次是設立專門機構或設置專門人員監督。在煙草企業內部設置專門機構或專職人員肩負起監督腐敗行為的責任，一些中心企業可根據實際情況將此職能交由企業內某部門或新設置監管部門進行監管腐敗和預防腐敗的工作，一些小型企業不具備設立部門的情況下則可由企業主擔負起該職責，目的是使煙草企業的內部預防腐敗工作能夠有明確的部門或人員承擔。

第三是加強對關鍵崗位的素質培訓。企業應當通過不定期地開展培訓活動，加強對關鍵崗位的素質教育。針對這部分關鍵崗位應加強其專業素養，通過銷售業務的專業知識培訓，提高關鍵崗位的職業技能，一方面通過專業水平的提高帶動銷售業績的增長，另一方面在關鍵崗位掌握專業知識后，對于銷售環節可能出現的風險有了一定的認知，提高風險意識，進而在關鍵崗位進行銷售業務時能重視風險的存在，提高警惕。

最后是改善經營理念在煙草企業的轉型過程中，正確的經營理念是正確轉型的前體。所以針對經營理念的調整筆者認為應該從宏觀角度出發，以自身業務為核心，以地方相關法律為基礎建立起合法的服務理念和良好的產品反饋制度，同時不斷提高現有關鍵崗位的管理深度，引入先進的理念和工具來完善營銷績效考核機制。

三、總結

通過廉潔風險防控本人認識到了企業外部管理和內部管理的重要性。一方面我認為嚴格的道德標準和法律標準是企業正常運行的保障，另一方面，完善的內部制度是企業良好運行的基礎。所以企業的改革還需要針對各地方的實際情況進行調整，結合當地的政策環境、經濟狀況和文化底蘊進行優化，才能讓企業更加適應時代主旋律。