采油企業以提升“四力”為目標的基層黨建工作實踐

王紅霞 王瑞

（長慶油田分公司第三采油廠，寧夏 銀川 750006）

前言

近年來，面對發展的新環境、新階段、新機遇，長慶油田分公司第三采油廠以習總書記新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持“強國企必須強黨建、強黨建就是強發展”理念，以提升“領導班子凝聚力、黨員干部執行力、員工隊伍戰斗力、企業發展成長力”（簡稱“四力”）為目標，切實加強基層黨建工作，深化鞏固黨建工作成果，把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，轉化為企業的創新優勢、競爭優勢和發展優勢，充分發揮黨組織把方向、管大局、保落實作用，強力支撐了高質量發展戰略目標。

一、實施背景

2016年10 月召開了全國國有企業黨的建設工作會議，習總書記強調：“堅持黨的領導，加強黨的建設，是國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。”第三采油廠作為中國石油下屬的采油企業，迫切需要更加強化黨的領導、更加突出政治引領、更加關注黨建質量、更加注重常態長效，把推動全廠高質量發展作為高質量黨建的最重要目標、最重大責任。近年來，堅持以高質量黨建引領高質量發展，將黨建工作與原油生產核心任務緊密融合，從領導班子建設、黨員隊伍管理、全員意識強化、企業長遠發展四個方面入手，明責任、定措施、強推進、促落實，實現了“四力”的明顯提升。

二、具體做法

（一）講政治，勇擔當，提升領導班子凝聚力

1.增強班子政治素質

把學習貫徹習總書記新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，通過中心組學習、“三會一課”、黨建信息化平臺等途徑，實現兩級班子學習培訓全覆蓋。廠黨委建立“2+2+1”中心組學習研討機制，堅持年度計劃、月度學習、季度專題調研和研討，安排各基層黨總支結合實際同步學習，將黨的最新理論轉化為兩級班子出思路、謀發展的能力，樹牢了“四個意識”。堅持民主集中制，加強班子日常溝通協調，每周召開廠領導例會，黨總支、黨支部逐級細化落實“三重一大”制度，促進科學民主決策。兩級班子成員主動以普通黨員身份參加組織生活，到所在支部和黨建聯系點講黨課，引導廣大黨員用責任守初心、靠實干擔使命。

2.謀劃高質量發展目標

廠黨委準確把握第三采油廠在長慶油田分公司高質量發展整體戰略中的責任使命，發動廠、作業區、中心站、班組、崗位五個層級的干部員工，組織開展“持續穩產、提質增效”和“推動高質量發展、我該怎么辦”主題大討論活動，促進了全員認識大提升、思想大解放，形成了發展共識。立足全廠發展實際，堅持“政治引領、融合發展、問題導向、繼承創新、責任落地”五個原則，規劃了“深淺并進硬穩產、常非并重再拓展、油氣并舉快發展”三項攻堅和“12376”工作主線，明確了推進高質量發展的“時間表”和“路線圖”，力爭“十四五”末油氣當量重上400 萬噸。

3.靠實班子“六管責任”

堅持“業績導向、分工負責、充分授權、過程控制”，明確領導班子成員“管業務、管任務、管安全、管作風、管效益、管隊伍”六管責任，成立由廠領導牽頭的老油田“雙降”、重大安全環保隱患治理、提高采收率、伴生氣綜合利用、中心站建設等專項重點工作項目組，明確節點目標，倒排工期，確保各路工作橫向到邊、縱向到底、落實到位。廠生產、安全、技術一路的廠領導及13 個科室部門常駐前指靠前指揮，廠主要領導輪流駐守前指，其他班子成員三分之二以上時間深入油區一線工作，構建了“大前指、小機關、大前線、小后勤”的運行格局。

4.扎實開展主題教育

廠黨委成立主題教育領導小組，把學和做結合起來，把查和改貫通起來，對“學習教育、調查研究、檢視問題、落實整改”工作進行統籌部署，制定運行大表，采用線上線下互動學、學習思考一體學、會場現場結合學、定時定點全面學等方式，細分學習專題，做到了學深悟透踐行。深入檢視問題，確立調研專題，廠領導分頭深入基層調研，交流訪談員工1000 余人，梳理10 個方面206 個問題，列出大表清單，逐條整改銷項。召開對照黨章黨規找差距專題會，各黨委委員發揚自我革命精神，深刻檢視剖析自我，查找問題168 個；召開主題教育民主生活會，班子成員積極開展批評與自我批評，推動了主題教育走心走深走實。

（二）抓責任，鑄堡壘，提升黨員干部的執行力

1.健全機制落實黨建責任

加強整章建制，立、改、廢黨群工作制度35 項，明確了各級黨組織職責和各級委員責任清單，初步形成了黨委統一領導、黨政工團齊抓共管的“大黨建”格局。建立“周安排——月督辦——季度例會——半年（年度）黨建工作責任制考核”工作機制，實施黨總支（直屬黨支部）書記半年述職評議考核和黨支部書記季度考核，制定《黨建工作責任追究實施細則》，明確58 種責任追究情形，定期開展黨建專題檢查、黨建績效考評和通報，確保黨建工作有計劃、有執行、有檢查、有反饋、有提升。

2.達標晉級筑牢戰斗堡壘

積極探索中心站和數字化條件下的黨組織建設模式，推行“六個一”黨支部達標晉級管理，通過分類設級、量化評級、對標提級、動態調級、晉位升級，激勵引導全廠147 個黨支部創標桿、奪紅旗、當示范，打造油田公司標桿及紅旗黨支部9 個、廠黨建綜合示范點10 個。利用廠黨校陣地對黨支部書記進行系統輪訓，有效發揮了支部帶頭人作用。黨員干部主動亮身份、亮承諾，深入開展黨員行動計劃、黨員項目建功、黨建“三聯”等實踐活動。全廠21 個單位的28 支黨員突擊隊、青年突擊隊在原油上產勞動競賽期間，以“開局就是決戰、起步就要沖刺”的昂揚斗志，站排頭，挑重擔，破難題，為拿油生產注入了強勁動力。

3.嚴字當頭改進干部作風

落實中央八項規定精神，積極構建“三不”機制，通過“六責聯動”“五個常態化”，壓緊壓實“兩個責任”，強化關鍵崗位廉潔風險防控，培育廉潔文化示范點，推進黨風廉政建設不斷向基層延伸。發揮巡察利劍作用，廠黨委分兩輪對15 個單位進行巡察，及時反饋通報巡察發現問題和意見，抓好問題整改落實，堅決守住安全、環保、穩定、廉潔四個底線。深化提醒、誡勉、通報工作，問責違反會議紀律、履責不到位、監管不嚴格黨員干部。著力打造“學習型”“示范型”“親清型”兩級機關，實施機關績效考核，連續四年開展機關科級干部與井區結成對子，僅2020年協助解決基層實際困難和問題279 個。

（三）聚民心，釋潛能，提升員工隊伍的戰斗力

1.強化全員意識形態管理

壓緊靠實各級黨組織書記“第一責任人職責”、班子成員“一崗雙責”、業務部門“直線責任”和基層單位“屬地管理責任”，制定《黨委意識形態工作責任制實施細則》，明確意識形態工作部門職責分工，確保意識形態責任落實到位。強化意識形態陣地管理，出臺廠《意識形態陣地管理實施方案》、《新媒體管理辦法》。實施信息發布審查制度，開展網站、報刊、協會社團等自查自改，不給錯誤思想言論提供滲透和傳播渠道。把移動互聯網作為意識形態管控重點領域，對全廠各類工作微信群系統排查和實名登記，實行入群許可制度，加強群主直接管理和單位負責人日常監管，確保網絡意識形態安全。落實共產黨員不準信教參教要求，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

2.文化引領激發全員主人翁意識

以長慶“磨刀石”精神為思想內核，凝練形成了以“五個特別能”采三精神為核心的新時期采三文化理念體系，深入開展“講述好故事、尋找好員工、總結好經驗、選樹好典型、傳播好聲音”活動，每年年初組織開展“形勢目標任務責任”教育等各類宣講活動上百場，參與員工6000 余人次；連續四屆評選各業務領域好員工266 名，增進了全員文化認同。堅持群眾路線，賦予廣大員工質量監管權利，增強了員工真抓實干、廠興我興的責任感，“建采油強廠、創美好家園”成為全廠上下共同愿景。

3.激發潛能培育高技能人才

發揮銀川實訓基地作用，堅持導師帶徒，持續開展崗位大練兵、技術大培訓、技能大比武；推行員工星級評定，培養大工種、復合型技能人才。近3年評選星級員工1500 余名、星級技師80 余人。在油田公司第四屆青年安全生產技能大賽中榮獲團體第一名，3 名員工榮獲“公司青年安全生產能手”；在公司首屆無人機技能競賽中獲得團體二等獎；在寧夏首屆采油技術工人職業技能大賽中獲得獎牌14 項。依托勞模工作站，配套激勵政策，組織發動廣大員工立足崗位，發揚工匠精神，累計形成創新創效成果300 多項，廣泛應用于生產一線，節約成本上億元。

（四）建機制，促改革，提升企業發展的成長力

1.“黨政一體化”促推高質量發展

積極開展黨政融合工作機制研究，著力從思想、目標、組織、載體四個方面，探索實踐黨建工作與生產經營相互滲透、相互融合的方法和路徑。堅持黨政工作同部署、同落實，通過干部交叉任職、“雙培養”工程等抓手，采取黨建責任考核與“達標創優”績效考評相結合，黨支部建設與三基工作相結合等方式，協調推進解決高質量發展中的困難和問題。各級黨組織堅持“抓生產從思想入手、抓思想從生產出發”，做好“一人一事”員工思想工作，引導廣大員工落實崗位責任制，夯實高質量發展的基礎。

2.改革創新提升高質量發展內涵

加大機構瘦身提效，對4 家科級單位撤并整治，拓展輔助單位監管職能，提升市場化業務監管水平。優化內部分配，加大薪酬與產量、成本掛鉤力度，試點作業區工資總額承包；優化中心站管理模式，盤活內部人力資源，實現了減人增效目的；建立總額控制、分項調整、自求平衡的預算管理制度，推行業務外包自主管理、設備委外維修總承包等方法，率先在靖安油區試點區域物流中心倉儲配送模式，物資共享初見成效，降本增效目標順利實現。

3.“五位一體”激發干部隊伍活力

完善“五位一體”人力資源管理體系，拓展人才成長發展通道，建立有進有出、能上能下的干部成長機制。出臺了《關于進一步加強優秀年輕干部培養選拔工作的實施意見》和《干部容錯糾錯實施細則》，近三年提聘、交流科級干部102 人次，促推年輕干部走上科級或重要崗位。推進專業技術崗位“雙序列”建設，探索技術人員收入與開發指標、新井產量等掛鉤考核機制，評聘主任級工程師、科技標兵100 余人，榮獲集團公司首屆專業技術比武團體金牌。

三、取得實效

黨建工作做實了就是生產力、做強了就是競爭力、做細了就是凝聚力。采油三廠以提升“四力”為目標，持續加強基層黨建工作，增強了各級領導班子合力，凝聚了攻堅克難、拼搏上產的合力，生產組織高效運行，油田開發形勢穩定，經營管理水平不斷提升，安全環保平穩受控，連續三年榮獲油田公司HSE 管理金牌，圓滿完成年度原油產量、降本增效目標，開啟了高質量發展新局面。