鄉村振興戰略下農村集體經濟的發展路徑

鄧菊英

（陽朔縣高田鎮農業服務中心，廣西壯族自治區 桂林 541907）

黨的十九大首次提出“鄉村振興戰略”，分析“三農”問題，不斷壯大農村集體經濟發展。其中，壯大農村集體經濟是鄉村振興戰略的基礎保障。加速農村經濟發展是解決三農問題的重要舉措。從實踐的視角看，發展壯大村集體經濟不僅可以穩定基礎，還可以進一步的完善家庭聯產承包責任制度，促進農業生產力的進一步延伸和發展。保持先進的學習模式，向著科技興農的發展方向實施有效的延伸。其次，壯大農村集體經濟不僅可以增強基層黨組織的創造力和凝聚力，還可以在科學發展觀的基礎上，保持戰斗力，維護集體黨組織的核心價值觀。最后，可以進一步加強群眾和黨員干部之間的關系。引導大家樹立集體意識與觀念，解決農村地區的陋習，提升農村群眾的科學素養，構建一個和諧發展的美好農村。鑒于此，在鄉村振興戰略背景下，如何壯大集體經濟的發展，已成為目前形勢下需要探究的重點。

一、鄉村振興戰略與農村集體經濟的概述

（一）鄉村振興戰略的內涵與特點

鄉村振興戰略的內涵，是在當前處在社會主義初級階段，面對目前城鄉差異明顯，與要實現全面小康社會的目標仍持有一定差距的基礎上提出的，鄉村振興戰略的主要特點是要推動農村發展，是全面性、系統性的戰略任務。其不僅要發展農村的經濟，提升農民生活水平，也試圖從生態文明、文化教育等方面發展農村。

（二）農村集體經濟的內涵與特征

農村集體經濟也稱作農村集體所有制經濟，這是我國作為社會主義國家一種獨有的經濟體制，主要特點是生產資料歸農村集體所有，勞動成果和收入也歸集體共有。農村集體經濟在當前迎來了發展的新機遇，主要是由于改革開放取得了極大的成效，工業化為農村集體經濟的發展奠定了物質基礎，同樣目前農村集體經濟也面臨許多挑戰和阻礙。

二、鄉村振興戰略與農村集體經濟發展的相關性

（一）農村集體經濟的發展為推進鄉村振興戰略實施注入活力

農村集體經濟這樣的集體生產的方式能充分調動農村的基層黨組織的工作積極性，在工作中不斷體現執政黨的優越性，使黨在基層組織的執政地位不斷鞏固；第二方面，農村集體經濟的大力發展能夠增強村民融入集體事務管理的主動性，不斷深化農村的村民自治水平。第三，大力壯大農村集體經濟能夠促進鄉村的法治建設，更好地用法律保護農民的合法權益。第四，農村集體經濟的持續發展能在很大程度上促進農村的文明建設，提高農民的經濟收入。

（二）發展農村集體經濟為鄉村振興戰略具備體制支撐

我國農村集體經濟發展中，一直都是以家庭承包作為基礎，并結合雙層經營制度的機制。雙層經營制度即指集體統一經營和家庭聯產承包經營，兩者相互融合，相互碰撞，相互補充。但是集體經濟的思想內涵也在不斷地深化和更新，集體經濟正在以新時代的理念重新出現在農村的經濟市場中，并以新優勢使集體經濟協調發展。

（三）農村集體經濟的發展是鄉村振興的重要保障

農村集體經濟發展中集體能夠根據本地自身的各種資源和實際發展情況，針對廣闊化的市場需求，進行科學合理的整體規劃，開發契合本地發展的集體經濟項目和產業。另一方面，農村集體經濟的發展相對改變了我國農村以往小規模農作生產方式的成本高的缺點，更能進一步有效降低成本和提升市場甚至是國際競爭力，為我國的鄉村振興戰略切實發展提供有效保障。

三、我國農村集體經濟發展現狀

第一，從現實的視角上看，“三資”被稱之為資源、資產和資金三個主要的部分。截止到2019 年的年底，農村集中經濟賬面是3.44 萬，與2018年相比，增長了9.9%。其中，流動資金和長期資產的占比較大，這些都充分地說明了農村集體“三資”總量規模龐大。第二，我國地大物博，在不一樣的地區當中，中西部的經濟水平處于不平等的狀態，存在明顯的差異性。對于東部的地區來說，資源相對比較的豐富農村集體資產量偏大。但是，對于西部地區來說，不僅資產總量偏低，并且中西部和東部地區之間的差距較大，農村集體經濟資產規模性也無法相互比較，距離相對比較的明顯。第三，隨著對“三農”問題的不斷深入，農村集體財政補貼的額度就會增加，只有切身的維護好自己的利益，那么才可以統籌規劃，加大基礎建設。截止到2019 年的年底，村集體經濟組織就可以達到2.05 萬億元凈資產的水平，比2018 年增長10.1%。從這里也可以看出，農村集體經濟的經營狀況良好，展現了不可或缺的一部分，屬于比較穩定的發展建設路徑，得到了較高的發展和延伸，為下一步的建設奠定了良好的基礎。

四、農村集體經濟發展形勢中存在的問題

（一）土地確權工作不夠成熟

基于農民大多數文化水平不高的原因，對土地確權存在思想上的誤區，在土地確權工作中可能會出現不配合的情況，所以土地確權工作依舊面臨著很大的群眾壓力。另一方面，目前我國一些省市基本完成了土地確權工作，但由于各地發展情況差異，不能將有效經驗照葫畫瓢。

（二）集體經濟利益分配及其他機制不完善

當前的集體經濟機制仍然沒有明確說明和規定集體經濟成員如何界定、利益和股權如何分配等問題。然而，在發展農村經濟中，沒有關于這些方面的具體實踐方案的話，勢必會引起諸多的矛盾和問題。其次，農村集體經濟利益客體也存在利益分配問題。如關于集體土地等生產資料和固定資產收入的分配等。除了分配機制不完善，管理機制、財務機制都缺乏有效性。

五、鄉村振興戰略背景下發展壯大農村集體經濟的路徑

（一）選擇合適的集體經濟發展模式

主要的發展模式有：資產租賃型、資源開發型、服務創收型、入股分紅型、休閑農業型、產業發展型等。農村集體經濟發展要根據當地實際情況和市場需求，科學規劃整體發展方向，確定發展項目和經濟發展模式。另外，也要積極創新集體經濟發展模式和思路，加強與新型經營主體合作；利用現代化信息技術，實現“互聯網+現代農業”發展模式，不斷擴大市場競爭力。

（二）通過優勢產業帶動集體經濟壯大

首先，強化集體產業，推動農村集體產權制度發展，雙龍村山林地承包合同已到期，現正著手開展從承包戶手中收回使用權相關事宜。同時也將繼續開發棋盤石、蝙蝠洞登山道項目，結合五都溪連片規劃，著力開發成新的旅游景點，提高核心競爭力。目前此項目正在招投標階段。其次強化電商培訓，推動本土農產品發展。增強電商培訓對村民增收具有帶動作用，同時推動農產品由農村到城市的上行渠道。目前五都村對本村本土特色農產品六月麻筍干、甜筍、進行擴大種植規模，加強種植技術培訓，確保質量與產量的雙標，線下的產業發展和線上電商有機融合發展，拓寬農產品進城的各種門路，帶動農產品的品牌化、標準化。另外注重強化招商引資，推動觀光旅游業發展。五都村地理條件優越，山林地資源和旅游資源豐富。目前，五都村正著力打造特色農家樂、休閑登山步道、綠色種植采摘等項目帶動地方經濟的產業，促進農民增收。現引進主要以旗云谷、俠客谷為代表，集餐飲、住宿、休閑、娛樂、旅游為一體的產業，提高了本村村民的就業率；村民也自發創業，開辦農家樂，主要供應農家自產自銷的特色菜系；綠色種植采摘，有花圃景觀園林、蘭花苑、歐浦登臍橙果園、桑葚采摘園，讓城市生活田園化。

（三）加強農村整體對集體經濟發展的認識

首先，要政府帶頭，可以定期下放一些專家、學者，去農村基層跟村民面對面講解農村集體經濟發展的意義以及未來的構想，讓群眾了解集體經濟，并信任集體經濟政策。其次，可以讓部分集體經濟發展成功案例的農村地區，向全國各地鎮村講解集體經濟發展的經驗，也可以讓各地農村派出村民去這些地區考察、學習，真正實現先富帶后富。最后，要因地制宜發展農村集體經濟，不能盲目照搬其他地區的經驗，更要尊重經濟發展規律，不能因為發展集體經濟而盲目進行改革。

（四）引進農業人才，提升人才素養

首先，可以提升農村的工資待遇，以及公共設施、交通等硬件物質條件，提升農村對人才的吸引力度，縮小城鄉之間的差距。其次，可以以大學生為主，制定和普及政策，如農村定向師范生、大學生村官等政策，給農村學生在高考上給予一定的福利，讓其畢業后可以在鄉村服務一定的年限。再次，對農村原有的勞動力要予以技術培訓，提升農民的文化素養、技術水平等，還可以在農村建立圖書館等文化場所，提升農民的文化素養，豐富農民的精神文化生活。最后，為農村集體經濟發展提供財政、政策支持，讓許多企業愿意去農村投資、辦廠等。

結束語

鄉村振興是我國實現民族偉大復興和全面建設小康社會不可缺少的核心環節，鄉村的發展對于我國而言意義重大，作為社會主義國家，要實現共同富裕，實現鄉村振興，必須要堅持和努力探索農村集體經濟發展的道路。當前我國廣大農村地區的集體經濟仍面臨許多阻礙，例如人才缺失、社會環境及輿論氛圍不樂觀、基層政治組織也存在一些不完善的地方，因此農村各地要從實際出發，堅持落實黨中央的指示，因地制宜，找到適合當地發展的農村集體經濟道路。