減碳震蕩：短痛還是長痛？

古月一刀

2021年10月11日，俄羅斯薩哈共和國倫斯克地區，俄氣公司石油、天然氣和凝析氣田3號綜合氣體處理站

2021年的寒冬，比以往時候來得更早一些。

這里的“寒冬”，不是指季節，而是指能源市場的供給現狀。

英國買不到汽油，法國天然氣價格飆升，印度煤炭庫存告急，中國出現久違的大面積突發限電……從歐洲到亞洲，從生產供應到物流運輸，從工業園區到加油站，能源危機的恐慌籠罩著大半個地球。

雖說在不同的國家，能源短缺的表現不盡相同，但遭遇危機的時間點卻不約而同。復雜的成因中，有一個大致相同的背景—相關國家加速淘汰化石燃料，大步邁向清潔能源，全力以赴沖刺碳中和。

在這場新舊能源交替之際，越是發力新能源的國家，在極端天氣嚴重影響新能源產量之后，其能源危機表現得愈加嚴重。這一點在歐洲、亞洲的某些國家身上，表現得尤為明顯。

“轉型”難離“陣痛”，但后代將面臨的氣候問題已到了不得不解決的關頭。這是一場短痛與長痛的抉擇，也是一場眼前利益和長遠利益的博弈。

任務，壓力山大

今年的6月份，歐盟通過了一項法案。

這項法案是歐洲的首部氣候法，它要求27個成員國在2030年前，將溫室氣體排放量在1990年的水平基礎上削減55%，并在2050年前成為“凈零排放經濟體”。

因為這是法案，意味著之前各成員國政府所作的有關溫室氣體排放的承諾，不再是僅關乎國際名聲和政體信譽的純政治承諾，而是具有法律約束力。

“到2030年削減55%，2050年清零”的任務，難度有多大？

從1990—2020年這三十年的數據來看，歐盟只將溫室氣體減少了25%左右。離第一個目標還有9年，未來還要“削減30%”。

簡單計算，這需要歐盟減排的速度提升至三倍還多。這是個相當艱巨的任務。

為何要人為給自身加上個緊箍咒？

因為氣候變化已經成了影響人類生存的嚴重問題，而可能的罪魁禍首—人類活動產生的溫室氣體排放，卻沒有放緩的跡象。

根據2019年9月世界氣象組織的報告，全球現在比工業化前至少高出1攝氏度，接近科學家警告的“無法接受的風險水平”。如果不減緩全球排放，氣溫到2100年可能比工業化前上升3攝氏度，對全球生態系統造成不可逆轉的進一步破壞。

全球變暖最直接的影響，是冰川融化和海平面上升。如今，近2/3的“人口超過500萬的城市”位于存在海平面上升危險的地區。如不采取行動，紐約、上海、大阪、里約熱內盧等城市，有可能會在我們有生之年被海水淹泡，造成數千萬人流離失所。

風力減弱、干旱少雨，都讓本就處于迭代期的新能源發展平添一道阻礙。

2021年10月10日，馬爾代夫建海灘防護墻，應對海平面上升

此外，全球變暖也影響著糧食和供水保障。氣候變化是土壤退化的直接原因，限制了地球能夠吸納的碳量。在許多區域，茁壯成長了多個世紀的農作物正在艱難生存，使許多區域的糧食安全更加岌岌可危。

情況危急，但離第一個目標僅剩9年，歐盟的壓力不小。但如同大多數人的暑假作業，總是在最后幾天完成的一樣，在deadline（最后期限）的壓力下，人們往往會迸發出瘋狂的行動力，這很可能會幫助歐盟各國最終跌跌撞撞地低空飛過合格線。

背后的措施，其實還是老生常談那一套。根據6月初一份提案的草案，歐委會的措施可能包括以下幾點：

對歐盟排放交易系統的修訂;更新的能源效率和可再生能源指令;關于運輸、建筑和廢物排放的條例升級;能源稅的修訂;替代燃料基礎設施;可持續海運燃料;碳邊境調節機制，該機制將對歐盟進口的電力、金屬、水泥和化肥的碳含量進行收費。

2021年8月16日，喬治王子島附近浮冰上的北極熊。該地區氣候變暖明顯，夏季海冰迅速萎縮

其中，新舊能源的投資更迭，是最為重要的項目之一。當然，這也是造成眼下電力、天然氣等能源吃緊的主要原因。

步子邁得太大？

為實現減碳，歐洲電力供應結構開始從煤電，向天然氣、海上風電、核能等大力轉型。

比如，英國15%的電力來自海上風電，由于英吉利海峽缺風導致風力發電不足，占英國發電量41%的天然氣發電需要替補，而歐洲庫存不足的天然氣又面對可能比往年寒冷的冬季，難以滿足需求，觸發天然氣價格大漲。

以往，歐洲經常受到大西洋颶風的襲擊，但最近幾周，由于風力低于預期，許多渦輪機已經疲軟無力。

反常的氣候不止出現在歐洲，天氣炎熱導致的干旱，在美國西部和巴西等地引發了幾十年來最嚴重的水力發電中斷。而去年，中國西南部干旱也對云南省水力發電造成了不利影響。

極端天氣的頻繁出現，與氣候變暖有著密切關系。風力減弱、干旱少雨，都讓本就處于迭代期的新能源發展平添一道阻礙。

眼下的能源危機，引發歐洲各國對于能源轉型的討論。有些人將危機歸咎于歐洲能源轉型“步子邁得太大”。這些人擔心，能源短缺局面下，如果消費者要求更多的石油和天然氣投資以限制未來的價格波動，這反而會增強某些對能源轉型懷疑的聲音。

在“削減碳排放許可證數量”改革的推動下，歐盟碳排放配額價格已達創紀錄水平。

2021年9月1日，奧羅維爾湖是加州第二大水庫，目前水量為23%，處于歷史最低水平，影響著附近的電力供應、旅游和農業發展

不過，復雜的原因中，也存在著一定國際因素。比如，歐盟對俄羅斯天然氣供應高度依賴，近年歐盟進口的天然氣中，來自俄羅斯的天然氣占比超過44%。

俄羅斯天然氣工業股份公司是歐洲最大的天然氣供應商，最近幾周被指控故意拒絕向其客戶提供額外的天然氣供應，從而加劇了天然氣短缺，并將價格推至歷史新高。

“趁火打劫”這件事，說起來不道義，但如果是出自逐利的公司行為，并非不可能。

從長期來看，歐盟氣候政策的好處顯然要多于改革成本，但氣候政策在短期內確實給弱勢家庭、小型企業和交通用戶帶來了額外壓力。

在歐盟使用煤炭需要購買碳排放許可，今年以來，在“削減碳排放許可證數量”改革的推動下，歐盟碳排放配額價格已達創紀錄水平。

碳排放配額交易的概念，出自1997年《京都議定書》所規定的“一種利用市場手段推動碳減排的計劃，即清潔發展機制”。

清潔發展機制的核心是，允許發達國家與發展中國家進行項目級的減排量抵消額的轉讓與獲得。

發達國家能源利用效率高，能源結構優化，新能源技術被大量采用，因此本國進一步減排成本高，難度較大。而發展中國家能源效率低，減排空間大，成本也低。這導致同一減排量在不同國家之間存在不同成本，形成價格差。

發達國家有需求，發展中國家有供應能力，碳交易市場應運而生—2005年歐盟碳市場啟動，有30個國家的1.2萬多家企業和其他碳排放單位參與交易，覆蓋鋼鐵、水泥等制造業、電力、民航和公用事業，控排量占歐盟溫室氣體排放總量的45%。

碳關稅，經濟賬

碳交易，曾一度讓不少發展中國家的新能源企業吃到甜頭，賺了一筆不小的“碳交易錢”。

但如同其他大宗商品交易市場一樣，碳市場中的價格主要取決于供需關系。經濟景氣時，配額整體需求上升，推高碳價。當經濟進入下行周期，企業開工率降低，碳排放的需求隨之降低，碳價也就下降了。

2008年全球金融危機襲來，發達國家的碳排放配額需求不振，以歐洲碳市場為主要指標的全球碳市場價格持續走低，漸漸地發展中國家也覺得“無利可圖”了。

市場手段的減排，長遠看是環保賬，但短期來看總少不了經濟層面的考量。

歐盟顯然也不想只是自己一個人干減排—畢竟好處是人類共有的，即便發達國家需要多出一些力，其他國家也有必要一起加入，不然自己顯然是“不劃算”的。

歐盟新提議的“碳邊境調節機制”，是這項努力中的一個關鍵手段。

根據碳邊境調節機制，歐盟將對從碳排放限制相對寬松的國家和地區進口的物品征收碳關稅，以達到減排的目標。

機制的提出，來源于“碳泄漏”的概念。專家指出，由于與氣候政策相關的成本原因，將生產轉移到排放限制寬松的其他國家，可能導致這些國家的總排放量增加。

碳邊境調節機制會導致中國向歐盟出口的鋼鐵成本增加約25%。

而實際上，該機制的本質是對碳價格低于歐洲的國家的能源密集型產品征稅。根據歐盟碳邊境調節機制提案，該機制將涵蓋歐洲碳市場中的電力、鋼鐵、水泥、鋁和化肥5個領域，這會讓發展中國家一些試圖進入歐洲市場的關鍵行業付出較大代價。

這一手段，顯然是狡猾的。進口的五個領域，均涉及低附加值的物品，主要來自發展中國家。而這一做法把排碳的成本，通過關稅的手段轉移到了出口國的身上。

根據聯合國貿易發展組織的分析，如果歐盟碳邊界調節機制的碳價格為每噸44美元，發達國家的收入將增加25億美元，而發展中國家的收入將減少59億美元。

貿發組織也發出警告：歐盟碳邊界調節機制有利于資源效率高、工業生產中碳排放較低的國家，但對發展中國家的出口可能產生不利影響。

貿發組織強調，該機制在緩解氣候變化方面的價值十分有限，因為該機制只能減少全球0.1%的二氧化碳排放，對緩解氣候暖化作用不大。

這一機制，對中國的影響同樣不小。

根據《中國環境報》的分析，歐盟未來若完全取消碳市場免費配額，將造成鋼鐵成本增加21%，而碳邊境調節機制會導致中國向歐盟出口的鋼鐵成本增加約25%。

不過，大部分中國出口歐盟的其他產品（如汽車、太陽能光伏板、電子產品、機械零件、家具、玩具、服裝等終端復合產品）當下還不會受到影響。

可以預見的是，在歐盟碳邊境調節機制正式實施之前的一段時期，是中國建立和完善國內碳市場定價政策的重要機會窗口。

長遠而言，中國可以通過加快發展國內低碳技術與產品、建立完善的碳定價市場機制等措施，為應對歐盟碳邊境調節機制做好充分準備。