確保黨對軍隊絕對領導根本原則和制度在基層落地生根

張新生

黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度發端于南昌起義，奠基于三灣改編，定型于古田會議，豐富發展于黨領導人民軍隊革命、建設和改革的偉大實踐，是我黨建軍治軍的偉大創造，是我軍從勝利走向勝利的重要法寶，也是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。進入新時代，如何更好地把這一根本原則和制度落實到基層、落實到末端，是攸關部隊建設的一個重大現實問題。

一、抓好培根鑄魂教育，增強聽黨指揮的政治自覺

行動自覺源于政治自覺。人民軍隊一舉一動彰顯黨的意志，一言一行關乎黨的主張，一艦一機牽涉黨的大局，立根固本、鑄魂育人的工作尤為重要和緊迫。習主席深刻指出：“我軍之所以能夠戰勝各種艱難困苦、不斷從勝利走向勝利，最根本的就是堅定不移聽黨話、跟黨走。這是我軍的軍魂和命根子，永遠不能變，永遠不能丟。”基層帶兵人有責任根據形勢任務變化和官兵思想實際，對標黨的路線方針政策和習主席指示要求，持續抓好培根鑄魂教育，以積極主動的工作占領部隊思想陣地、文化陣地、輿論陣地，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。首先要重視抓好政治理論學習。政治上的堅定源于理論上的清醒。劉少奇曾指出：“沒有理論的人容易被‘俘虜’，被人家天花亂墜的話所迷惑。”實踐證明，理論的迷航最終會導致精神的坍塌、信仰的崩潰。對基層單位來說，就是要把“不忘初心、牢記使命”“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育和黨史學習教育中的每一堂課、每一本書，都作為砥礪初心使命的磨刀石、激發練兵備戰的動力源，不斷武裝官兵的頭腦，練就拒腐防變的“內功”“硬功”。其次要重視貼近官兵興趣特點。時代在變，對象在變，教育方法也要隨之改變。基層干部作為教育者，要學會捕捉官兵的“胃口”，適時搞點“小浪漫”，大膽采用符合官兵認知特征和具有時代氣息的教育載體，在新鮮的內容、新穎的形式中促進教育與官兵現實思想的水乳交融。再次要重視加強意識形態研判。當前，意識形態領域斗爭非常激烈，敵對勢力妄圖對我實施網上“文化冷戰”和“政治轉基因”工程，讓自己“看上去很美”，讓中國“看上去很亂”，讓歪理“看上去很真”，具有很強的隱蔽性迷惑性。對此，基層單位一定要保持高度警惕，打好意識形態領域主動仗。針對意識形態領域出現的熱點敏感問題和苗頭性傾向性問題，要果斷及時地開展工作，堅持用大道理、正道理駁倒各種歪歪理，教育官兵學會看穿謠言、識破詭計、抵制誘惑，使官兵在“破”與“立”中明辨是非，始終保持政治清醒、站穩政治立場。

二、建強一線戰斗堡壘，夯實聽黨指揮的組織根基

黨的力量來自組織，組織強則軍隊強。習主席強調指出：“基層黨組織是黨執政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。加強基層黨組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能。”確保黨對軍隊絕對領導根本原則和制度在末端落實，就必須突出強化基層黨組織的政治功能，著力把基層黨組織打造成教育黨員的學校、團結官兵的紐帶、攻堅克難的堡壘。首先要抓住黨的組織生活這個載體。習主席指出：“黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。”抗戰時期的一天，朱德所在黨小組決定利用黨日活動搞一次義務勞動，由于朱德工作忙，黨小組長沒有通知他。過后，朱德得知此事，便找黨小組長作檢討，并在小組會上作了自我批評，嚴肅地說：“任何黨員都沒有不執行組織決定的理由。我年歲大一點，工作多一點，都不能成為不執行黨組織決定的條件。”每一名黨員都應該以朱德等老一輩革命家為榜樣，認真落實黨的各項制度，按時交納黨費，過好組織生活，自覺按照黨章要求履行黨員義務。其次要抓實從嚴管理黨員這個重點。黨員是黨的肌體的細胞，細胞健康，肌體才能健壯。對黨員嚴格要求是愛，放任自流是害。一些落馬貪官反思，“如果當初接受了同志們的批評，自己就不會走得太遠”“如果自己不搞‘一言堂’，也不會給黨的事業造成這么大的危害”“如果當初的‘敲打聲’再多些，自己也不會犯下大錯”……這些悔之晚矣的自責不斷警醒我們，必須增強黨員教育管理的針對性和有效性，以嚴的標準要求黨員，以嚴的措施管理黨員，以嚴的紀律約束黨員。再次要抓好建強書記隊伍這個關鍵。強書記才能帶出強班子。書記隊伍是單位建設的“領頭雁”“主心骨”和“定盤星”，發揮著把關定向、統領班子和凝聚隊伍的重要作用。推動黨對軍隊絕對領導根本原則和制度落實到基層，必須鍛造一支素質過硬的基層黨委（支部）書記隊伍。特別是要針對當前部分基層黨委（支部）書記存在的抓班子帶隊伍缺意識、缺常識、缺套路、缺歷練等能力不足的問題，對標相關條例和規定明確的素質要求，按照要求加強培訓幫帶。

三、匡正選人用人風氣，構建聽黨指揮的人才支撐

毛澤東指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”鄧小平強調：“軍隊任何時候都要聽中央的話，聽黨的話，選人也要選聽黨的話的人。”習主席強調：軍隊好干部的標準，就是要做到對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔當、實績突出、清正廉潔。所以，保證槍桿子始終掌握在忠于黨的可靠人手中，確保軍魂永固，必須把匡正選人用人風氣作為關鍵性根本性問題來抓。首先要樹立正確的標準導向。習主席指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風。”所以，基層單位必須堅持從政治上考察和使用干部，加強對干部忠誠度的考察，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，切實把政治立場堅定、執行命令堅決、指揮打仗得力、道德品行高尚、生活情趣健康的人才選出來使用好。其次要強化黨組織的把關作用。干部選拔任用是關系單位風氣建設、部隊戰斗力和干部切身利益的大事情，必須堅持黨委（支部）集體研究，按原則、按政策、按規矩、按程序辦事。任何單位、任何個人都不準搞小山頭、小圈子、小團體，不準搞人身依附，不準把干部當私有財產，不準拿干部職位作交易、送人情。再次要科學實施和用好考評。科學實施考評和用好考評，是匡正選人用人風氣的關鍵，重考輕用、考而不用、考用脫節會使干部心灰意冷，也很難有說服力。《現役軍官考核暫行規定》對新時代軍隊干部考核工作進行了重塑，考核內容、考核形式、結果確定等環節都發生了很大變化，這些改變都具有很強的時代特征，可操作性也很強。基層主官務必要學懂用通，在考核時做到公開公平公正，勇于接受廣大官兵的全面監督，并能把考評結果作為干部任用的重要依據，做好考評的“下篇文章”，絕不能為考評而考評，使考評流于形式。

四、依法轉變治軍方式，確保聽黨指揮的有效落實

依法治軍、從嚴治軍是我們黨建軍治軍的基本方略。當前，我軍治軍方式正在加快推進“三個根本性轉變”，黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面初步形成，這為確保全軍部隊令行禁止、步調一致，全面深入貫徹黨對軍隊絕對領導根本原則和制度提供了堅實的法治保障。首先要以培塑法治思維理念去強化。習主席指出，深入推進依法治軍、從嚴治軍，首先要讓法治精神、法治理念深入人心，使全軍官兵信仰法治、堅守法治。作為我國基本軍事制度和中國特色社會主義政治制度的重要組成部分，黨對軍隊絕對領導根本原則和制度具有最高層次的法律權威。各級基層黨組織都要強化政治責任，引導官兵把維護權威、維護核心、貫徹黨對軍隊絕對領導根本原則和制度融入血脈，轉化為思維方式和行為習慣。其次要以狠抓“關鍵少數”去帶動。作風好不好，關鍵看領導。領導干部是各項工作的組織者、管理者和推動者，是各項建設的風向標和指示燈，“關鍵少數”認識到位、行動自覺就會產生“頭雁效應”。1950年初，張國華將軍一句“一切聽從黨安排”，舍棄條件富庶的川南地區，帶領18 軍進藏，在全軍起了很好的模范帶頭作用。基層要全面貫徹落實黨對軍隊絕對領導根本原則和制度，必須發揮好“關鍵少數”的示范引領作用，感染和帶動“基層多數”見賢思齊。再次要以嚴格鐵的紀律去捍衛。嚴格的紀律和規矩是確保我軍堅定不移聽黨話、跟黨走的剛性約束。在《人生核算》一書中有這樣一段話：科學家從事科學研究，99 次失敗，甚至更多的失敗都不叫失敗——那叫反復試驗，一次成功就足以成就其著名科學家的英名；從事政治職業的人，99 次成功，甚至更多次的成功都不叫成功——那叫履職盡責，一次失誤就足以使其身敗名裂，萬劫不復。這段話說得極為深刻而富有哲理，值得我們每一位軍人深思。維護黨對軍隊絕對領導是我們共同的政治責任，不容有半點馬虎和遲疑，99.99%都不行，必須做到100%忠誠。必須嚴格政治紀律，任何時候、任何情況下都做到政治不出格、行為不失范。必須嚴明組織紀律，堅決執行黨組織的決定，決不允許將個人凌駕于組織之上，做到個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央。必須嚴格管理、嚴肅問責，切實防止“破窗效應”，使紀律真正成為帶電的高壓線，確保全軍聽令而行、步調一致。