抓強(qiáng)抓實(shí)班長(zhǎng)骨干隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

郭呂齊 湯 輝

班長(zhǎng)骨干作為兵頭將尾，在部隊(duì)建設(shè)中發(fā)揮著“酵母”作用、擔(dān)負(fù)著中堅(jiān)作用。牽住班長(zhǎng)骨干隊(duì)伍這個(gè)“牛鼻子”，對(duì)深入貫徹《綱要》、打牢夯實(shí)基層建設(shè)基礎(chǔ)異常重要。從不同類(lèi)型單位的調(diào)研看，當(dāng)前班長(zhǎng)骨干隊(duì)伍建設(shè)面臨一些新情況新特點(diǎn)、新矛盾新問(wèn)題，需要認(rèn)真調(diào)查分析，拿出有效措施辦法。

一、主要矛盾問(wèn)題及原因分析

結(jié)合調(diào)研收集的情況，著眼個(gè)人個(gè)體、組織單位、政策制度三個(gè)維度對(duì)比分析，班長(zhǎng)骨干隊(duì)伍呈現(xiàn)“十種傾向”。

一是懈怠不進(jìn)取，短板凸顯。一缺“專(zhuān)家”。班長(zhǎng)骨干重實(shí)操輕理論的理念較為普遍，從深層次思考發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題的能力相對(duì)欠缺，個(gè)別骨干僅能滿(mǎn)足日常專(zhuān)業(yè)崗位要求，急需深鉆精研的“行家里手”。二缺“管家”。問(wèn)卷中34%認(rèn)為班長(zhǎng)骨干的指揮管理能力一般。個(gè)別單位初級(jí)士官任班長(zhǎng)比例偏高，較之老同志在帶兵能力方法、個(gè)人素質(zhì)魅力方面尚有一定差距，在日常管理中易陷入“放任式——不想管”和“保姆式——啥都管”兩種誤區(qū)。三缺“教育家”。問(wèn)卷中23%認(rèn)為班長(zhǎng)骨干開(kāi)展思想教育的能力一般，18%認(rèn)為其談心效果不明顯。受信息化潮流和年齡層次影響，班長(zhǎng)骨干面對(duì)年輕戰(zhàn)士，不能玩在一起、干在一起、想在一起，既走不進(jìn)去，也攏不過(guò)來(lái)，“兵離兵”的現(xiàn)象日益突出。二是權(quán)責(zé)不匹配，壓力山大。個(gè)別單位不注重內(nèi)部挖潛，對(duì)班長(zhǎng)骨干缺少信任和尊重，統(tǒng)得過(guò)多過(guò)死，管理上“不放手”“不放心”，班長(zhǎng)骨干被動(dòng)充當(dāng)“傳聲筒”“中轉(zhuǎn)站”，自由發(fā)揮、獨(dú)立開(kāi)展工作的空間較小，但在各級(jí)檢查中卻往往承擔(dān)著“第一責(zé)任人”的巨大壓力，不少人萌生出“權(quán)力小、責(zé)任大，檢查多、我背鍋”的消極思想。三是管理不嚴(yán)格，監(jiān)督落空。調(diào)閱某部近兩年班長(zhǎng)骨干違規(guī)違紀(jì)受處理情況，問(wèn)題多聚焦在手機(jī)管理、違規(guī)飲酒、不假外出三個(gè)方面。個(gè)別單位奉行“老同志信任、老同志照顧”，未能?chē)?yán)格落實(shí)請(qǐng)銷(xiāo)假登記、一日生活制度，暴露出個(gè)別單位在班長(zhǎng)骨干管理工作中存在盲區(qū)漏洞。四是教育不走心，認(rèn)同缺失。有的單位對(duì)新形勢(shì)新變化缺乏調(diào)查、缺少思考、缺失招數(shù)，教育的針對(duì)性、時(shí)效性不強(qiáng)，老班長(zhǎng)和新戰(zhàn)士常常“同堂教育”，導(dǎo)致官兵對(duì)新時(shí)代軍隊(duì)思想政治教育缺少認(rèn)知認(rèn)同和虔誠(chéng)擁護(hù)，從源頭上造成“精神斷糧”。五是底數(shù)不掌握，離兵離心。個(gè)別基層主官不重視、不關(guān)注班長(zhǎng)骨干思想動(dòng)態(tài)，對(duì)骨干家庭底數(shù)不掌握，未能實(shí)時(shí)把控人員思想脈絡(luò)。六是配備不科學(xué)，梯次弱化。個(gè)別單位調(diào)配粗放，只盯著“配沒(méi)配滿(mǎn)”，不注重前瞻謀劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)把控骨干成長(zhǎng)路徑，大會(huì)小會(huì)講骨干保留難，自身拴心留人的實(shí)際舉措?yún)s一片空白，無(wú)形中助推了“新兵年年補(bǔ)，骨干年年走”的惡性循環(huán)，造成“人才扎堆”和“人才斷層”共存的矛盾局面。七是保障不給力，拉扯精力。班長(zhǎng)骨干普遍面臨個(gè)人戀愛(ài)難、家屬就業(yè)難、孩子上學(xué)難、家庭買(mǎi)房難、照顧老人難等現(xiàn)實(shí)矛盾，個(gè)別單位“后盾”作用發(fā)揮不好，組織關(guān)懷脫節(jié)、解難幫困失位。八是政策不明確，心神不穩(wěn)。由于軍士制度改革等部分法規(guī)仍未落地，部分班長(zhǎng)骨干尤其是中高級(jí)士官萌生“政策隱憂(yōu)”，擔(dān)心改革后自身權(quán)益改變，這成為當(dāng)前班長(zhǎng)骨干一個(gè)較為明顯的階段性心態(tài)特征。九是激勵(lì)不明顯，動(dòng)力不足。現(xiàn)行考評(píng)制度相對(duì)側(cè)重“下限淘汰”，尚未健全“能者多勞，勞者多得”的獎(jiǎng)勵(lì)措施和機(jī)制，導(dǎo)致對(duì)優(yōu)秀的、突出的骨干正面激勵(lì)不足，個(gè)別骨干不爭(zhēng)優(yōu)秀、但求通過(guò)，比學(xué)趕超的動(dòng)力不強(qiáng)烈。十是制度不健全，瞻前顧后。編制體制改革后，士官參謀、士官船艇長(zhǎng)等“官改兵”崗位走進(jìn)官兵視野。調(diào)研中，官兵普遍認(rèn)為“官改兵”崗位鍛煉人、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，但同時(shí)責(zé)任重、壓力大。

二、對(duì)策建議

當(dāng)前使命任務(wù)不斷拓展、常態(tài)用兵更加頻繁、人才需求更為迫切，對(duì)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)提出新的更高要求，必須下大力、出實(shí)招，著眼“四個(gè)扭住”抓好班長(zhǎng)骨干隊(duì)伍建設(shè)。

（一）扭住“好領(lǐng)導(dǎo)、好集體”抓建——解決兵心向背的問(wèn)題。單位領(lǐng)導(dǎo)身子正、思想紅，班長(zhǎng)骨干自然耳濡目染，進(jìn)而以點(diǎn)帶面，紅一班、紅一片，組織堡壘才更堅(jiān)強(qiáng)有力，單位風(fēng)氣才更清新怡人，單位建設(shè)才更凝心聚氣。一要沉下去，貼近官兵、連心知心。廣泛開(kāi)展愛(ài)兵知兵大談心活動(dòng)，杜絕“訪(fǎng)談式”談心，注重做好思想骨干的思想工作、調(diào)動(dòng)思想骨干做思想工作，及時(shí)摸清實(shí)情、及時(shí)解難幫困。二要擔(dān)起來(lái)，以身作則、敢于擔(dān)當(dāng)。結(jié)合基層主官集訓(xùn)和黨支部書(shū)記“三應(yīng)”培訓(xùn)，引導(dǎo)基層干部特別是主官?gòu)?qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，將班長(zhǎng)骨干的壓力適當(dāng)上移、權(quán)力適當(dāng)下放，加強(qiáng)維護(hù)班長(zhǎng)骨干威信，充分發(fā)揮其組織、思想、管理“神經(jīng)末梢”“末端抓手”作用。三要立規(guī)矩，依法治軍、從嚴(yán)治軍。加強(qiáng)對(duì)班長(zhǎng)骨干的管理教育，加大對(duì)不作為、懶作為等庸政失職問(wèn)題的督查，同時(shí)堅(jiān)持就事論事、實(shí)事求是原則，不隨意擴(kuò)大范圍、不隨意提高處理等級(jí)，做到嚴(yán)之得法、嚴(yán)之有度。積極轉(zhuǎn)變抓建理念，探索“領(lǐng)導(dǎo)人、管理事”的管教新模式，快步跟上形勢(shì)變化，讓管理教育工作深入人心、潤(rùn)物無(wú)聲。

（二）扭住“好崗位、好平臺(tái)”抓建——解決價(jià)值追求的問(wèn)題。精準(zhǔn)落實(shí)“成才路線(xiàn)圖”，搭建展示舞臺(tái)、比武擂臺(tái)、交流站臺(tái)，源源不斷激發(fā)班長(zhǎng)骨干隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力。一是臺(tái)前亮相，建立班長(zhǎng)教員機(jī)制。開(kāi)展士官專(zhuān)業(yè)論壇或示范觀摩活動(dòng)，重點(diǎn)安排當(dāng)年面臨留轉(zhuǎn)的高中級(jí)士官進(jìn)行授課答疑，業(yè)務(wù)部門(mén)匯總整理后下發(fā)部隊(duì)學(xué)習(xí)并對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人通報(bào)表?yè)P(yáng)，作為單位黨委考察任用的重要依據(jù)。二是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，建立榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制。廣泛開(kāi)展“訓(xùn)練標(biāo)兵”“每周一星”等專(zhuān)業(yè)創(chuàng)破紀(jì)錄競(jìng)賽，對(duì)表現(xiàn)突出的戰(zhàn)士張榜掛星，納入本單位骨干儲(chǔ)備人才庫(kù)重點(diǎn)關(guān)注，并作為年度表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考。三是科學(xué)流動(dòng)，建立常態(tài)交流機(jī)制。結(jié)合新兵入營(yíng)、老兵復(fù)退等，階段性集中調(diào)整配備單位士官隊(duì)伍，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科學(xué)搭配、增強(qiáng)活力。如，艦艇部隊(duì)可靈活安排廠(chǎng)修、接艦等任務(wù)不飽滿(mǎn)單位的班長(zhǎng)骨干加強(qiáng)到任務(wù)艦艇，確保完成任務(wù)和鍛煉人才兩促進(jìn)、兩提高。

（三）扭住“好能力、好素質(zhì)”抓建——解決錘煉內(nèi)功的問(wèn)題。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹?nèi)外兼修”的好班長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，緊盯“嚴(yán)選、加訓(xùn)、細(xì)考”三環(huán)節(jié)，確保班長(zhǎng)骨干隊(duì)伍能戰(zhàn)頂用、內(nèi)功過(guò)硬。一要嚴(yán)把選配關(guān)口。嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)和考察程序，將思想品德和能力素質(zhì)作為士官選晉任用的“硬杠杠”，推行班長(zhǎng)競(jìng)選上崗制，形成能者上庸者下的良性循環(huán)，從源頭上把牢入口關(guān)。二要拓寬培訓(xùn)渠道。按照以需定訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、訓(xùn)用一致的原則，重點(diǎn)保障主戰(zhàn)崗位、緊缺急需專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)需求，科學(xué)增發(fā)“培訓(xùn)班車(chē)”。開(kāi)設(shè)班長(zhǎng)骨干實(shí)用技能培訓(xùn)課程，分層分級(jí)每三年將黨務(wù)骨干、思想骨干、保衛(wèi)骨干輪訓(xùn)一遍，確保通、專(zhuān)、精各類(lèi)人才培養(yǎng)層次化。三要健全考評(píng)體系。樹(shù)牢“有為才有位”的成才風(fēng)向標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)士官考評(píng)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際細(xì)化“日常、年度、選取”三類(lèi)考評(píng)指標(biāo)，做到還權(quán)于基層、考評(píng)于基層，激勵(lì)班長(zhǎng)骨干擼起袖子、甩開(kāi)膀子、謀事創(chuàng)業(yè)。

（四）扭住“好待遇、好保障”抓建——解決后顧之憂(yōu)的問(wèn)題。做到“政策清、保障實(shí)、辦事順”，助力班長(zhǎng)骨干隊(duì)伍扎根基層、安心服役。一是搭好政策“宣講臺(tái)”。常態(tài)化開(kāi)展“政策掃盲”活動(dòng)，著力消除“思想誤區(qū)”，讓?xiě)?zhàn)士走與留明明白白、選與退清清楚楚、獎(jiǎng)與懲公平公開(kāi)，最大限度保留骨干人才。二是助力后方“加油站”。深化拓展軍人家庭后方服務(wù)保障職能，加強(qiáng)軍地溝通合作，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)作大格局，盤(pán)活駐地政府機(jī)關(guān)和雙擁共建單位等優(yōu)勢(shì)資源，為更多官兵在更寬范圍、更廣地域提供更好服務(wù)。三是設(shè)立暢通“咨政堂”。開(kāi)辟基層矛盾問(wèn)題集中答復(fù)渠道，建立機(jī)關(guān)每季度聽(tīng)取基層意見(jiàn)、機(jī)關(guān)每半年研究基層困難問(wèn)題、每年底結(jié)合年終總結(jié)組織基層評(píng)議機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室三項(xiàng)制度，確保基層關(guān)切的、基層反映的“件件有著落、事事有回音”。