著力打牢“五個基礎”建設全面過硬基層

祁盼盼 謝任窮

習主席強調，“基層是部隊全部工作和戰斗力的基礎，抓基層打基礎保穩定的工作一刻也不能放松”。實現強軍目標，基礎在基層，活力也在基層。基礎不牢，地動山搖；基礎實在，部隊好帶。只有把部隊建設發展的基礎打牢，部隊全面建設發展才有支撐，完成大項任務才有底氣，才能有效應對新情況、把握新機遇、實現新發展。

一、突出穩心定神，打牢思想基礎。當前，軍隊政策制度改革縱深推進，少數官兵憂前途、憂后路，思想認識產生這樣那樣的疑慮困惑。各級必須緊跟形勢任務、緊貼官兵實際，做好穩定思想、凝聚力量的工作。一是抓實理論武裝的政治引領。突出理論引導，持之以恒地用習近平強軍思想貫注部隊，精準對焦問題、深度對接實踐，立足于深刻領悟、理性升華和高度自覺，強化維護核心的思想自覺。突出教育帶動，著力強化主題教育格調和效果，拓展推進紅色基因代代傳工程，凝聚看齊追隨的思想意志。注重講清道理，切實把真理講清講實講好，校正價值追求的行為偏差。二是抓細思想變化的教育疏導。堅持落實制度與開展活動相結合，摸清官兵所思所想、所需所盼，跳出機械式、任務化的教育拘囿，在見微知著中發現和掌握不良思想傾向和苗頭。堅持以理服人與以情感人相結合，堅持對癥下藥、情理交融，做好一人一事的思想工作。堅持啟發自覺與扶正祛邪相結合，弘揚正能量，充分調動積極因素。三是抓好培養塑造的育人工作。妥善處理好合理需求與從嚴管理的關系，克服固有觀念和錯誤認識，滿足官兵合理需求。妥善處理好網絡放開與教育培養的關系，既全面提高官兵的綜合素質，又有效化解手機和互聯網進軍營帶來的思想沖擊和消極影響。妥善處理解決思想問題與解決實際問題的關系，強化對戰士的人文關懷，不斷營造團結友愛和諧純潔的內部環境。

二、突出嚴訓實練，打牢能力基礎。當前，雖然部隊的實戰化導向越來越鮮明，但受制于觀念、能力和責任等因素的影響，制約訓練水平提升的問題依然很多，加之越來越繁重的專項備勤備戰、維穩安保等任務，對訓練的時間和空間有著很大的沖擊。面對訓練落實難題，必須進一步強化戰斗力標準導向，切實把能力底牌打牢。一是更新觀念抓訓練。要從“要我練”向“我要練”轉變，著力在培育官兵主動訓、比著練的戰斗精神上下好功夫；要從“練過了”向“練過硬”轉變，著力在強化“八落實”標準的剛性落實上下好功夫；要從“練為考”向“練為戰”轉變，著力在硬起手腕糾治訓風演風考風上下好功夫，切實形成真抓實抓大抓訓練的鮮明導向。二是全面從嚴抓訓練。堅持全員納入，從黨員干部抓起，從保證參訓率嚴起，確保人人都在訓練組織中；堅持全程施考，堅持以考促訓、以比促訓，做到逢訓必考、逢考必比，有效調動訓練積極性；堅持全面兌現，堅持把訓練成績作為年終評先評優、立功受獎、提拔使用的重要依據，嚴格兌現訓練獎懲。三是創新方法抓訓練。要積極主動學，突出新大綱、參謀“六會”、教練員“四會”等內容，確保跟上任務新變化、訓練新要求；要緊貼任務研，深入開展研究任務、研究戰法、研究戰例活動，糾治訓戰“兩張皮”的問題；要拓寬渠道訓，充分發揮好在職訓練、集中培訓、任務磨練等渠道作用，提升整體訓練水平。

三、突出能力提升，打牢組織基礎。從實際情況看，基層支部“三個能力”不強、干部隊伍“三力”不足的問題還比較明顯，導致經常性基礎性工作缺乏有效落實，極大影響和制約了基層建設發展。一是建強“一條心”支部。只有基層黨支部堅強有力，基層建設才有戰斗力。選準育強書記隊伍，堅持把好干部放在基層主官崗位上培養歷練，增強書記隊伍帶班子抓建設的基本功。著重搞好幫建指導，堅持把普遍幫帶與精準幫建結合起來，不斷增強黨支部的領導水平。嚴格制度促進經常，著力引導基層堅持依靠制度機制加強自身建設，自覺按照制度開展工作。二是用活“一盤棋”干部。注重抓思想引導，著眼改革調整帶來的矛盾問題和現實關切，教育各級自覺服從大局、強化責任。注重抓履職盡責，以提高思想認識為著力點，以解決實際問題為落腳點，促進知責思進、知責奮進。注重抓關心關愛，解決好個人實際困難，公平公正處理好敏感事項，減少人為矛盾。三是凝聚“一股繩”合力。抓基層建設，必須合力抓、抓合力，防止和克服單打獨斗。要強化班子合力，以學習貫徹民主集中制為抓手，增強班子團結質量，強化集體領導的能力；要強化隊伍合力，深化主題教育成果，加強黨員隊伍建設，確保發揮模范帶頭作用；要強化整體合力，注重抓好官兵對單位的情感認同，營造暖心留人良好環境，使官兵心有所屬、力能全盡。

四、突出精選細訓，打牢人才基礎。隊伍強則單位強，隊伍弱則單位弱。針對選人用人導向不端正、培養模式不科學、制度機制不完善等問題，各級必須高度重視帶兵人隊伍的培養和選用，做到選準育強用好。一是樹好選人用人的導向。人是基層建設最主要因素，人才培養理念決定人才隊伍整體建設水平。要樹好以德選人的導向，把政治堅定、思想過硬的人才選拔出來；要樹好注重打仗的導向，堅持用戰斗力標準選人用人，把想打贏、能打贏的人才選拔出來；要樹好公平公正的導向，重視群眾公論、重視個人實績，嚴格程序選人用人，讓上下滿意。二是加大培養培育的力度。部隊專業分類多、水準要求高、適應需求嚴，要充分結合個人意愿和潛質抓好培養培育。要科學規劃抓培訓，科學制定人才培養路線圖，確保既滿足急需，又服務長遠；要摁在崗位抓墩苗，研究探索崗位輪換、交叉培養的新渠道，讓官兵在干好每一項工作、完成每一項任務中鍛煉成長。三是落實關心關愛的舉措。真心溝通，放下架子傾聽心聲，部署工作要考慮承受能力，推動落實要激發內在動力，教育管理要保障基本權益，真正讓大家信賴組織、依靠組織、服從組織。真情幫困，生活中關心、工作上幫扶，營造鼓勵人才想干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的良好環境，最大限度地調動和激發廣大官兵學習成才的內在動力。

五、突出隱患防范，打牢安全基礎。部隊要發展，安全是底線。安全作為單位建設發展的基礎，沒有安全托底的發展是脆弱的，是經不起檢驗的。必須落實安全制度，防范安全隱患，牢牢掌握安全工作的主動權，確保單位建設安全穩定順利。一是強化群防群治的理念。強化安全穩定重在建設的理念，堅決破除單純工作任務、事故案件難免、消極治理“靠天收”等錯誤思想，以建設基礎的牢固可靠來托底安全穩定；強化安全要靠人人參與、人人有責的理念，確保問題有人發現、隱患有人報告、矛盾有人化解；強化安全源于嚴格制度落實的理念，通過條令條例和規章制度的全面覆蓋、長期堅持、高標準落實，不斷夯實安全穩定的根基。二是健全常效常治的機制。定期搞好形勢分析研判，系統梳理現實風險，及早預測未知風險，動態掌握延伸風險，增強安全防范工作的預見性、針對性和有效性；運用好安全工作機制，把影響安全穩定的環境因素、思想底數、薄弱環節搞清楚，把抓安全預防的關口前移；組織好隱患排查治理，定期對重點人員過一遍、對重要部位查一遍、把隱患苗頭治一遍，通過常態化的全面自查、交叉互查、重點檢查，達到發現問題、消除隱患、夯實基礎的目的。三是樹立求實務實的導向。樹立以細求實的導向，大處著眼、小處著手，對小散遠直要害部位、敏感時期關鍵時節、違規上網不良傾向，一條一條地摳，一環一環地抓，真正把安全防范工作抓扎實抓精細；樹立務實較真的導向，把心思和精力真正用在提高官兵素質、夯實安全基礎、形成長效機制上，著力增強安全穩定的底蘊和后勁；樹立責任倒查的導向，嚴格落實安全工作責任制，始終保持高壓嚴管態勢，確保各項工作真正落到實處。