新時期低保檔案的創新管理對策研究

藍松巖

（哈爾濱市雙城區社會救助服務中心，黑龍江 哈爾濱 150100）

現如今，由于部分地方不重視城鄉困難群眾低保檔案管理工作，致使城鄉低保檔案管理工作流于形式，甚至個別地方都未配備專門的檔案管理人員或是規范的檔案室，導致多年檔案隨意堆放。確保檔案管理工作效果，是建立新型城鄉救助體系的基本要求，也是保障困難群眾生活最低保障的必要一環。因此對低保檔案的建立及管理完善策略展開探討，具有一定的現實意義。低保就是居民最低生活保障線，為我國社會保障體系內極為關鍵性的組成部分，對于保障人民生活、促進社會發展有著積極的作用，加強居民低保管理，可以保持社會穩定發展，促進經濟與社會的全面發展和進步。

一、分析我國低保制度

現如今在低保實施的過程中，主要是存在著以下方面的內容：一是低保標準的設定受到人為因素干預影響該比較大，并不能夠進行合理的計算。二是低保動態管理和規范化化的控制存在明顯不足。三是低保金自然增長機制的問題，低保標準在逐步提高，并不能通過某個指標確定，其變化和調整要綜合分析各種方面的因素，要形成完善的指標控制體系。四是居民收入無法真實的確定，參照標準也不能準確確定；五是低保標準總體相對比較低，并不能夠和其他的保障制度聯系到一起。

二、分析新時期低保檔案的創新管理措施

（一）積極落實低保檔案動態管理

對于低保檔案管理部門而言，需要積極主動的和民政部門相互配合，定期或者是不定期對低保人群自身的生活狀態進行抽查，使其可以了解經濟情況，不斷對低保檔案管理內容進行完善，同時對于已經脫離低?；蛘呤杖胍呀涍_到比較高的水平，應該及時和相關部門取得聯系，提供檔案信息，并且讓其主動退出低保，停止發放低保金。對于收入改變但是依然處于最低生活保障線之內的家庭，建議增加或者減少低保金發放，通過充分結合實際的情況，對其低保金進行合理下發，而保障對象和補助水平需要做到及時公布，能夠做到接受社會群眾的監督，如果存在異議的情況下，那么則是需要及時的進行調查，并且向社會進行公布，從而對其檔案作出合理的調整。

（二）提高低保檔案的規范化管理

為了能夠讓低保得到有效的落實，每一個地區已經是建設了地方財政資金籌集和利用的渠道，2007 年，中央財政組織轉向資金補貼給一些困難的群眾，所以對于檔案管理部門而言，必須要積極的和民政以及財政和審計等部門聯系到一起，做好檔案管理工作，做好資金審核與管理，加強監督與控制作用，禁止存在資金浪費或者低保發放不均勻的情況，這樣能夠真正去幫助困難群眾走出難關。

（三）實現低保人員檔案信息化建設

在每一個地區中，必須要充分合理的應用現代化的科學技術，通過合理應用現代化的技術方式，可以更好地實現低保人員檔案管理的信息化，同時還需要結合工作情況建設完善的低保檔案數據庫系統，結合不同貧困戶的特點，深入了解相關的信息，保證各項信息的真實性和準確性。通過根據信息化管理作為手段，不斷提高檔案管理的整體水平和效率，為低保制度的順利實施提供出相應的基礎，因此在實際進行工作中，必須要引起相關部門的高度重視，保證低保檔案管理個工作順利實施。

（四）加強高素質的低保檔案管理人才培養

為了能夠促進低保制度得到順利的實施，必須要加強人才培養工作，具備高素質和高水平的檔案工作團隊，具有良好職業道德以及責任心，存在良好的社會責任感，在檔案日常管理的過程中能夠付出自己的熱情，同時有序的去開展各項工作，從而可以提高低保檔案管理工作水平。此外，相關部門要組織低保檔案管理人員的培訓和學習，以使其具備較高的創造力和主動性，能夠積極參與到自身的工作中，并且通過掌握的法律知識進行檔案的有效管理，這樣才可以為我國低保檔案管理工作的順利實施提供出相應的保障，促進我國低保檔案管理工作不斷完善。

總結：低保檔案能夠真實反映出低保政策實施情況和低保群眾的生活現狀，是投放低保資金、低保工作有序開展的重要依據和保障。因此，如何確保低保檔案管理的工作效率與質量就顯得十分關鍵。當前我國低保檔案管理依然存在一些問題，低保檔案管理部門和人員要加以重視，及時發現檔案中的問題，采取必要的解決措施，實現低保檔案規范化管理，保證低保工作能夠有序地組織進行，使社會保障體系更加完善，為實現社會主義的穩步發展奠基。在這一要求下，需要對低保檔案建立和管理工作存在的問題展開深入分析，進而找出可行的完善策略，從而使我國低保工作的效率得到良好保障，促進我國社會、經濟的良性發展。