民航局發布《中國民航“無紙化”便捷出行發展報告》

近年來，民航局以狠抓航班正常為總牽引，以持續推動旅客出行信息化、智慧化為主要抓手，深入開展民航“真情服務”，提高旅客出行的便捷性。2017年底民航局部署在全行業推行“無紙化”便捷出行服務。三年來，相繼出臺相關政策、完善技術標準，通過全行業的共同努力，“無紙化”便捷出行已在國內大多數航空公司和機場得到了普遍應用。近期，民航局組織編寫了《中國民航“無紙化”便捷出行發展報告》（以下簡稱《發展報告》），旨在全面總結我國民航“無紙化”便捷出行開展情況的基礎上，進一步提升“無紙化”便捷出行水平。《發展報告》分為引言、服務普及情況、服務應用情況、對疫情應對的促進、社會經濟貢獻、未來發展展望等內容。

“無紙化”便捷出行實施以來，全行業在標準規范、技術投入、流程簡化、宣傳推廣等方面不斷探索和實踐，目前中國民航“無紙化率”得到大幅提升。截至2020年底，全國有233 個機場和主要航空公司均可實現國內航班旅客“無紙化”便捷出行，112 家機場具備國際和地區航班全流程無紙化通關能力，千萬級機場國內自助值機出行旅客平均比例達到72.2%。

“無紙化”便捷出行是一項涉及技術更新、法規完善、流程再造、制度創新等各方面的系統工程。盡管推行初期也面臨改變服務流程、改變出行習慣等一系列困難，但由于“無紙化”對于供給側而言可以提質增效，對于需求側而言可以改善體驗，因此各方積極性均很高，成為推動此項工作順利開展的重要動力源。

經過三年多的努力，行業各單位不斷創新探索，豐富完善“無紙化”便捷出行的內涵和外延。從一開始的登機牌“無紙化”，呈現出向值機全面場外化、身份驗證智能化、行李服務個性化、旅客服務多元化發展的趨勢。比如在線辦理電子臨時乘機證明、機票“秒退”、候機區內線上臨時改簽、邊防二維碼過檢等新技術應用場景。

同時，“無紙化”便捷出行也有力地踐行了國家綠色發展理念。不僅節省了旅客的時間成本，還有效地降低了能耗，減少了碳排放，產生了可觀的社會效益。經測算，2019-2020年，有5.7 億人次享受到“無紙化”便捷出行，節省5.8 億小時時間成本，節約紙張成本1.2億元，減少相關設施設備投資3.1 億元，減少碳排放八千六百二十多噸。

在疫情防控常態化形勢下，中國民航加快推行“無紙化”便捷出行，推廣“無接觸”服務，優化旅客服務產品，努力為旅客打造一個無接觸的安全出行環境，助力新冠肺炎疫情防控。

近期，民航局正在開展民航系統黨史學習教育，認真推進“我為群眾辦實事”實踐活動，以航班正常、“無紙化”便捷出行、行李跟蹤等實事為切入點，切實為群眾解難題、辦實事。“無紙化”便捷出行工作，也將堅持傳統服務和智能服務并行，進一步完善新技術應用標準與配套監管政策體系。在持續推進民航服務智能化的同時，更加重視老年人等特殊群體的出行需求，提升廣大人民群眾航空出行的獲得感、幸福感，推進民航高質量發展。