加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案工作更好地為“三農(nóng)”服務(wù)

郝冠芝

（山西省呂梁市汾陽市肖家莊鎮(zhèn)人民政府，山西 呂梁 032200）

一、引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。在我們國家，民生的發(fā)展是非常重要的，為了更合理地管理越來越多的檔案，我們必須提高相關(guān)人員的意識(shí)，與各部門相互合作，采取更有效的檔案管理方法。提高工作效率，從群眾出發(fā)，切實(shí)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村和諧發(fā)展，本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)現(xiàn)狀及檔案建設(shè)規(guī)劃出發(fā)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)管理人員給出參考建議。

二、檔案工作的現(xiàn)狀

在如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中，檔案管理上存在的問題是顯著可見。由于就存在或新生的某些原因，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的創(chuàng)建進(jìn)而開展相對(duì)比較薄弱，甚至尚處在起步階段。主要存在的問題如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作不夠重視

在實(shí)際的檔案管理工作中，好多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有明確的分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，或者沒有把檔案工作列入工作議程或鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中，導(dǎo)致檔案管理管理松散或無人管理，這樣就會(huì)造成無用檔案的長期堆積而無人處理，從而出現(xiàn)丟失，損壞，受潮等問題，而新檔案無人收集管理及歸檔，用時(shí)卻無法找到，這樣不僅無法發(fā)揮檔案的實(shí)際作用，而且耽誤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)及民生工作。

（二）檔案管理不夠規(guī)范

在對(duì)檔案管理工作大力宣傳之后，檔案工作盡管被相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)引起了一定的重視，也開始收集保管部分重要檔案，但是管理不當(dāng)?shù)榷喾N因素的出現(xiàn)，導(dǎo)致檔案的工作還是比較滯后甚至檔案管理體系不健全，相關(guān)配套管理設(shè)施都欠缺標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。具體體現(xiàn)在：

1.檔案管理較為分散：在收集檔案之后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)根據(jù)檔案的類別分別保管在不同部門之中，沒有專門負(fù)責(zé)檔案等的檔案保管室，導(dǎo)致檔案容易出現(xiàn)丟失或殘缺的問題，嚴(yán)重影響工作進(jìn)展；

2.檔案收集不完整，整理無規(guī)范：在收集檔案過程中，出現(xiàn)檔案收集不齊全，只有文字檔案，缺少音頻、事物或其他的輔助類文件檔案，導(dǎo)致在后續(xù)工作中，對(duì)事物等無法做出準(zhǔn)確判斷；

3.檔案保管條件差：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在保存檔案的地方選取上沒有科學(xué)合理的規(guī)劃，導(dǎo)致因天氣原因出現(xiàn)檔案受潮損壞或者蟲害撕咬文件造成檔案缺損的情況，增加工作難度。

（三）檔案保存難，利用率低

在日常鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，無論是文字材料還是一些文件的附件、上報(bào)材料、工程建設(shè)材料等都需要進(jìn)行完善存檔，而實(shí)際中，這些檔案要么不存，要么不完整，導(dǎo)致后續(xù)需要用到檔案時(shí)候卻出現(xiàn)無處查找或者所存檔案證據(jù)不足等問題，不僅影響工作的進(jìn)度，還加大了工作的難度。

（四）無專業(yè)檔案管理人員

現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，大部分檔案管理人員多為其他工作崗位的人員來兼職進(jìn)行檔案管理工作，不僅缺少檔案管理方面的專業(yè)培訓(xùn)，而且還會(huì)出現(xiàn)頻繁調(diào)動(dòng)崗位的現(xiàn)象，這樣一來，只要人員出現(xiàn)調(diào)動(dòng)情況，又沒有很好的工作交接，檔案管理也就成為一種完全自生自滅的狀態(tài)，極大地造成了檔案工作的滯后。

三、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)工作的基礎(chǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的進(jìn)展不是一朝一夕就能完成的，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合本地現(xiàn)狀，制定檔案管理基礎(chǔ)辦法。如下作為部分參考：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，成立機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展檔案建設(shè)工作，需要得到了市委市政府和鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的重視、支持。市里成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管常委和有關(guān)部門的人員組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)成立檔案建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，使村級(jí)檔案建設(shè)工作級(jí)級(jí)有人管、層層有人抓。明確檔案的切實(shí)要?jiǎng)?wù)，提出建設(shè)規(guī)劃，任務(wù)分配，爭(zhēng)取在最短時(shí)間做好檔案前期部署工作，為后期檔案全面建設(shè)利用做好基礎(chǔ)鋪墊。

（二）抓好宣傳發(fā)動(dòng)，提高檔案建設(shè)認(rèn)識(shí)

提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)是檔案建設(shè)工作的基礎(chǔ)也是重要的一步。在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)過程中，上級(jí)市檔案局要做到始終注意抓好宣傳動(dòng)員工作，可以利用《檔案法》的頒布日期、國際檔案日等相關(guān)具有意義性的日期利用電視、廣播、報(bào)紙、黑板報(bào)等各種形式進(jìn)行宣傳，同時(shí)吸收熱心于檔案工作的人員做義務(wù)宣傳員，增強(qiáng)大家的檔案建設(shè)意識(shí)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案建設(shè)工作順利開展。

（三）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高設(shè)施水平

加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)水平，是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的基礎(chǔ)。在檔案的管理方面，不僅要在專業(yè)業(yè)務(wù)上加大管理，也要在設(shè)施上進(jìn)行完善。檔案管理工作想提升意識(shí)，加強(qiáng)效率，就必須要引進(jìn)專業(yè)的人才，在對(duì)檔案進(jìn)行管理的時(shí)候，利用專業(yè)知識(shí)進(jìn)行合理的檔案歸類，設(shè)置符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況的制度，這一舉措可以使檔案的歸納和保存變得更加高效化在對(duì)相關(guān)檔案管理。在人員提升方面，從綜合素質(zhì)入手，提高職業(yè)道德和為民服務(wù)的宗旨。一方面，堅(jiān)持政治理論的提升和修養(yǎng)，另一方面，讓工作人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行深入認(rèn)識(shí)了解，熟悉檔案接收、收集、整理和歸檔以及利用的整體實(shí)際流程，提供全體檔案員的實(shí)際業(yè)務(wù)水平能力。在設(shè)施方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要有專門的檔案室，檔案柜，房間中的防火、防水、防盜、防蟲等基礎(chǔ)保護(hù)設(shè)施必須完備。

（四）監(jiān)督檢查指導(dǎo)，促進(jìn)檔案建設(shè)落實(shí)

在檔案建立和管理過程中，要經(jīng)常進(jìn)行檢查指導(dǎo)。一般采取方法為：一是市檔案局分組檢查，一包到底，遇到特殊情況，集體討論，共同解決。二是定期召開會(huì)議，如檔案建設(shè)工作會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、討論交流會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)等，及時(shí)了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)工作中出現(xiàn)的各種情況，及時(shí)指導(dǎo)、解決問題。

（五）計(jì)算機(jī)技術(shù)的積極引入和應(yīng)用

為了提高工作的便利性和檔案的標(biāo)準(zhǔn)化，檔案管理機(jī)構(gòu)需要積極引進(jìn)計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)，極大地方便了群眾參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)況和居民實(shí)時(shí)獲取鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息，對(duì)發(fā)展大有裨益的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)資源庫的實(shí)時(shí)性可以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)資源庫的活躍度。通過新技術(shù)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，掌握電子信息技術(shù)，才能更好地為群眾服務(wù)。

四、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的成效

（一）促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主建設(shè)和村務(wù)管理

在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)的工作中，在上級(jí)檔案管理機(jī)構(gòu)的幫助支持下，嚴(yán)格按照檔案建設(shè)規(guī)范要求對(duì)本地檔案進(jìn)行建設(shè)管理，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)辦理能力，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部群眾的關(guān)系，起到了積極的作用。

（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技建設(shè)

在眾多檔案中，“三農(nóng)”檔案是涉及面最廣的，也是非常重要的。其中的經(jīng)濟(jì)科技檔案，能促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。在農(nóng)業(yè)培育、種植、維護(hù)等各方面，都能促進(jìn)農(nóng)作物的產(chǎn)量，效果顯著。農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的農(nóng)科檔案又為廣大農(nóng)民群眾提供了一個(gè)交流互通的平臺(tái)。

（三）促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活水平

人們?cè)谏钪?，各種檔案數(shù)不勝數(shù)，如果私人自己管理可能會(huì)存在檔案遺失、缺失等情況，這些與人們的日常生活和工作息息相關(guān)，影響會(huì)非常嚴(yán)重。因此，各種檔案如醫(yī)療、補(bǔ)助、土地等檔案，進(jìn)行集中管理、信息化管理、動(dòng)態(tài)管理等，真正使基層群眾得到實(shí)惠和安心。

五、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)工作的體會(huì)

（一）引起領(lǐng)導(dǎo)的重視

要做好村級(jí)檔案建設(shè)工作，首先必須爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。近些年來，一些地方在為了建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的規(guī)劃上，當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人員積極主動(dòng)地去請(qǐng)示、溝通、宣傳、說服，取得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，為按時(shí)、按質(zhì)、按量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建設(shè)任務(wù)提供了一個(gè)先決的條件。

（二）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案建立工作在穩(wěn)步進(jìn)展中，因?yàn)榈赜驈V大，而檔案人員的專業(yè)知識(shí)缺乏、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱等不確定因素很多，因此，對(duì)于檔案管理機(jī)關(guān)的工作來說，難度也就更大，而抓好從事檔案工作人員的培訓(xùn)就顯得尤為重要。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，采取在理論知識(shí)學(xué)習(xí)的輔助下，進(jìn)行實(shí)際檔案管理的操作，并創(chuàng)建檔案管理環(huán)境，讓學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)操作、學(xué)習(xí)、觀摩等方法，做到從實(shí)踐中尋找真理，使他們不僅迅速掌握到整理歸檔的相關(guān)技能，而且通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩，從中得到啟發(fā)，激發(fā)出建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室的激情和動(dòng)力。

（三）深入檢查、監(jiān)督指導(dǎo)

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在建檔工作開展的同時(shí)，要做到檢查督查，幫助指導(dǎo)，從而共同進(jìn)步。實(shí)踐證明，開展村級(jí)檔案建設(shè)工作，檢查、監(jiān)督指導(dǎo)必不可少。在村級(jí)檔案建設(shè)工作中，有時(shí)候好話說千遍，道理講萬遍，不如親自幫一幫。由于地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異等原因，能不能檔案建設(shè)，受到諸多客觀因素的制約，要求檔案部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)必須因地制宜、切合實(shí)際。遇到不同種類的問題，檔案部門都通過加強(qiáng)檢查監(jiān)督的力度，做到勤檢查、勤幫助，逐一加以解決，取得明顯效果。

（四）做好試點(diǎn)示范作用

常言道，學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。在檔案建設(shè)工作全面鋪開的過程中，建設(shè)檔案的如果開展不順，就需要借鑒建立完善的地方的相關(guān)建設(shè)制度；建設(shè)全面，制度完整的地方要發(fā)揮試示范作用。相互幫扶，相互學(xué)習(xí)，這會(huì)在檔案建設(shè)工作開展過程起到了不可估量的作用。

六、總結(jié)

不斷地提升檔案管理工作者的專業(yè)知識(shí)水平、工作服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格地按照檔案管理的規(guī)章制度，并且跟隨時(shí)代的步伐，建立計(jì)算機(jī)信息的檔案管理庫，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作以及未來的發(fā)展規(guī)劃指引出正確的道路，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理工作做好，為群眾的民生服務(wù)打下牢固的理論基礎(chǔ)。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案在管理意識(shí)方面的強(qiáng)化是必不可少的，在建立發(fā)展過程中，不斷加強(qiáng)檔案部門及相關(guān)工作人員的管理意識(shí)，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作順利開展起到貢獻(xiàn)作用。