關于新時代國有企業紀檢監察的思考

胡海

（內蒙古能源發電興安熱電有限公司，內蒙古自治區 興安盟 137400）

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“全面加強黨的領導和黨的建設，堅決改變管黨治黨寬松軟狀況。推動全黨尊崇黨章，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識、堅決維護黨中央權威和集中統一領導，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，層層落實管黨治黨政治責任”。從這段文字中不難看出，國家將“從嚴治黨”作為未來社會主義道路發展的基本原則，中共黨員更應該約束自己的行為，存戒懼，守底線，習慣在約束和監督的環境下工作生活，做到慎獨。因此，當前，國有企業一定要加強企業紀檢監察工作，促進自身企業的健康良性發展，為國家綜合實力的提升貢獻一份力量。

一、新時代國有企業存在的腐敗現象具備的特點

紀檢監察工作，是我黨廉潔公正的重要保障和核心內容，也是國企進行反腐倡廉的重要手段之一。歷年來，我黨不斷地在紀檢監察工作中查處了一件件貪污腐敗的案件，查處了一批批的貪官污吏，為國家和人民挽回了巨大的金額損失，同時嚴肅了黨紀，端正了黨風，為我國國有企業的紀檢監察工作的推進做出了突出的貢獻。國有企業的紀檢監察工作就是一場“掃黑風暴”，不管掃黑風暴的形式和力度如何加深，但國有企業中的腐敗現象仍然層出不窮，國企的腐敗現象如

此猖獗的原因在哪里，主要是因為國企的腐敗行為具備以下兩個特征：

（一）國有企業腐敗現象多發化

我國正處于社會主義市場經濟體制建設的初期階段，各項制度和體制的建立還不是很完善，與整體市場經濟體制的發展產生不適應性。市場機制不完善，社會管理存在很大的問題，一些“盲區”和“空點”在管理中不易被發現。因此，國企的腐敗行為有時候是脫離制度管理的行為，不易被察覺，不便于統一的管理。另外，由于國有企業的行政管理工作呈現高度集權性的特點，導致企業內部的“尋租”行為更加容易發生。所謂“尋租”行為是指人們憑借政府保護而進行的財富轉移的活動?！皩ぷ狻毙袨榘ㄖ荚谕ㄟ^引入政府干預或者終止它的干預而獲利的活動。由于國有企業體制上存在的問題，導致企業內部腐敗案件頻有發生。

（二）國有企業腐敗形象的隱蔽化

新時期背景下，國有企業的腐敗行為變得更加多樣化和隱蔽性。腐敗行為的隱蔽性主要體現在形式隱蔽性上。國有企業主要的腐敗行為有收受賄賂、高薪任職、請客送禮、分給股權等形式。腐敗對象進行一系列腐敗行為一般會以促進國有企業的發展為由頭，即使到時候腐敗行為暴露也會以“實現企業改革”的借口掩蓋自己的違法腐敗行為。其次，腐敗行為的隱蔽性還體現在過程的隱蔽性，國企的腐敗對象一般都是企業的高管，但企業高管從不出面直接進行交易，而是委派下面的辦事員為其辦事，這種隱蔽性的方式一旦事情敗露，還可以將責任推卸給他人。

二、做好國有企業紀檢監察工作的重要性

（一）加強國有企業紀檢監察工作力度是國企落實從嚴治黨的決心

黨的十九大報告中明確指出，自十八大以來，國家提出的“從嚴治黨”工作得到了一定程度的進展，黨中央提出的“從嚴治黨”首先要從國企入手，這與我國的經濟發展體系有關，未來我國很長一段時間內還是處于社會主義初級發展階段，經濟發展要以公有制經濟為主體，多種所有制經濟協同發展的原則，所謂公有制就是泛指國有企業。國企既是國家經濟發展的主體，就要積極響應國家提倡的“從嚴治黨”方針，建立健全紀檢監察部門的各項職能，緊緊圍繞黨員廉政奉公的原則，全面提升監督職能，為國有企業的反腐敗工作作出貢獻，從而促進國有企業的健康可持續發展。

（二）國企紀檢監察工作能促進國有企業的快速發展

國有企業在發展中存在很多的優勢：國家支持、政治支持、資本優勢和組織優勢，組織優勢指的是一切生產依靠工人階級，而工人階級是國家的主人翁。結合國有企業的發展優勢，紀檢監察部門的主要職責就是以工人階級為核心，遵循“從嚴治黨”的原則，對黨員領導干部實行廉潔從業的執行監督，黨員干部時刻關注工人階級群眾的動態，從工人的角度出發。紀檢監察部門要擅于收集工人群眾的意見，參與企業的違反紀律的案件的查辦，并對相關黨員領導干部進行相應的處分。引導各級領導干部肩負起企業發展的責任，嚴以律己。

三、國有企業紀檢監察工作存在的問題

（一）國有企業對紀檢監察工作的重視度不夠

國有企業的經濟發展是社會主義社會發展的主體，是重要的物質基礎和政治基礎。國有企業的發展對國家“從嚴治黨”“依法執政”有根本性的促進作用。但目前在很多國有企業中，尤其是很多基層的國有企業，沒有深刻認識到國有企業經濟發展對社會主義社會發展的促進作用，仍將追求企業經濟效益、促生產作為發展的核心，其發展軌跡越來越偏向于私有企業的發展。而企業中紀檢監察工作的質量和效果沒有任何要求，而且相關的企業核心領導認為過分地注重紀檢監察工作，往往會忽視企業的經濟指標的實現。部分國有企業沒有將習近平總書記在十九大報告提出的重點內容作為企業發展依據，沒有認識到國有企業的紀檢監察工作帶來的政治影響，對國家的基本政策和重要方針的把控不準確，沒有將國家賦予國有企業“從嚴治黨”“依法執政”重任和發展使命相匹配。

（二）紀檢監察部門與國有企業內部相關部門的配合度不高

國有企業是中國特色社會主義社會發展的物質基礎和政治基礎，具有很強的行政色彩。國有企業的紀檢監察部門更側重于事后發生的行為進行監督，而在事前的監督行為階段就相對弱很多。國有企業內的紀檢監察部門在日常的權利行使中也是一樣，沒有很好地與企業內部的法務、審計和人事等部門有效的配合，積極的實行監督職能。對企業內部各部門的日常行為不能起到很好的監督功能，不能在源頭上著手監督，防止一些違法亂紀的情況發生。

（三）國有企業紀檢監察的督查力量不到位

自十八大以來，習近平總書記提出“從嚴治黨”的戰略方針，國家對國有企業的紀檢監察工作的要求逐漸增加，很多國有企業的紀檢監察部門由“混合型”開始向“獨立型”轉變，紛紛建立了獨立的紀檢監察部門，部門人員架構也在不斷地完善，專業人員的數量也在逐步增加。而有些基層的國有企業，仍然存在著紀檢部門的工作人員“兼職”現象，很多紀檢專員還同時負責企業的審計和法務的工作。這就導致工作人員因為事務繁忙而忽視紀檢監察工作，對紀檢監察工作持比較佛系的態度，認為表面工作過得去就行。因為國企對招聘新人的門檻比較高，很多紀檢監察部門的工作人員專業度不高，大多都是從以前經營性崗位上變崗而來的，對紀檢監察工作內容不熟悉，專業度不夠高，在工作態度、專業水平和能力上都有所欠缺，進而影響國有企業紀檢監察工作的深入開展，不利于國有企業的長期可持續發展，跟國家的社會主義發展觀相違背。

四、加強國有企業紀檢監察工作的重要舉措

（一）建立健全國有企業紀檢監察部門同企業內部各部門的融合機制

國有企業的紀檢監察工作無法脫離其他部門單獨進行，部門的設置和存在的目的是保證國有企業保值、增值，維護國有企業和國家的利益。有效協調國有企業干部和企業內部的矛盾，為國家的發展和改革對國有企業做有效的監督和調整。因此，國有企業紀檢監察部門不是以懲處多少違法亂紀的領導干部，處理多少違法亂紀的案件為目的，而是以企業的增值、保值和國家的發展為大局，將國有企業經濟發展的主體地位發揮得淋漓盡致。因此，在這種情形下，國有企業的紀檢監察部門應該和企業內部的審計、法務和人事等重要部門達成有效的融合機制，用規范化、法制化的制度明確工作職能和各級權限，加強對權利運作的制約和監督，形成各部門之間相互監督、相互制約的成熟發展機制，建立各級監督融合隊伍，從企業發展的源頭治理，防止違法亂紀案件的發生，做到事前防范、事中監督、事后檢查和反思等過程，把對領導干部的監督力和約束力轉化為國有企業發展的先行動力。

（二）在國企內部加強反腐倡廉宣傳教育

習近平總書記曾經指出：人的問題是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。因此，在國企內部強化對領導干部的思想道德教育是紀檢監察工作的重點，不斷強化領導干部的責任意識和宗旨意識，可以有效地促進企業內部反腐倡廉工作的推進。主要思想道德教育分為以下三點：一是加強領導干部的廉潔教育，通過國家紀檢監察機構下發的黨風廉政宣傳片，通過一些優秀黨員的先進事跡，來啟發現有黨員干部的廉潔從政之風，促進黨風廉政建設工作的進行。二是深入開展黨章黨規黨紀和法制教育，通過各種黨課和領導干部專題會議的形式，進行黨紀條規、法制教育，使黨員清楚的知道在平時的工作中什么行為是可以做、不可以做的，一定要有明確的底線。提高分辨是非黑白的能力，自覺抵制各種腐敗思想、腐敗行為的入侵。三是加強領導干部的思想信念教育，明白國有企業的經濟發展是社會主義社會發展的主體，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想是一項長期的任務，從而促使領導干部樹立正確的人生觀和價值觀，將國企和國家的長期發展作為重中之重。

（三）加強企業內部紀檢監察專項隊伍建設

要想加強國企內部的防腐倡廉工作的力度，就要建立一支專業的紀檢監察綜合性隊伍，要求工作人員作風硬、專業能力強、紀律嚴明，能幫助企業發展實行監督檢查的職能。企業要注重專業隊伍的建設，選拔綜合素質較強的紀檢、審計和監察人員，不要在使用企業內部其他崗位轉崗而來的工作人員。加強對專業隊伍的教育培訓，通過各種手段進行監督檢查方面的培訓，不斷增強專業人員的綜合素質。另外，紀檢監察部門的工作人員必須具備較高的約束力，能做到慎獨，不被外界因素所誘惑和影響，安定內心，始終懷有對黨、對人民、對企業發展和國家發展的向往之心，廉潔奉公，不偏不倚，抱著一個公平公正的態度為國企的發展添磚加瓦。

結語：國有企業在中國特色社會主義發展中的政治地位和經濟地位與日俱增，國有企業的經濟發展是國家經濟發展的主體，國企只有在不斷的保值增值中才能促進國家經濟的良性發展。隨著國家改革步伐的穩步推進，國有企業的紀檢監察工作被賦予了重要的歷史使命，成為推動國有企業改革發展的根基，成為支撐國有企業健康良性發展的保障，國企的良性健康發展能促進中國盡快地實現民族偉大復興的夢想。