全球視野

美國財政部為加密貨幣行業制定監管框架

美國《紐約時報》網站2021年9月23日消息，穩定幣在全球加密貨幣交易中的份額越來越大，監管機構擔心穩定幣公司是否持有足夠的流動資產來支持其發行的貨幣價值。為避免數字時代的銀行擠兌，財政部等部門正制定嚴格監管框架。

財政部官員表示正在考慮利用2008年金融危機后頒布的《多德-弗蘭克法案》所賦予的廣泛權力啟動審查，并可能宣布穩定幣具有系統重要性。財政部可能采取的第一步行動是發布一份建議報告，包括：要求準備金始終具有足夠的流動性，以滿足贖回需求；處理這些交易的軟件系統足夠強大，以避免在面臨大規模同時交易時發生崩潰和嚴重降速。此外，財政部還將圍繞創建新穩定幣過程、保護隱私和數據安全以及消費者保護提出要求，并準備實施一些防止加密貨幣被用于洗錢和逃稅等非法活動的規則。

財政部還將為穩定幣發行者創建新的銀行章程，以解決監管問題。美國證券交易委員會也可以利用其權力，要求某些由證券（如商業票據、債券或貨幣市場基金）支持其儲備的穩定幣發行人將其所發穩定幣注冊為證券，以此增加企業向投資者披露的信息。

（錢麗君譯）

歐盟委員會敦促19個成員國實施歐盟數字和媒體法律以推動數字轉型

“歐盟委員會”官網2021年9月23日消息，歐盟條約規定，委員會成員國必須將歐盟指令及時準確地轉化為本國立法，否則委員會成員將有權對其采取法律行動。9月23日，歐盟委員會對19個未能將歐洲《視聽媒體服務指令》和《歐洲電子通信準則》納入其國家法律的成員國采取法律行動，要求其毫不拖延地在視聽媒體和電信領域實現歐盟數字立法，并將這兩套規則的轉化情況通知歐盟委員會。

據悉，歐洲《視聽媒體服務指令》納入國家立法的截止日期為2020年9月19日，旨在確保廣播服務在跟隨科技發展的同時擁有一個公平的單一市場，從而打造一個更安全、更公平和更多樣化的視聽環境。該指令協調全歐盟范圍內所有有關視聽媒體的立法，包括傳統電視廣播和點播視頻服務，并就視頻共享平臺上共享的內容制定必要的保護措施?！稓W洲電子通信準則》納入國家立法的截止日期為2020年12月21日，旨在讓歐盟電信規則現代化，使之適應數字時代，并使消費者有更多選擇權、降低電話費，同時提高電信服務的標準。

（孫魯香譯）

“數字歐洲”協會呼吁對歐洲物聯網設備進行橫向監管

“數字歐洲”網站2021年9月8日消息，歐洲數字轉型行業協會“數字歐洲”發布的關于物聯網（IoT）網絡安全的研究發現，歐盟委員會在物聯網網絡安全方面的分散做法導致了安全風險和法律不確定性。

該研究認為，到2026年，將有近300億臺聯網設備，確保它們的安全將是下一個重大的數字挑戰。70%的物聯網設備的網絡安全風險是相似的，但歐盟委員會目前針對不同的設備提出了不同的規則。研究指出，當前，歐盟的產品規則基于物理可驗證因素，如產品的電氣性能或制造材料，而這些因素無法充分應用于網絡安全等無形因素。另一個問題是，驗證只在產品被投放至市場的那一刻，而沒有在其整個生命周期中留下持續監控的空間。研究基于對18位標準專家的采訪得出結論，需要為聯網設備的網絡安全制定一項新的橫向法律，并制定一個時間表，以便制定統一的網絡安全標準。研究認為，對物聯網設備實施橫向監管，是確保立法和標準之間充分聯系、協調不同產品和不同領域要求的關鍵途徑。制定適當的協調標準至少需要5年時間。政策制定者應該留出足夠的時間，最大限度地實現立法和標準之間的聯系。

（卞麗娟譯）

ITU發布《2021年寬帶狀況報告》

“國際電信聯盟（ITU）”網站2021年9月20日消息，ITU在聯合國促進可持續發展寬帶委員會2021年秋季年會上發布《2021年寬帶狀況報告》，報告突出了最不發達國家內部持續存在的數字鴻溝問題。數據顯示，全球互聯網用戶滲透率為51%，但在世界最不發達國家該比例僅為19.5%，即約有37億人沒有聯網，其中85%的人處在移動網絡的覆蓋范圍內。

該報告詳細介紹了當前的形勢、在實現寬帶委員會2025年目標和可持續發展目標方面取得的進展以及到2030年實現“以人為本”普遍連接的政策建議。報告呼吁增加投資以推動實現普遍寬帶接入。此外，聯合國促進可持續發展寬帶委員會建議，縮小數字鴻溝的努力應該從提供連接轉向確保獲得負擔得起的設備和教育服務。

同日，ITU宣布啟動Partner2Connect聯盟計劃，目的是在最不發達國家、內陸發展中國家和小島嶼發展中國家推進數字轉型和可持續發展以實現聯合國支持的2030年可持續發展目標。該數字聯盟行動將集中在四個關鍵領域:將世界各地的人們聯系起來、賦予社區權力、構建數字生態系統、激勵投資。每個重點領域都將有一個工作組支持。該聯盟定于2022年初開展工作，為各有關方面提供一個平臺，發布財政、政策、宣傳和方案聲明。同時，該聯盟還將開發一個跟蹤系統，以監測聯盟執行政策情況，定期報告取得的進展和影響。

（林寶珠譯）

巴西政府推出《數據保護指南》 指導企業和個人的數據處理行為

美國“ZDNet”網站2021年9月23日消息，巴西政府國家消費者保護委員會與國家數據保護局聯合制作并推出《數據保護指南》，解釋了巴西數據處理的基本原則，以及這些指導方針符合該國一般數據保護條例的情況。該條例還給出一個主題列表，指導企業和個人如何處理個人數據。此外，《數據保護指南》還概述了數據持有人的權利，包括訪問個人數據庫、要求匿名化、撤銷數據訪問授權，甚至從數據庫中刪除個人數據等。該文件建議數據持有者使用雙因素身份驗證、數據備份和加密等措施保護個人信息。

（張運洪譯）

新加坡PDPC發布數據保護實踐新指南

英國“Lexology”網站2021年9月21日消息，新加坡個人數據保護委員會（PDPC）近期發布了以下新指南：新版本的《ICT系統數據保護實踐指南》《如何防范常見類型的數據泄露手冊》和《防止常見類型數據泄露的兩大檢查表》。

《指南》吸取了過去PDPC咨詢指南和指導意見中的數據保護實踐，還囊括了從過去的數據泄露中吸取的經驗教訓，建議組織可將其納入組織的信息通信技術（ICT）政策、系統和流程的基本和增強實踐中。《手冊》根據PDPC過去處理的數據泄露案件，確定了ICT系統管理和流程中可能導致數據泄露的五個最常見的漏洞，并提出了有關組織可以采用的最佳實踐示例和建議，幫助企業防范這些常見的數據泄露?！稒z查表》幫助組織實施和審查現有政策、技術控制和流程，避免經常導致數據泄露的常見錯誤。

出于營銷或客戶支持等一般通信目的處理個人數據的組織應采用推薦的基本做法。如果組織擁有大量不同類型的個人數據，或可能對個人或組織來說更為敏感的數據，PDPC建議這些組織額外采用每部分的增強實踐。

（文娟譯）