淺談節能減排政策與立體式污染防治體系

梁義成

(廣西福達環保科技有限公司，廣西 南寧 530022)

隨著消費結構的升級，能源消耗的剛性需求和有限的環境容量已經成為制約我國社會經濟發展的主要因素之一，節能減排和污染防治工作迫在眉睫。在節能減排和污染治理、防治雙重任務壓力下，我國需要不斷調整節能減排政策和污染防治措施，引入多元治理機制，引導社會生產，促進產業結構優化升級，逐步構建高效的立體污染治理體系。

1 節能減排政策

當前，我國經濟發展仍然面臨嚴重的資源短缺和嚴峻的生態環境壓力，應將節能減排作為當前工作的重點，統籌經濟發展，深入細致引導合理布局行業，重視產業結構調整，逐步應對當前經濟發展中遇到的各種問題[1]。目前節能減排政策主要分為節能與減排兩個方面，兩者之間聯系緊密，并且在實際應用中，為我國經濟高質量發展奠定堅實基礎，從而達到節約資源、保護環境的目的。在政府部門的工作中，各部門應該圍繞節能減排設計、提出合適的配套設施，推動當前環境治理工作有序開展。

2016年國務院發布了《“十三五”節能減排綜合工作方案的通知》，該通知要求認真貫徹落實節約資源和保護環境的基本國策，集中各方力量，以降低能耗和改善環境為目標，建設資源節約型、環境友好型社會。“十三五”節能減排綜合工作方案中強化主要污染物減排，如控制重點流域排放、推進工藝污染物減排、全面推進移動源排放控制、強化生活污染源綜合整治、重視農業污染排放治理；方案同時要求建立和完善減排、污染防治等綜合性平臺，實現節能、減排、污染防治等多部門數據及技術共享。廣西壯族自治區發展和改革委員會在制定節能減排“十四五”規劃時，重視綠色低碳發展理念，合理調整產業結構，發揮區位優勢，加大清潔能源發展力度，在促進區域經濟發展的同時，完成節能減排任務[1]。

2 打造立體式污染防治的重要意義

現階段我國經濟的發展，應該貫徹中央的決策部署，因地制宜，結合地區經濟發展現狀，將節能減排各項工作落實到立體式污染防治體系中。

通過打造立體式污染治理體系，能夠容易發現區域經濟發展中存在的問題，并且關注節能減排政策落實階段存在的細節問題，逐步提出高效的治理措施，能夠對當前各項節能減排政策進行客觀評價。以往經濟發展較為粗放，部分區域過于重視經濟發展，從而造成區域生態環境遭受較大的破壞，嚴重威脅該區域人們的生活質量。隨著政府部門對于環境保護的重視程度不斷提升，尤其是高質量發展理念的提出，對于指導區域經濟又好又快發展起到重要作用。

在打造立體式污染防治工作中，各行各業應該注重創新，重視對現有管理工作的改進，深入細致引導環境治理工作有序開展，能夠對一些污染嚴重的企業進行整改，發揮自身重要作用，逐步打造高效的治理體系，適應新時期區域經濟發展的各項需求。

3 節能減排政策合理推進立體式污染防治措施

3.1 建設資源節約型和環境友好型的發展體系

目前，政府部門為了建設資源節約、環境友好的發展體系，需要不同部門參與協作，不斷提高節能減排治理工作質量。為了建設友好的綠色發展體系，需要各部門建立清潔能源優先入網的工作制度，結合一些較為有效的補貼政策，推動風能、太陽能以及生物質能等清潔能源的發展。除此之外，還應該重視新技術的應用，在構建綠色發展型建筑體系時，結合區域經濟發展規劃，扶持一些重點企業，從而構建高效穩定的資源體系。

現階段政府部門應該重視自身能力的提升，在建設資源節約、環境友好發展體系的同時，不斷提高區域經濟發展質量，引導區域經濟可持續發展。

3.2 完善現有法規與治理體系

政府部門應該重視對現有法規的完善，不斷推動治理體系的應用，從而改善區域經濟發展，不斷提高自身管理工作質量。法律法規的完善，需要結合區域經濟發展實際，按照國家的決策部署，在區域經濟發展中，落實各項污染治理指標，推動區域經濟發展有序發展。

政府部門為構建立體式污染防治體系，還應該注重自身能力的提升，在環境治理工作中，發揮政府部門的重要作用，有效治理區域經濟發展中存在的污染現象。

通過法規的完善與治理體系的健全，能夠發揮環保部門重要作用，發揮政策導向作用，引導不同企業管理人員能夠在污染治理各項工作中重視對現有工作的改進，降低能源消耗，減少對周邊環境的污染[2]。

現階段環保部門工作人員應結合區域經濟發展現狀，推動環境治理，重視對失衡生態的修復工作。在污染防治各項工作中加強生態文明建設，深化區域經濟發展，有效治理當前區域經濟發展中存在的問題。各部門工作人員應該深入細致地解決當前企業發展中存在的問題，引導企業管理人員重視環境保護工作，將生態效益與經濟效益并重，有效落實政府部門制定的法律法規，逐步健全高效的污染治理體系。

3.3 推動領導干部污染治理評價政策體系

在節能減排立體式污染防治體系建設中，各部門工作人員應該重視對區域環境的治理工作，積極應對當前崗位工作中存在的各種問題，制定領導干部污染治理評價政策體系，能夠對領導干部任期為環境治理的各項工作取得的成果進行有效分析。通過對領導治理評價體系的建設工作，能夠提高領導干部的工作意識，在崗位工作中，重視對現有政府部門各項工作的引導作用，逐步深化管理工作各項目標，結合區域實際，更好地服務于區域治理各項工作，營造良好的工作環節，提出切實可行的治理措施與目標。

現階段政府部門應該重視環境治理各項工作，在打造立體式污染防治體系時，應該發揮自身重要作用，借助污染治理評價體系，更好地評價領導部門自身在經濟發展中作出的貢獻。

3.4 構建科技支撐體系

除此之外，當前技術人員在日常工作中應該重視科技支撐體系的建設工作，逐步適應當前企業發展的各項需要，從而改進現有環境治理工作，借助新技術來降低環境污染，促進節能減排各項工作有效落實。現階段區域環境治理工作中，應該發揮政府政策的重要作用，提升區域各項工作質量。針對當前政策中存在的缺失，各部門應該加強對市場的引導，改進現有施工，加大資金的投入與扶持力度，發揮新技術的巨大優勢。同時，重視對新能源的研發力度，提高新能源占據我國能源市場的比重，從而落實政府部門關于能源結構調整的各項政策。新時期政府部門應該與時俱進，發揮政策引導作用，鼓勵企業重視對科技創新的研發力度，以適應自身發展的需求。

3.5 建立政府、企業、公眾社會治理行動體系

在區域經濟發展中，為了更為有效地落實節能減排各項工作，還需要工作人員進行分析，制定合適的工作機制，逐步構建多元治理體系，適應當前區域經濟發展的需求[3]。

在政府層面工作中，應合理使用法律與各項行政手段，打出組合拳，對于區域經濟發展中存在的問題進行深入細致地引導，完善財政補貼各項政策，發揮政府調節的重要作用，逐步構建完善的政府節能減排各項機制。

在企業層面工作中，企業管理人員應該重視節能減排各項工作在企業自身經營中的應用，從而構建完善的治理體系，杜絕當前企業發展中存在的各種問題。企業應不斷提高法制觀念，重視信息公開，并且接受政府部門和公眾的監督，積極承擔當前企業發展中遇到的各種問題，加大對于設備的資金投入，從而營造良好的企業內部環境。

在公眾層面，同樣需要各部門的引導，不斷提高公眾的節能環保意識。在日常生活中，節約資源，選擇合適的交通方式，既減少了資金的消耗又能降低對周邊環境的負面影響。同時營造良好的日常生活與工作氛圍，節約用電、用水，養成良好的環保行為習慣。

通過建立政府、企業與公眾社會治理行動體系，各部門應該發揮自身重要作用，逐步深化各項發展目標，共同營造良好的區域經濟發展氛圍。

4 結論

當前，我國在區域經濟建設中應該建立資源節約、環境友好的發展體系，重視對現有管理工作的改進，推出合適的治理評價體系，引導政府部門管理人員重視區域節能減排各項工作，加大科技支撐，引導社會力量參與當前社會治理各項工作，從而打造高質量發展的重要地區，發揮區位優勢。