機(jī)構(gòu)改革后事業(yè)單位人力資源管理新模式

陳瑞英

（濮陽縣人力資源和社會(huì)保障局，河南 濮陽 457100）

引言

當(dāng)前，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展步伐不斷加快，事業(yè)單位作為重要的社會(huì)公共服務(wù)部門，其發(fā)展與建設(shè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。事業(yè)單位要想提高工作效率和服務(wù)效能，就需要進(jìn)行人力資源規(guī)劃，這對(duì)人力資源管理工作人員的專業(yè)能力提出了較高的要求。事業(yè)單位只有不斷完善人事管理，才能有效調(diào)動(dòng)職工對(duì)工作的積極主動(dòng)性，提升事業(yè)單位在社會(huì)中的威望和公信力，更好地為人民服務(wù)。

一、事業(yè)單位人力資源管理的特點(diǎn)

在我國現(xiàn)階段約有70%的高素質(zhì)人力資源都集中在事業(yè)單位。事業(yè)單位作為各種優(yōu)秀人才的重要聚集地，對(duì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。事業(yè)單位具有一般的單位人力資源管理的共性，但因?yàn)槠渥陨砩矸莺吐氊?zé)的獨(dú)特性，事業(yè)單位人力資源管理還具備下列特點(diǎn)：第一，服務(wù)性。配制全社會(huì)的衛(wèi)生、文化、科學(xué)研究等各方面的資源和為全社會(huì)提供公益性的社會(huì)服務(wù)是事業(yè)單位的基本職責(zé)，事業(yè)單位的人力資源管理要提升各單位工作人員的素養(yǎng)，高效率地為全社會(huì)提供最高品質(zhì)的服務(wù)，并為服務(wù)目標(biāo)帶來社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，事業(yè)單位的人力資源管理目的便是為全社會(huì)提供服務(wù)。第二，多元性。事業(yè)單位人力資源管理因?yàn)楦采w社會(huì)的每個(gè)工作部門，是一個(gè)系統(tǒng)多、層級(jí)多、對(duì)職位標(biāo)準(zhǔn)較高的統(tǒng)一體，因此，與相對(duì)簡單的事業(yè)單位內(nèi)控管理對(duì)比，事業(yè)單位人力資源管理更加繁雜。第三，規(guī)范性。事業(yè)單位除了對(duì)職工開展基礎(chǔ)知識(shí)、技術(shù)性專業(yè)技能等培訓(xùn)以外，更經(jīng)常對(duì)職工開展使命感、責(zé)任感、道德觀念和無私奉獻(xiàn)感的使用價(jià)值培訓(xùn)，因此，事業(yè)單位的培訓(xùn)要有一套規(guī)范的程序流程，同時(shí)要在我國人力資源主管單位的具體指導(dǎo)下進(jìn)行，培訓(xùn)方式和內(nèi)容一般來說較為固定不變。第四，在對(duì)職工的激勵(lì)上，事業(yè)單位重點(diǎn)采用物質(zhì)鼓勵(lì)，而事業(yè)單位大量的是采用文化激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、價(jià)值追求和獎(jiǎng)罰分明等方式，因此，要根據(jù)一套規(guī)范的流程開展并多加以指導(dǎo)。

二、事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)狀

（一）人力資源管理重視不夠、信息化程度不

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位傳統(tǒng)體制下的舊模式無法適應(yīng)新環(huán)境下的事業(yè)單位變革，部分事業(yè)單位管理仍停留在傳統(tǒng)的勞動(dòng)人事管理階段，對(duì)人力資源管理重視度不夠，未能著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展并主動(dòng)創(chuàng)新人力資源管理，未能實(shí)施戰(zhàn)略性人力資源管理，無論是管理意識(shí)還是管理知識(shí)都沒能做到與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，事業(yè)單位信息化程度不足，人力資源管理信息化建設(shè)只停留在人社部門搭建的人員編制、薪資管理、勞動(dòng)保護(hù)等信息系統(tǒng)，對(duì)本單位人員信息動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)用嚴(yán)重不足，信息管理程度與現(xiàn)代化人力資源管理脫節(jié)。未能有效使用科學(xué)的管理軟件，以至于當(dāng)前事業(yè)單位在人力資源環(huán)節(jié)運(yùn)行效率較低，造成人力資源管理狀況匹配不均衡，無法更好地服務(wù)于當(dāng)前事業(yè)單位。

（二）激勵(lì)方式單一

精神激勵(lì)是激勵(lì)機(jī)制十分關(guān)鍵的構(gòu)成內(nèi)容，對(duì)激勵(lì)機(jī)制性能的呈現(xiàn)、優(yōu)化、發(fā)展有著重要作用。然而，當(dāng)前很多事業(yè)單位采用的激勵(lì)機(jī)制，僅僅體現(xiàn)為物質(zhì)激勵(lì)，缺乏對(duì)工作人員的精神激勵(lì)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，事業(yè)單位被認(rèn)為是“鐵飯碗”，其工作人員的薪酬待遇、績效獎(jiǎng)金等大多由國家財(cái)政部門撥款，因而尤為注重對(duì)工作人員的精神激勵(lì)。但是，隨著事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)型，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，事業(yè)單位開始采用人員合同聘用管理，并逐漸加重了對(duì)績效工資的重視，導(dǎo)致一些事業(yè)單位管理者把對(duì)工作人員激勵(lì)的關(guān)注度放在了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)上，而忽視了對(duì)其進(jìn)行精神方面的鼓勵(lì)和支持。

（三）人力資源管理方式落后

許多事業(yè)單位對(duì)人力資源的認(rèn)識(shí)仍停留在初始階段，將人力資源等同于其他的物化的資源，從而導(dǎo)致事業(yè)單位人力資源管理過程中仍以管事為主導(dǎo)，欠缺對(duì)人的關(guān)心與關(guān)注，忽略職工能動(dòng)性和人性化需求，背馳了當(dāng)代人力資源管理的核心理念。同時(shí)，人力資源管理人員系統(tǒng)化管理水平低，欠缺人力資源管理有關(guān)的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能與工作經(jīng)驗(yàn)，在工作上無法開展積極的創(chuàng)新，不能與本單位人力資源的特性和規(guī)定緊密結(jié)合。并且，大部分事業(yè)單位人力資源流動(dòng)優(yōu)化配備的體制仍未形成，影響了人力資源管理總體效率的發(fā)揮，在一定水平上無法融入事業(yè)單位外部環(huán)境變化的需求。

（四）人才培訓(xùn)體系有待完善

現(xiàn)在的基本情況是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位缺乏一套完整的員工培訓(xùn)管理體系以及規(guī)章制度，致使在職員工的專業(yè)水平難以得到有效提升，剛?cè)肼毜膯T工手忙腳亂，不知從何入手，導(dǎo)致工作效率不高，工作中經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤。一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位盡管說已經(jīng)意識(shí)到了人力資源管理的重要性，但期間卻沒有應(yīng)用強(qiáng)制性的規(guī)則去規(guī)制員工，導(dǎo)致上級(jí)單位有可能只是向下施壓，下層單位在缺乏專業(yè)培訓(xùn)的情況下，只能是生搬硬套地執(zhí)行手頭工作，并且存在走過場(chǎng)、走形式的現(xiàn)象，具體工作中未能和崗位實(shí)際情況相融，不能改變單位內(nèi)部人力資源管理不足的窘境，這就會(huì)在一定程度上降低單位職員的綜合能力以及素養(yǎng)，繼而阻礙機(jī)關(guān)事業(yè)單位的全面發(fā)展。

三、機(jī)構(gòu)改革后事業(yè)單位人力資源管理新模式探析

（一）規(guī)范績效管理辦法和考評(píng)體系

因崗位職責(zé)模糊，文化館現(xiàn)行績效管理成效甚微，績效考核辦法流于形式，缺少部門績效管理和崗位績效管理制度，沒有真正發(fā)揮作用。這種績效考核辦法導(dǎo)致踏實(shí)做事的和濫竽充數(shù)的“一個(gè)鍋里吃飯”，干工作全憑本人責(zé)任心，挫傷了部分職工的工作積極性和創(chuàng)造性，助長了“混吃等退休”的心態(tài)和“做人情、走關(guān)系”的不正之風(fēng)。文化館應(yīng)實(shí)施系統(tǒng)、科學(xué)的績效管理辦法，對(duì)部門績效、崗位績效進(jìn)行考核。管理崗位依據(jù)相關(guān)專業(yè)規(guī)范要求、管理成效進(jìn)行考評(píng)，文化服務(wù)崗位對(duì)演出創(chuàng)作、服務(wù)成效進(jìn)行考評(píng)，文化指導(dǎo)崗位對(duì)指導(dǎo)掛鉤街道、社區(qū)的文化設(shè)施建設(shè)和文化服務(wù)的成效進(jìn)行考評(píng)。其中，文化服務(wù)崗位服務(wù)成效考評(píng)應(yīng)側(cè)重于服務(wù)帶來的社會(huì)效益，而不僅是專業(yè)水平；文化指導(dǎo)崗位指導(dǎo)街道、社區(qū)的工作成效可以將掛鉤街道、社區(qū)舉辦群眾文化活動(dòng)的場(chǎng)次、人次，街道、社區(qū)文化站、文化活動(dòng)室數(shù)量、活動(dòng)種類和數(shù)量等作為量化指標(biāo)納入考評(píng)體系。

（二）建立完善的激勵(lì)機(jī)制

事業(yè)單位要想完善激勵(lì)機(jī)制，就需要合理滿足人才的需求，激勵(lì)機(jī)制只有符合工作人員的需求，才能夠充分發(fā)揮激勵(lì)的作用。所以，事業(yè)單位的管理人員需要主動(dòng)了解工作人員的多元化需求，并結(jié)合不同的崗位特點(diǎn)，建立有針對(duì)性的激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)工作人員的主動(dòng)性和積極性。事業(yè)單位工作人員的需求，可大致概括為物質(zhì)需求和精神需求。因此，事業(yè)單位在建立和完善激勵(lì)機(jī)制的過程中，既需用物質(zhì)激勵(lì)正向刺激工作人員，也要運(yùn)用表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等手段來滿足其在價(jià)值實(shí)現(xiàn)等方面的精神需求。另外，事業(yè)單位還可引導(dǎo)和鼓勵(lì)工作人員參與激勵(lì)機(jī)制的制定和完善工作，工作人員的合理意見不但能夠提高激勵(lì)機(jī)制的有效性，達(dá)到完善制度的目的，而且工作人員通過建言獻(xiàn)策能夠切實(shí)感受到單位對(duì)其的重視與尊重，在精神方面得到認(rèn)可與滿足。尤其是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，事業(yè)單位工作人員對(duì)自我實(shí)現(xiàn)的需求較為強(qiáng)烈，事業(yè)單位鼓勵(lì)工作人員參與激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)與完善工作，既可以為工作人員提供自我發(fā)展的空間，還能夠突出激勵(lì)機(jī)制以人為本的理念，增強(qiáng)工作人員對(duì)事業(yè)單位的忠誠度。

（三）引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)

引進(jìn)先進(jìn)的信息基礎(chǔ)是大數(shù)據(jù)背景下，事業(yè)單位人力資源管理優(yōu)化策略之一。通過上述分析得知，一些事業(yè)單位信息技術(shù)應(yīng)用不及時(shí)且缺少時(shí)效性，嚴(yán)重影響其人力資源管理效果。針對(duì)這一情況，務(wù)必要讓更多的管理人員認(rèn)識(shí)到科技是第一生產(chǎn)力，加大人力、物力、財(cái)力的投入，提高事業(yè)單位人力資源管理的技術(shù)水平，而相關(guān)管理人員也要與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)技術(shù)及現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，更新升級(jí)管理系統(tǒng)，引進(jìn)最新的辦公設(shè)備并定期檢查硬件軟件等，提升人力資源管理的信息化水平。事業(yè)單位不斷提高數(shù)據(jù)信息匯總、分析和反饋運(yùn)用的能力，采用最新并且被實(shí)踐認(rèn)證的科學(xué)合理的大數(shù)據(jù)算法，提高數(shù)據(jù)信息資源篩選的速度和計(jì)算的有效性。除此之外，事業(yè)單位還要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)來構(gòu)建出更加成熟的信息溝通互動(dòng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)彼此之間信息的快速傳遞和流通，更能夠幫助相關(guān)管理人員和工作人員了解人才市場(chǎng)招聘的形式、內(nèi)部人員的流動(dòng)和工作情況。

（四）優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理培訓(xùn)體系

若想最大限度上去開發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源，強(qiáng)化全體員工的綜合素養(yǎng)及能力，單位務(wù)必要定期組織崗位培訓(xùn)工作，使得人力資源教育工作可以與時(shí)俱進(jìn)。其次，要不斷地對(duì)培訓(xùn)任務(wù)和培訓(xùn)內(nèi)容加以更新，通過組織座談會(huì)和講座以及實(shí)地調(diào)研等多元化活動(dòng)，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行深化和創(chuàng)新，還有就是要鼓勵(lì)廣大職員按照自身實(shí)際偏好和能力現(xiàn)狀，選擇適合自己的培訓(xùn)內(nèi)容，繼而全面提升本體綜合水平，為日后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

結(jié)束語

人力資源管理是事業(yè)單位在日常工作長效發(fā)展中的重中之重，只有正確看待當(dāng)前人力資源管理模式存在的不足，才能依據(jù)實(shí)際狀況，制定合適事業(yè)單位的管理制度，并堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新與發(fā)展。此外，創(chuàng)新人力資源管理新模式能夠有效地提升工作效率與質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)單位自身良性發(fā)展，建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國特色公益服務(wù)體系。