論地方食品檢測機構現狀及其發展趨勢與方向

李姝婉

（東陽市食品藥品檢驗研究院，浙江東陽 322100）

1 地方食品檢測機構的重要性

據相關調查：2016年全球食品安全檢測市場規模高達120.1億元，我國為468.4億元。預計到2022年將擁有185.4億元的經濟規模，而我國在此背景下勢必以持續增長的趨勢發展。特別是地方食品檢測機構的崛起，促使國內食品檢測水平日益提高。之所以要大力扶持地方食品檢測機構，是因為它在我國食品安全保障上有著較為重要的作用。①提升食品品質。地方食品檢測機構能夠按照國家食品質量要求，對地方生產的食品進行科學檢測，進而在檢測環節準確獲取黃曲霉毒素等有害物質的成分含量。一旦與市場準確標準不符，將限制其市場流動性，由此保證消費者在市場上購買的食品都有著可靠品質，以免消費者誤食重金屬超標食品，影響身體健康。②維護消費權益。地方食品檢測機構針對食品質量進行檢測，消費者可以通過檢測結果維護自身的知情權，以此在消費過程中獲得舒心體驗。例如，在食品轉基因物質成分檢測階段，可通過對薯條、罐頭以及豆奶等物質中是否含有基因改造物質展開檢測，若樣品成分表與實際檢測結果不符，則代表此類食品存在虛假生產情況，消費者可根據檢測數據維護個人權益[1]。

2 地方食品檢測機構發展現狀

2.1 缺少嚴格監督

地方食品檢測機構在其發展階段多存在監管監督不嚴問題。作為技術單位，在其出具食品檢測報告時，因其往往體現出權威性地位，一旦檢測結果不準確，很容易影響被檢測產品生產商的信譽度。因此，需對其檢測流程實施全方位監督。目前，國家食品檢測機構已然提升了準入門檻，保障其檢測結果更加真實。而對于地方基層監測組織，依舊缺乏一定的公正保障，造成內部人員出現不正當檢測行為。所以，為了推動地方食品檢測機構的良性發展，應當匯聚監督力量，凈化檢測環境。

2.2 缺乏資金扶持

在對食品進行檢測時，常需要經歷樣品制備、樣品檢驗、樣品抽樣等環節。無論是樣品檢驗中標準溶液的配制還是高精度檢測設備的購進，都需要投入充足資金，以免影響檢測效率及其精準度。如若財政實力不強，將制約此項目資金儲備量，由此出現檢測方法不先進或者低效檢測問題。①需要根據當地實際人口預判食品檢測需求。②需要保持檢測方法及其檢測工具的更新性。如若一直依賴傳統檢測手段，其檢測數據顯然無法符合當代人對于食品安全的要求。例如某地方依據文件在抽檢批次數量上提出了具體規定，而現下檢測區域明顯有著場地空間不足、人員配置不足問題，促使地區檢測能力脫離國家食品檢測目標[2]。

2.3 政策保障不足

地方食品檢測機構在其發展中，為其提供的政策保障力量較為薄弱。雖然對于食品檢測已先后制定了“中華人民共和國食品安全法”“食品安全抽樣檢驗管理辦法”，但在實際執行中多存在差異，并且在政策內容上未實現全覆蓋。特別是網紅食品的出現，因其熱度高，需求量大，造成品質把關上缺少關注度。據此，地方食品檢測機構應當從政策整改上予以重視。

2.4 檢驗技術陳舊

自先秦時期孔子就曾以“失飪不食”“魚餒而肉敗，不食”等飲食準則，對食物衛生安全提出了自己的見解，由此表明關于食品安全問題由來頗深。而隨著時代的進步，在食品檢測階段應用的檢測技術，從往日的化學分析法到如今的自動化氣相色譜檢測技術，食品檢驗技術需要不斷升華。但顯然少數地方機構依舊堅持使用陳舊技術，致使檢測結果不夠精準。

3 地方食品檢測機構優化對策及其發展趨勢

3.1 優化對策

3.1.1 實現食品安全協同管理

為了給地方食品檢測機構創造有利的良性發展條件，還應當充分結合現有問題進行整改。因此，需充分借助食品安全監管部門的力量，協同基層檢測組織全面展開食品檢測管理工作。目前，我國食品檢測機構的實際數量有所增加，從2018年實施的調研活動中可知，此行業增長速度高達20%。面對如此龐大的發展規模，有關部門理應充分發揮自身職能，凈化食品檢測行業的不正風氣[3]。

一般而言，地方食品檢測機構受制于地方政府監管，故此政府機關人員需從以下兩個方面體現出協同管理職能。①于地方政府協同監管下，應對承擔食品檢測項目的檢測機構實施公開招標管理，以此在政府干預下，出具準確的檢測數據，以避免因部分資質不足的檢測機構，在低價競標下引發食品檢測項目檢測不準的風險。政府既然作為地方食品檢測機構財政支持主體，應在撥款的同時，培育權威性，進而表露出在食品檢測安全監管環節的公信力。另外，地方政府還可以積極組織抽檢活動，對基層檢測機構的檢測能力、檢測規模實施廣泛調查，及時篩選不合格檢測機構，以便提高食品檢測的整體水平。②于協同管理中，對于常出現的抽樣問題，地方政府可以根據檢測機構的人員分布結構，針對技術員、業務員乃至文員進行差別化考核，既要了解從事食品檢測工作的人員是否具備基礎實操能力，又要對其理論知識掌握程度進行評估，最終可在地方政府統籌管理中，實現基層檢測機構的規范化操作。

3.1.2 加大地方政府財政投入

基層檢測組織與國家檢測機構相比較，最常見的問題即為財政投入不充足，源于各地區財政收入存在差異，導致局部貧困地區無法跟進文件要求，缺乏食品安全檢測所需資金，由此導致當地食品安全檢測處于惡性循環中。①源于財政投入額度的限制，致使機構內部無法及時更換新設備，在引進新技術，甚至在人員福利待遇、配備使用方面遇到阻力，由此降低了檢測人才的儲備量。②對于資金的缺乏，促使檢測機構無法妥善處置檢測事項，必然為了節省開支，而出現檢測不精準情況。

例如，河北某地區往年在食品安全檢測項目上的年度財政投入2 575萬余元，而后隨著對當地食品安全檢測項目的重視，在原有基礎上追加檢驗經費，并達到了6 167萬元。同時在經費落實上，新增115個鄉級檢測站與1 000個村級檢測室。而且在設備擴增上，投入了大量資金用于增加檢測項目，在食品檢測項目上高達1 141個。另外，對當地糕點以及調味品、肉制品等多種食品進行了抽檢，共計采集730批次樣品，整體合格率高達98.22%。對此經費額度的增加，促使當地檢測能力得以提升，有效維護了當地居民的身體健康。

3.1.3 明晰食品檢測標準

地方食品檢測機構要想在市場上占據主體地位，還要求檢測人員清楚地了解食品檢測標準，并在日常檢測過程中，嚴格執行最新的食品檢測標準，準確判定不合格產品，既要注重檢測的多樣性，又要保證時效性。隨著國內食物種類的增多以及外源食品的引進，檢測人員應從專業視角依據檢測標準出具檢測報告。如俄羅斯甜蝦，作為國外進口水產品，檢測人員需對當地供貨渠道的產品進行抽樣檢測，除了對食品添加劑、微生物含量、毒素含量和污染物含量進行綜合檢測外，還應貼合時代背景，對其予以檢測，以便流通在市場上的國內外食品都符合安全要求。

在食品檢測中，常以食品類別作為檢測根本，如水產品、嬰幼兒食品、罐頭制品等，這些食品均有不同的檢測標準。檢測人員需知曉具體的檢測內容，而且還應當對國內相關食品檢測政策進行了解，繼而靈活運用檢測方式應對食品安全風險。

3.1.4 引入高新檢驗技術

在地方政府為基層檢測機構給予充足資金時，各級檢測機構需要合理使用財政資金，積極引入高新檢驗技術，以此適應新時代食品檢測環境。如生物芯片技術以及基因探針技術、免疫學檢測技術等，此類新技術的引進，可以從食品營養成分以及有害毒素含量上給出精準的檢測憑證。此處以生物芯片技術為例展開論述，它的應用可對轉基因食品中基因成分含量進行深層次分析，經過光導原位合成手段，對被測樣本的成分進行靶向分析，而后從雜交信號強度參數反饋結果上，準確了解食品的基因分布規律，對于轉基因食品有著導向性作用。鑒于此，檢測機構負責人需善用財政資金，安排檢測人員主動參與新技術學習活動，最終可在新技術引進后，提升檢測數據的精準度，表露出新技術的實踐價值。

3.2 發展趨勢

3.2.1 促進農業合作

考慮到我國食品存在一定的地域性特征，如潮州牛肉丸、樂山甜皮鴨、廣州螺螄粉等，在其流通到其他省份前，需要通過當地食品檢測機構的檢測條件要求，因此，發展地方檢測機構對于特產食品的推廣有著重要作用。隨著第三方監管組織的干預，我國地方檢測機構在對食品展開檢測時，為了辨明食品不合格的原因，還可以推進與農業部門的深度合作，引領檢測人員走出檢測室，關注食品加工過程，并且從源頭檢測上為廠商提供改進建議。另外也可以在雙方合作下，增加廠商對檢測事項的重視度。①需聯合內部質檢部門，對食品生產流程進行嚴查，消除安全隱患。②可在地方檢測機構的輔助下，對檢測報告進行完善，就檢測結果不一致的地方予以校正，便于在合作協議指引下，保證檢測報告更具權威性[4]。

3.2.2 檢測信息透明化

地方食品檢測機構出具的檢測報告不僅僅作為食品安全評定依據，更要在信息技術助力下，逐步將其呈現在互聯網平臺上。尤其隨著新技術的引進，在“互聯網+”模式下，關于地方食品的檢測，將逐漸實現透明化管理。為了體現出消費者對檢測結果的知情權，需在檢測后及時通報不合格產品，以便組織消費者有方向性的辨別生活中存在的危害食品，而且還要配合生產商對已售出的產品進行回收，以免因食品安全問題引起健康危機。

4 結語

綜上所述，地方食品檢測機構在食品安全管理上發揮著重要作用，既能準確篩選出有毒食品，又能精準衡量食品成分含量，以便在食品流入市場后能夠保持優良品質[5]。