現行食品抽檢工作中重復抽檢的原因分析及建議核心研究

張美超

（赤峰市食品藥品安全監測中心，內蒙古赤峰 024000）

食品安全抽檢是實現食品安全科學監管的重要技術支撐，通過科學合理的食品抽檢手段，能夠有效降低食品安全問題發生的可能性，從而保障人們的身體健康與切身利益。但是在現階段的食品抽檢工作開展過程中，還存在一定程度的重復抽檢問題，不僅違背了抽樣的代表性原則，還消耗了抽檢計劃。需要相關監管部門對食品重復抽檢的原因進行深入分析，在此基礎上采用針對性的優化策略，幫助抽樣人員規避重復抽檢的情況發生，促進食品安全抽樣工作水平的提升，對我國食品領域的健康發展也有非常重要的意義。

1 食品安全監督抽檢現狀概述

1.1 抽樣量逐年增加

我國《食品安全抽樣檢驗管理辦法》中明確規定，食品安全抽樣檢驗需要將食品安全問題的發現與查處作為重要內容，在此基礎上對食品生產經營全過程進行抽樣檢驗工作。目前我國食品監督抽檢的工作模式是國家進行年度食品安全監督抽檢計劃的制定，隨后由省級監管部門根據國家抽檢計劃，在結合了區域特點基礎上進行本區域具體抽樣方案的制定[1]。一般省級監管部門還會在國家計劃基礎上適當進行監測內容、監測樣本量的增大，并會根據區域食品市場發展特點，進行該行政轄區內抽樣細則的明確。在現有的食品安全監督抽樣工作中，多是以每千人抽檢次數作為考核指標，導致食品抽檢量得到了較大程度地提升，減少重復抽樣等問題發生。

1.2 信息化管理水平不足

近年來，我國食品安全抽檢工作量得到了較大程度地提升，但是依舊存在信息化管理水平不足的問題。現階段僅國家級的抽檢任務會通過國家食品安全抽檢檢驗信息系統進行樣本信息的管理，在其他食品抽檢工作開展過程中，多是采用紙質抽樣單進行抽樣檢測工作，或者各機構自行開發相應的抽樣軟件，難以實現抽樣信息的有效共享。在該食品抽檢模式中，雖然大多數的抽檢信息都能夠錄入到數據軟件中獲得分析與匯總，但是因為各地域抽檢系統信息不共享等因素的影響，也就難以對抽樣過程進行有效地現場控制，容易導致重復抽樣等問題發生，直接影響到食品抽檢工作的開展質量[2]。

1.3 抽檢程序不規范

近年來我國社會經濟得到了非常迅速地發展，人們生活水平進一步提升，對于食品安全問題的重視力度進一步加大。在這一情況下，要求食品監督部門能夠加強對食品抽檢工作的重視力度，并要加大食品抽檢的力度以及抽檢工作量。但是目前在食品抽檢工作開展過程中還存在有抽檢程序不規范的問題，具體表現在以下幾個方面。①取樣工作。為了促進食品抽檢監督工作的效率進一步提升，在進行大批量抽檢相關工作開展過程中，食品監管部門一般都會指派兩名工作人員到現場開展抽檢取樣工作。但是這兩名工作人員會出現自行取樣的問題，抽樣檢查環節的嚴謹度不足，容易導致重復抽檢等問題發生。②抽樣樣品。抽樣樣品的選擇合理性會在一定程度上影響食品抽檢工作的準確性與全面性，但是在實際操作過程中，部分抽樣人員所選取的食品市場還存在代表性不足的問題，在實際抽檢活動開展過程中存在有較大的爭議性。在食品生產過程中進行抽樣檢測時，如果在同一批次內選擇幾個不同位置來進行樣品的選擇時，還會導致樣品難以替代整個批次所生產的食品質量，這也直接影響到了食品抽檢工作的開展效果。

2 食品抽檢工作中各要素環節的重復抽檢

2.1 不同業態產生的重復抽檢

就我國的食品生產銷售主要業態進行分析，還可以歸類為食品生產者、流通經營者、餐飲服務經營者以及網絡銷售經營者等幾大類。但是在食品的生產環節與流通環節中還存在有差異性不大的問題，容易導致重復抽檢的情況發生。對于部分中小型城市而言，市場流通的同類產品多是沿用比較固定的經銷商貨源，外加上同一品牌的經營商會對各食品經營門店進行調貨。因此在進行抽樣檢查過程中，不同業態所抽檢的食品樣品還可能為同一批的產品，也就導致了重復抽檢問題的發生。

2.2 不同抽檢機構所產生的重復抽檢

目前我國開展食品抽樣檢測的機構非常多，具體包含有隸屬于食品監管部門的各級檢驗機構、隸屬于海關的各級檢驗機構以及隸屬于農業部門的檢驗機構等，并且包含有大量的社會第三方檢測機構。這些檢測機構還存在食品抽檢信息不共通的問題，在進行食品抽檢工作開展過程中難以做到合理分工，導致了各機構在食品抽樣檢測工作中所承擔的抽樣任務存在有交叉性，外加上信息溝通缺乏等因素影響，容易出現重復抽檢的問題發生[3]。特別是在部分節令性食品的抽樣檢驗過程中，也會容易造成同批次樣品重復抽取的問題發生。

2.3 樣品差異性弱所導致的重復抽檢

在食品樣品抽樣過程中，還需要遵循代表性原則來開展抽檢工作。需要抽樣人員所抽取的部分食品樣品能夠代表同批次總體食品單樣本的實際情況，其抽樣代表性也會直接代表食品樣品檢驗結果的科學性與準確性。但是目前部分食品樣品在抽樣檢測過程中，因為生產班次或者生產原料的影響，導致了臨近批次的食品產品并沒有彰顯出顯著的差異性，也就導致了樣品的代表性不突出，差異性弱，從而產生了重復抽檢等問題。

2.4 抽樣人員主觀因素導致的重復抽檢

近年來，我國食品行業得到了非常迅速的發展，對食品抽檢工作提出了更高的要求。就目前我國食品抽檢現狀進行分析，國家、省級及市級等監管機構多是在大致相同時間點內進行抽檢任務的發布，抽檢計劃的側重點也大致相同。部分抽樣人員還存在職業素養不足的問題，多是選取市場上的一些常見品牌開展食品抽檢工作，容易導致重復抽檢等問題發生。特別是在區縣或者鄉鎮等地區的食品抽檢工作中，部分規模比較小的經營戶還存在有樣品不全以及數量不足的問題，部分抽檢人員為了完成制定的任務，還存在有反復抽檢的情況，直接影響食品抽檢工作的具體開展效果。

3 強化食品抽檢工作的具體策略

3.1 提高基礎抽檢規劃的科學性

為了對食品抽檢中的重復抽檢問題起到良好的解決效果，相關抽檢部門還需要強化現有抽檢規劃任務的科學性，為后續抽檢工作的開展起到良好的指導效果，從而促進食品抽檢代表性以及抽檢質量進一步提升。在進行抽檢樣本量的確定過程中，可以通過統計含量計算的方式來進行，此外通過對食品抽檢的誤差級別進行規定的方式，能夠達到平衡消費規模與統計誤差的作用。在進行食品安全抽檢策略的規劃過程中，相關食品管理部門還可以通過分層管理方法開展該項工作，在結合了大數據技術基礎上，對食品的消費級別與問題項目進行合理判斷，在結合現有數據分析基礎上就各抽樣數據的基礎權重進行明確，促進食品抽檢針對性進一步提升。針對部分危險性較小以及基礎差別不明顯的識別，則可以在同一環節內開展抽樣檢查工作，借此大幅度降低重復抽檢的概率[4]。

3.2 強化信息共享力

通過加強信息化建設的方式，也能夠促進信息共享力度進一步增加，對食品安全抽檢中重復抽檢問題也能夠起到良好的規避效果。因此我國相關食品管理機構，還需要積極將食品涉及到的各種抽檢數據匯集到統一的數據平臺中進行管理，對傳統食品抽檢工作開展中的信息隔離問題也能夠起到良好的解決效果。在食品抽檢工作開展過程中，可以通過相應的抽檢軟件，將抽檢信息上傳到中央數據庫，促進數據共享效果進一步提升，對食品安全檢測工作中的透明度與工整度提升也有著積極意義。通過強化信息共享的方式，也能夠幫助食品抽檢機構有效規避重復抽檢等問題發生，從而達到預期的食品安全檢測效果[5]。

3.3 采取針對性的處理措施

相關機構還需要針對存在差異的任務類型進行檢驗工作，借此促進食品抽樣檢驗的覆蓋效果進一步提升，對于以往的重復檢測問題也能夠起到良好的控制效果。例如，我國在食品安全檢測活動開展過程中，還需要在結合基礎規則標準上，對檢測任務進行全面深入的分析，隨后進行食品安全抽檢工作方案的合理制定。在市級任務開展過程中，則可以在結合當前市場發展需求基礎上，進行檢驗項目的適當增添與刪減，使食品安全檢驗工作的針對性進一步提升，對于重復檢驗等問題的發生也能夠起到良好的規避效果。此外在食品安全檢驗工作開展中，可以增加環境微生物分析以及標簽處理等項目，實現對食品安全性的全面檢測，對于后續處理工作的開展也能夠提供良好條件。

3.4 豐富過程監管體系，擴展樣品來源

食品安全檢測的側重點不足，也是導致重復抽檢問題發生的重要因素之一。因此在食品抽檢過程中，需要將原本的生物原料分析轉變為過程分析，還需要進一步擴寬基礎類的識別范圍，在結合了商戶實際信息情況基礎上開展食品抽檢工作。這樣能夠實現食品抽檢環節的動態化管理，對食品安全監管質量的提升有積極意義。此外通過豐富過程監管體系的方式，可以促進食品檢驗的靈活性與全面性，并能夠實現對新產品的快速抽檢，從而避免重復抽檢問題的發生。通過簡化填報內容的方式，可以讓安全抽檢的針對性提升，降低食品抽檢工作量，達到精確處理的效果。

4 結語

食品安全抽檢是我國食品監管工作的重要環節，但是目前在食品安全檢驗過程中還存在較嚴重的重復抽檢問題，對安全檢驗工作效率及針對性造成了較大的影響。針對這一問題，要求我國食品監管部門能夠明確造成重復抽檢的因素，隨后對現有的食品抽檢模式進行不斷優化與創新，獲得較為理想的食品抽檢效果，保障食品的安全檢測效果，對于我國食品行業的進一步發展也有非常重要的意義。