加強高校基層黨組織建設路徑研究

文/李思 張瑋（沈陽建筑大學）

黨的十九大明確指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。具有戰斗力、凝聚力的基層組織是黨的路線方針政策得以貫徹落實的根本保障。在新時代背景下，開展基層黨組織建設工作對高校各項事業的發展均具有非常重要的推動作用。高校加強基層黨組織建設工作，可從黨員思想建設、黨組織制度完善和黨員教育管理等不同的角度入手，明確基層黨組織建設路徑，從而確保高校黨建工作的有序開展。

一、加強高校基層黨組織建設的意義

（一）有助于適應新形勢的發展

在進入新的發展階段，高校所處的外部環境發生了轉變，通過強化高校基層黨組織建設工作的方式，能夠更好地順應時代發展。提高高校基層黨組織科學建設水平，可以不斷提高高校黨員思想意識，打造出良好的高校黨員風貌。在高效的基層黨組織建設工作保障下，一方面能夠避免高校師生受到不良思潮和文化的影響，讓教師始終保持良好的職業道德素養；另一方面也可以使學生樹立正確的價值觀念、理想信念，堅定不移的跟黨走[1]，在高校中充分彰顯黨員干部的先進模范作用，使高校成為堅持黨的全面領導的堅強陣地。

（二）有助于實現人才培養目標

作為人才培養的重要場所，高校承擔著重要的職責，面臨不斷變化的社會環境，在實現人才培養目標的過程中，離不開黨的有力領導。在對高校基層黨組織建設工作進行強化的過程中，可以保障思政教育工作的有序開展，確保學生擁有扎實的馬克思主義理論知識，并構建起科學的價值觀、就業觀，對培育出符合社會發展需求的高素質人才有積極作用。高校基層黨組織充分發揮領導作用，能夠使黨組織戰斗力得到增強，更好地指導高校人才培育工作的開展，為社會和民族發展培養一批優秀的社會主義事業接班人。

（三）有助于堅持和加強黨的全面領導

國家發展過程中所需人才大多數直接來源于高校，因此將堅持和加強黨的全面領導落到實處的同時，強化高校基層黨組織建設也勢在必行。發揮高校基層黨組織的作用，發揮基層黨組織干部的模范領導力量，可以更好地引導高校教風和學風的建設，對高校的發展也起到積極的推動作用。高校基層黨組織能夠將師生緊密地聯系起來，提升青年高知的入黨積極性，這對群眾基礎的增強也十分有益。

二、當前高校基層黨組織建設現狀

隨著高校教育改革事業的不斷發展，基層黨組織所發揮的作用愈發重要。經過長期的實踐發展，高校基層黨組織不斷完善，在自身建設方面取得了顯著的成果，主要體現在以下幾個方面。一是高校基層黨組織工作目標更加明確化。在社會快速發展的過程中，高校戰略任務也發生了變化，高校基層黨組織對核心任務進行了適當調整，將自身職責限定為彰顯基層黨組織的模范作用，憑借較強的戰斗力，提升高校師生的凝聚力，從而確保高校教學和研究工作的有效開展。二是當前高校基層黨組織的工作機制也日益健全。在高校不斷改革、創新教育方式的同時，基層黨組織工作機制也在持續調整和優化，形成了高校黨委領導，以各級黨組織為主體的黨建工作模式[3]。高校基層黨組織持續完善各項機制，包括黨員發展機制、人員配置機制及職責機制等。三是對基層黨組織建設工作提出了更高的要求。對此，高校基層黨組織也通過強化建設力度，將自身職能充分發揮出來，構建服務型工作模式，摒棄傳統的工作形式，將優質的服務提供給高校師生。

然而，當前高校黨組織建設也存在一些亟待解決的突出問題。一是黨員的綜合政治素養有待增強，黨性修養有待進一步提高，如何更好地將自身發展同黨的事業發展大局有機結合起來還應進一步思考。二是黨建科學化水平有待提升。在高校不斷調整戰略發展目標的過程中，基層黨組織自身建設出現了一系列的問題，包括黨務工作團隊建設不完善、黨內民主不充分等，這些問題都嚴重限制了基層黨組織功能的發揮[4]。三是基層黨組織建設也有待健全，高校不能很好地把握黨員、干部、人才的思想動態，全面深入分析黨的教育、管理等方面面臨的新形勢，因此導致基層黨組織建設工作成效不高。

三、新時代加強高校基層黨組織建設路徑研究

新時代在加強高校基層黨組織建設的過程中，應有效推動新時代高校黨組織“五個基本建設”規范化科學化水平，解決基層組織建設中存在的不適應、不完善問題，實現黨的組織建設在理論方法上的創新與發展，并形成有效經驗和模式。

（一）以提升黨員黨性素養為保障，嚴格黨員教育管理

高校基層黨組織要從根本上做好黨員教育管理工作，這就需要從完善組織程序入手。高校需要對入黨積極分子進行嚴格把關，開展詳細的資格、政治審查工作，并針對入黨積極分子，定期組織開展培訓教育工作，全面保障黨員的政治覺悟、政治理論知識掌握程度和政治素質。在入黨積極分子的培養工作中，應大力開展教育引導活動，及時糾正提升入黨積極分子綜合素質，并結合情況制定黨員選拔推薦條件。

各基層黨組織加強黨員教育管理，可通過對黨員教育空間的拓展，在開放式的環境中落實黨員教育工作，鼓勵黨員積極融入到社會實踐活動中，使黨員獲得全新的體驗。高校黨組織也要積極對黨員教育管理方式進行創新，將集中學習與分散學習、輔導學習與自學等方式進行科學融合，將先進網絡技術的優勢充分體現出來，改善黨員教育管理效率。高校基層黨組織也要主動同黨員、師生進行互動，切實掌握師生和黨員的實際需求和期望，從而主動地提供教育服務工作。

（二）以保障黨員民主權利為基礎，加強黨內民主建設

加強高校基層黨組織建設的核心在于制度建設，其中黨內民主制度建設非常關鍵。應基于高校自身發展、基層黨組織建設需求等綜合視角，保障黨員民主權利，大力建設黨內民主制度，對基層黨組織建設工作體系進行創新，將基層黨組織的活力、執行力充分表現出來。

在全面從嚴治黨新常態下，為了對高校基層黨組織民主制度進行建設，可以采取制定競爭性黨內選舉制度、構建開放性黨內決策機制、制定全方位黨內民主監督機制、制定全面性黨內權利保障機制以及完善黨內民主集中制等方式來實現。例如，在基層黨組織換屆時，要利用好民主渠道，對黨員積極性進行調動，使黨員更加充分地掌握、監督黨內事務。也可以采取擴大黨務公開性的手段，利用黨員座談會、通報會等適時通報黨內事務執行情況，提升黨員的民主意識，公開黨內重大決議，使高校基層黨組織建設工作更加公正化和透明化。

（三）強化黨務工作者隊伍建設，提升黨組織建設規范化

高校黨務工作者不僅是黨務干部，也是教育工作者，他們是高校辦學治校的中堅力量，更是辦好高等教育不可缺少的重要力量。作為加強高校基層黨組織建設的重要內容，黨務工作者隊伍建設至關重要，必須要高度重視黨務工作者培育工作，確保黨務工作人員擁有較強的業務實操、政治素養和創新能力。這就要求在實際工作過程中，一方面要強化黨務工作者的選拔和培養力度，從教學、管理、教輔等崗位中選拔優秀人才，將知識結構、年齡結構的優化工作擺在重要的位置上，彰顯年輕黨員的活力，使高校黨務工作隊伍構成更加科學化。另一方面還要定期組織教育培訓活動，調動黨務工作者的主觀能動性，提高其崗位責任意識，將有利的平臺和更多的發展機會提供給黨務工作者。高校基層黨務工作人員的培訓工作包括崗位培訓、日常培訓兩部分，可以結合實際情況依托各級黨校開展先進黨員模范實際報告會、業務能力提升等多種形式、多類主題的培訓，逐步提高政治素養和業務水平，為高質量開展高校基層黨組織工作奠定堅實的基礎。

高校黨組織建設具有“立體式”的特點，在體制上也要形成學校黨委領導、職能部分分工合作、基層黨組織和黨員落實的“塔式”工作機制。在資源上也應積極調動、吸收、整合高校黨政部門乃至全社會的政策、人才、技術、信息、資金和物資。在過程中還應更注重目的、過程和效果統一，在機制上也要運用科學的方法，建立規范化運行的優化機制，在成效上要體現針對性和時代性的統一，實效性和持續性的統一、高校還要圍繞黨的組織建設目標和新時期新任務，形成有效機制，完善制度建設，突出主題教育，建立對接工程，合理運用載體，建立健全完善的系統聯動模式。高校還需利用大數據資源，科學評估黨內制度規范運行情況，不斷完善黨內制度體系，以大數據推動組織建設，建立科學規范的組織建設質量標準，能夠從根本上保障高校基層黨組織建設成效。

（四）以建立長效工作機制為目標，建立質量評價標準

鑒于高校基層黨組織缺乏組織建設質量的評價標準，在強化基層黨組織建設力度的過程中，應該按照“頂層設計，貼近實際，定性和定量標準結合”的原則，制定黨組織建設的質量標準體系，從而提高黨建工作的針對性和實效性。

高校基層黨組織要依靠質量評價標準，認真落實基層黨建考評工作，將基層黨組織建設和工作開展狀況作為評價黨組織領導班子的重要指標，有效避免基層黨組織負責人出現工作不稱職、作風不正等問題。在所構建的長效工作機制保障之下，通過強化跟蹤監督、責任追究的方式，保障有效落實管黨治黨責任，做好抓好基層黨組織的工作，能夠進一步推動高校基層黨組織建設質量提升，加快全面從嚴治黨縱向延伸的進程，推動高校教學科研各項事業的高質量發展。

四、結語

綜上所述，加大高校基層黨組織建設力度，能夠保障高校教學管理各項工作的有效落實，同時還能夠確立在高校中黨的核心領導地位，這對高校人才培養目標的實現、新時期高校的發展、黨執政能力的提升都具有重大意義。因此，結合當前高校基層黨組織的建設現狀和其中存在的問題，可以采取嚴格黨員教育管理、深化基層組織建設、強化制度建設和建立質量評價標準多種有效路徑，全面提升高校基層黨組織的建設規范化科學化水平。

相關鏈接

2010年8月，《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》由中共中央印發，自2010年8月13日起施行。