學(xué)習(xí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重要講話(huà)精神推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接

程景麗

（河南省濮陽(yáng)市南樂(lè)縣委黨校教研室，河南 濮陽(yáng) 457400）

一、深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要講話(huà)精神內(nèi)涵

總書(shū)記提出要聚焦深度貧困地區(qū)，要真扶貧、扶真貧，精準(zhǔn)精細(xì)施策，強(qiáng)化社會(huì)保障兜底，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，要求嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”政策，政策措施不能急剎車(chē)，強(qiáng)化返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶等，總書(shū)記的這些重大要求，是針對(duì)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的階段性特征作出的決策部署，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念，體現(xiàn)了新發(fā)展理念對(duì)脫貧攻堅(jiān)的統(tǒng)領(lǐng)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了戰(zhàn)略引領(lǐng)和精準(zhǔn)指導(dǎo)。總書(shū)記的講話(huà)為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。就組織保障，強(qiáng)調(diào)要延續(xù)第一書(shū)記選派制度，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧，注重在脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)識(shí)別考察干部。就資金投入，強(qiáng)調(diào)各級(jí)財(cái)政必須加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，提高資金使用效率和效益，用好扶貧的土地和金融政策。就作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要盯住整改形式主義、官僚主義問(wèn)題不放，嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、搞數(shù)字脫貧和虛假脫貧等問(wèn)題。我們要堅(jiān)持發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，保持定力耐力，強(qiáng)化決戰(zhàn)態(tài)勢(shì)，繼續(xù)加大投入力度、工作力度、幫扶力度，持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、鍛造過(guò)硬作風(fēng)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治、組織和作風(fēng)保證。

二、抓住重點(diǎn)關(guān)鍵，凝心聚力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

（一）實(shí)施精準(zhǔn)精細(xì)扶持，鞏固脫貧成效

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是新時(shí)期扶貧工作的核心思想、基本方略和實(shí)施路徑。一是在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人要求各貧困地區(qū)，要深入分析致貧原因、稟賦條件，要訪(fǎng)真貧、扶真貧、真扶貧，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策。二是在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功。扶貧工作要扎扎實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)，不能空喊口號(hào)、好大喜功、盲目蠻干。三是在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。要采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作、更加健全的機(jī)制，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和完善的扶貧工作機(jī)制確保脫貧攻堅(jiān)焦點(diǎn)不散、靶心不變、頻道不換。

（二）強(qiáng)化保障兜底，筑牢返貧最后一道防線(xiàn)

兜底保障是“五個(gè)一批”的重要舉措之一，特別是在脫貧攻堅(jiān)收官之年，做好兜底保障工作尤為重要。一要摸清底數(shù)。建立完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握基本生活遇到特殊困難人員情況，對(duì)哪些符合低保條件，哪些符合特困供養(yǎng)條件，哪些符合臨時(shí)救助條件等等，都要逐一核實(shí)、把底子摸清楚，做到心中有數(shù)、手頭有賬。二要落實(shí)政策。對(duì)符合低保條件的人員，要全部及時(shí)納入低保范圍；對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性困難，基本生活陷入困境的家庭或個(gè)人，要及時(shí)給予臨時(shí)救助；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的農(nóng)村老年人、殘疾人、未成年人，要落實(shí)好特困人員救助供養(yǎng)政策，做到“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”；對(duì)重度殘疾人，要落實(shí)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，確保“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、按標(biāo)施補(bǔ)”；三要分類(lèi)救助。針對(duì)不同群體，對(duì)失能、半失能的特困人員，靈活采取集中供養(yǎng)、親情代養(yǎng)、居家贍養(yǎng)、鄰里助養(yǎng)等方式，保障其基本生活。

（三）加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)持續(xù)帶貧作用

緊緊抓住產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)脫貧的根本，集中力量扶持發(fā)展縣級(jí)、村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)、落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持到戶(hù)產(chǎn)業(yè)，力求精準(zhǔn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，確保真正惠及特殊困難貧困戶(hù)，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、高效益發(fā)展，發(fā)揮好帶貧減貧效應(yīng)，確保高質(zhì)量脫貧并可持續(xù)。轉(zhuǎn)變輸血式幫扶方式，注入“以購(gòu)代捐”“以工代賑”等造血式方式。鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的貧困群眾和脫貧群眾積極參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，提高其自身發(fā)展能力。

三、創(chuàng)新思路舉措，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接

鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的兩大國(guó)家戰(zhàn)略行動(dòng)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此明確要求，“打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)”“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線(xiàn)任務(wù)，也只有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興才能從根本上解決農(nóng)村的貧困問(wèn)題。

一是進(jìn)一步鞏固“兩不愁、三保障”成果，繼續(xù)做好幫扶工作，保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問(wèn)題。

二是把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要思想，不僅摘掉“窮帽子”，更要挖掉“窮根子”，不僅做好眼前的物質(zhì)扶貧，更要做好長(zhǎng)遠(yuǎn)的精神扶貧。要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入人口的內(nèi)生動(dòng)力和外在活力，充分調(diào)動(dòng)他們的致富積極性，助力破解相對(duì)貧困，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

“風(fēng)起揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)，四海同心結(jié)新夢(mèng)”。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神，咬緊牙關(guān)、一鼓作氣，持續(xù)保持攻堅(jiān)狀態(tài)，在落實(shí)精準(zhǔn)方略上再聚焦，在落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)上再深入，以“不獲全勝、決不收兵”的豪情壯志，高標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)好決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的“收官之作”，高質(zhì)量完成決勝全面小康的目標(biāo)任務(wù)，寫(xiě)好脫貧攻堅(jiān)的“后半篇文章”，譜寫(xiě)鄉(xiāng)村振興新篇章，為助力中原更加出彩凝聚精神力量。