消防救援隊(duì)伍思想工作能力訓(xùn)練體系建構(gòu)

陸欣寧

中國(guó)消防救援學(xué)院政治工作系，北京 102202

思想工作在消防救援隊(duì)伍日常管理教育過程中，專指思想政治教育和經(jīng)常性思想工作，是消防救援隊(duì)伍政治工作的重要組成部分。其中，思想政治教育是黨對(duì)消防救援隊(duì)伍進(jìn)行理論武裝的基本途徑，經(jīng)常性思想工作是對(duì)消防救援隊(duì)伍進(jìn)行經(jīng)常性教育的基本途徑，通過理論武裝和經(jīng)常性思想教育兩種方式使隊(duì)伍政治上立場(chǎng)一致、思想上高度認(rèn)同、行動(dòng)上堅(jiān)決執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)消防救援隊(duì)伍的政治思想領(lǐng)導(dǎo)，確保消防救援隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)可靠。

1 當(dāng)前消防救援隊(duì)伍思想工作能力訓(xùn)練現(xiàn)狀

通過微信小程序向160 名來自全國(guó)29 個(gè)省市自治區(qū)消防救援總隊(duì)的中國(guó)消防救援學(xué)院的學(xué)員發(fā)出調(diào)查問卷《消防救援隊(duì)伍思想工作能力現(xiàn)狀問卷調(diào)查》160 份，收回 160 份，有效 160 份，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前基層思想工作能力訓(xùn)練方面存在兩方面問題：

一方面是思想工作能力普遍偏弱。一是說理不夠深刻透徹，達(dá)不到應(yīng)有的政治高度和理論深度，缺少對(duì)問題的深刻剖析和現(xiàn)實(shí)關(guān)照。二是溝通感情、安撫情緒、勸解開導(dǎo)等教育疏導(dǎo)能力偏弱，專業(yè)水準(zhǔn)低，不能有效達(dá)到情緒疏導(dǎo)、認(rèn)知糾偏的目的，政工干部談心談話成效不明顯。三是針對(duì)00 后等年輕一代的思想和教育研究偏少，對(duì)年輕一代的黨課教育和黨員意識(shí)強(qiáng)化方面存在短板，傳統(tǒng)教育模式偏多，利用多種手段提升教育吸引力方面做的不多。另一方面是專門的思想工作能力訓(xùn)練缺失。各總隊(duì)年年都開展政工干部培訓(xùn)，但是主要進(jìn)行的是黨的創(chuàng)新理論、大政方針和時(shí)事熱點(diǎn)解讀等政治理論素養(yǎng)的提升，針對(duì)政工干部思想工作能力進(jìn)行針對(duì)性訓(xùn)練提升的課程幾乎沒有。

2 消防救援隊(duì)伍思想工作能力訓(xùn)練指標(biāo)體系

2.1 指標(biāo)體系的提出

不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的題中應(yīng)有之義，更是黨的建設(shè)的必由之路。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力主要體現(xiàn)為各級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)干部把控方向性、原則性、根本性問題的能力，確保在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致。運(yùn)用到消防救援隊(duì)伍思想工作能力之中，主要體現(xiàn)為路線、方針、政策的宣傳貫徹能力、組織決策的貫徹執(zhí)行能力、領(lǐng)導(dǎo)講話指示的結(jié)合落實(shí)能力。黨的思想引領(lǐng)能力主要體現(xiàn)為用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐的能力。運(yùn)用到消防救援隊(duì)伍，主要體現(xiàn)為黨的理論、思想、觀點(diǎn)的闡述解讀能力、輿論熱點(diǎn)的釋疑解惑能力、思想認(rèn)知的引導(dǎo)糾偏能力。因此有性地提升政工干部溝通感情、安撫情緒、勸解開導(dǎo)等教育疏導(dǎo)能力顯得極為必要而迫切。

2.2 指標(biāo)體系的內(nèi)容

2.2.1 政治領(lǐng)導(dǎo)能力

路線、方針、政策的宣傳貫徹能力。主要包括：一是理解掌握黨的路線、方針、政策的歷史邏輯。能夠從“四史”中把握黨和國(guó)家建設(shè)發(fā)展的脈絡(luò)，所處的歷史方位，所肩負(fù)的歷史使命，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念。二是理解掌握黨的路線、方針、政策的理論邏輯。能夠從黨的基本理論、基本觀點(diǎn)、基本方法上闡釋解讀路線、方針、政策，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心，從而堅(jiān)定正確的政治方向，始終與黨中央保持高度一致。三是理解掌握黨的路線、方針、政策的現(xiàn)實(shí)邏輯。能夠從正反兩方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中分析總結(jié)黨的路線、方針、政策的正確性，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。

組織決策的貫徹執(zhí)行能力。主要包括：一是文件的闡釋解讀能力。能夠理解掌握文件制定的背景，深入理解闡釋其基本內(nèi)容和主要精神，講解清楚貫徹執(zhí)行文件的作用和意義。二是文件的貫徹執(zhí)行能力。能夠把握文件落實(shí)的基本要求，貫徹執(zhí)行思路清晰，掌握貫徹執(zhí)行的重難點(diǎn)和途徑方法。

領(lǐng)導(dǎo)講話指示的結(jié)合落實(shí)能力。一是講話指示的理解掌握能力。能夠全面理解講話指示的深刻背景和時(shí)代內(nèi)涵，掌握講話指示的主要內(nèi)涵和具體要求。二是講話指示的結(jié)合落實(shí)能力。能夠結(jié)合本單位實(shí)際，創(chuàng)造性地落實(shí)講話和指示要求。

2.2.2 思想引領(lǐng)能力

黨的理論、思想、觀點(diǎn)的闡述解讀能力。主要包括：一是黨的理論的理解闡述能力。能夠掌握黨的基本理論框架，清楚黨的理論內(nèi)在邏輯和歷史脈絡(luò)，深刻理解掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基本內(nèi)容、基本觀點(diǎn)。二是黨的重要思想觀點(diǎn)和理論的解讀能力。能夠結(jié)合時(shí)代背景和歷史方位、國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、文化等形勢(shì)發(fā)展，深入理解黨在一段時(shí)期內(nèi)提出的重要思想觀點(diǎn)和理論成果。

輿論熱點(diǎn)的釋疑解惑能力。能夠運(yùn)用黨的理論、路線、方針、政策去闡釋黨的決策部署，能夠運(yùn)用相關(guān)學(xué)科知識(shí)去解釋當(dāng)前發(fā)生的輿論熱點(diǎn)事件，引導(dǎo)指戰(zhàn)員理性分析、辯證看待、冷靜應(yīng)對(duì)，思想獨(dú)立不跟風(fēng)，觀點(diǎn)理性不偏激。

思想認(rèn)知的引導(dǎo)糾偏能力。能夠運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法去引導(dǎo)指戰(zhàn)員辯證認(rèn)識(shí)和看待事物，糾正偏頗的認(rèn)知和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)建構(gòu)自己的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

2.2.3 教育疏導(dǎo)能力

溝通感情的能力。主要包括：一是熟悉基本情況的能力。熟悉掌握下屬家庭背景、性格特點(diǎn)、愛好特長(zhǎng)、思想傾向、心理特征等。二是溝通交流思想的能力。能夠順暢跟下屬溝通、交流，深入了解思想認(rèn)知和觀點(diǎn)傾向，掌握下屬思想特點(diǎn)、認(rèn)知水平和心理健康狀況等。三是建立良好感情的能力。能夠掌握跟下屬建立感情的技巧和方法，掌握與下屬的相處之道，掌握工作、生活、學(xué)習(xí)等場(chǎng)合下的管理教育方法。

安撫情緒的能力。主要包括：一是制止暴力情緒的能力。了解暴力情緒的特點(diǎn)、危害，掌握制止暴力情緒的方法技巧，特定情境下能夠迅速有效地制止暴力情緒，防止下屬?zèng)_動(dòng)、憤怒,做出不理性行為。二是安撫不良情緒的能力。掌握不良情緒的識(shí)別、化解方法和技巧，能夠疏解下屬的不良情緒。

勸解開導(dǎo)的能力。主要包括：一是打開心扉的能力。能夠把握談話者的性格脾氣和心理特征，有效打開心扉、暢所欲言。二是勸解開導(dǎo)的能力。掌握不同性格和心理特點(diǎn)、不同情景下談心談話的技巧，引導(dǎo)下屬正確對(duì)待得失，激勵(lì)工作積極性。

解決問題的能力。主要包括：一是了解情況的能力。能夠迅速了解事件發(fā)生的來龍去脈，為正確處理問題奠定基礎(chǔ)。二是協(xié)調(diào)處理的能力。能夠有理有據(jù)有節(jié)溝通協(xié)調(diào)處理問題。盡量維護(hù)下屬正當(dāng)合法權(quán)益。三是管理教育能力。能夠依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理下屬違法違紀(jì)行為，開展警示教育，完善相關(guān)管理制度，提升下屬思想認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)工作積極性。

3 消防救援隊(duì)伍思想工作能力訓(xùn)練方法

3.1 理論學(xué)習(xí)

深入分析研究不同層次指戰(zhàn)員的理論素質(zhì)要求，開出自學(xué)清單，提出學(xué)習(xí)要求，個(gè)人自學(xué)、集體學(xué)習(xí)和專家講學(xué)相結(jié)合，采取階段考核、知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)絡(luò)AAP 答題闖關(guān)等多種方式提升學(xué)習(xí)效果。

3.2 專題培訓(xùn)

結(jié)合指戰(zhàn)員思想實(shí)際制定專題培訓(xùn)規(guī)劃，分門別類采取專題式培訓(xùn)，一段時(shí)期內(nèi)講深講透一個(gè)方面的理論，通過討論會(huì)、心得體會(huì)發(fā)言、讀書筆記摘抄等形式，最終完善整個(gè)理論體系。

3.3 情景訓(xùn)練

情景低階訓(xùn)練。給出單一情景，讓政工干部依據(jù)有關(guān)知識(shí)進(jìn)行解答，通過某種理論進(jìn)行闡釋，或者根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。訓(xùn)練熟練運(yùn)用理論、知識(shí)和法規(guī)的能力。

情景中階訓(xùn)練。按照“培養(yǎng)什么樣的能力、怎樣培養(yǎng)能力”的思路梳理訓(xùn)練內(nèi)容，一種能力一個(gè)模塊，構(gòu)建起訓(xùn)練重點(diǎn)突出、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、強(qiáng)化能力培養(yǎng)、分工協(xié)作高效的模塊化思想工作能力訓(xùn)練模型。

情景高階訓(xùn)練。給出某個(gè)案例，讓政工干部進(jìn)行解決處理。充分鍛煉提升政工干部了解掌握情況的能力、協(xié)調(diào)相關(guān)關(guān)系的能力、依據(jù)規(guī)定和運(yùn)用技巧處理問題的能力。

3.4 實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)

一是實(shí)踐鍛煉。日常管理教育過程中注重科學(xué)的技巧方法的運(yùn)用，有意識(shí)地對(duì)自己的思想工作能力進(jìn)行鍛煉提升。

二是結(jié)對(duì)幫扶。采取新老結(jié)對(duì)或者一個(gè)師傅帶幾個(gè)徒弟的方式，進(jìn)行跟班實(shí)習(xí)。碰到具體問題跟著學(xué)習(xí)具體實(shí)戰(zhàn)技巧和經(jīng)驗(yàn)。

三是專家組指導(dǎo)。建立思想工作專家組，為疑難案例進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)，幫助科學(xué)有效地解決具體問題。

4 消防救援隊(duì)伍思想工作能力訓(xùn)練評(píng)估

4.1 科學(xué)界定各層次政治主官思想工作能力占比

消防救援隊(duì)伍政治主官分為政治指導(dǎo)員、政治教導(dǎo)員、政治委員三個(gè)層次，由于各自職責(zé)不同，其思想工作能力占比是不同的。

政治指導(dǎo)員。政治指導(dǎo)員是中隊(duì)黨支部日常工作的主持者，是抓班子、帶隊(duì)伍的第一責(zé)任人。是黨的決議的執(zhí)行者，也是日常工作的管理者，直接擔(dān)負(fù)著管理教育消防員，保證隊(duì)伍高度穩(wěn)定、保證隊(duì)伍思想行動(dòng)高度統(tǒng)一協(xié)調(diào)的重任。因此，政治指導(dǎo)員的政治引領(lǐng)能力、思想引導(dǎo)能力、教育疏導(dǎo)能力占比合理設(shè)定為 2：3：5。

政治教導(dǎo)員。政治教導(dǎo)員是基層黨委日常工作的主持者，既要擔(dān)負(fù)政治領(lǐng)導(dǎo)的重任，確保黨的決策部署的上傳下達(dá)，也擔(dān)負(fù)著對(duì)所屬隊(duì)伍進(jìn)行教育規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等功能，確保黨的理論的武裝。因此，政治教導(dǎo)員的政治引領(lǐng)能力、思想引導(dǎo)能力、教育疏導(dǎo)能力占比合理設(shè)定為4：4：2。

政治委員。政工條例明確規(guī)定，政治委員主要擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍學(xué)習(xí)理論、貫徹路線方針政策、貫徹執(zhí)行組織決議等主要任務(wù)。因此，政治領(lǐng)導(dǎo)能力處于優(yōu)先地位，思想引領(lǐng)能力其次，教育疏導(dǎo)能力再次。其三個(gè)能力比重設(shè)定為：6：3：1。

4.2 多元評(píng)價(jià)思想工作能力水平

訓(xùn)練考核評(píng)估。將三種能力分為九個(gè)科目：創(chuàng)新理論宣講、政策法規(guī)宣貫、講話精神學(xué)習(xí)、相關(guān)政策答疑、輿論熱點(diǎn)解讀、專題教育講解、溝通安撫情緒、說理勸解開導(dǎo)、緊急情況處理，每個(gè)科目按照理論講解、重難點(diǎn)解析、情景模擬訓(xùn)練、現(xiàn)場(chǎng)考核過關(guān)的流程進(jìn)行專題培訓(xùn)，通過培訓(xùn)全面提升各層次主官思想工作能力，并給出改進(jìn)建議。

問卷調(diào)查評(píng)估。通過科學(xué)制定量表進(jìn)行理論知識(shí)掌握、思想觀點(diǎn)、價(jià)值判斷、現(xiàn)實(shí)情況分析等方面的調(diào)查，全面評(píng)估思想工作能力提升情況。

案件事故率評(píng)估。通過一個(gè)單位的季度、年度案件事故發(fā)生率對(duì)單位人員思想穩(wěn)定情況進(jìn)行調(diào)查分析，評(píng)估單位政治主官思想工作能力水平。

日常工作任務(wù)評(píng)估。通過日常工作任務(wù)量、工作表現(xiàn)、工作效率、工作成效進(jìn)行考核和定性評(píng)估，對(duì)單位政治主官思想工作能力水平進(jìn)行評(píng)估。

戰(zhàn)時(shí)重大任務(wù)評(píng)估。通過對(duì)單位指戰(zhàn)員戰(zhàn)時(shí)重大任務(wù)期間的擔(dān)當(dāng)精神、責(zé)任意識(shí)、完成任務(wù)成效進(jìn)行定性評(píng)估，評(píng)價(jià)單位政治主官工作能力水平。

4.3 動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)單位主官思想工作能力水平

評(píng)價(jià)有區(qū)分度。思想工作能力訓(xùn)練的評(píng)價(jià)既要統(tǒng)籌考量單位的實(shí)際情況，也要形成良性激勵(lì)機(jī)制。評(píng)價(jià)可分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)層次，評(píng)價(jià)要與相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制、職務(wù)調(diào)整掛鉤。

動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。月評(píng)價(jià)、季度評(píng)價(jià)、年度評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行態(tài)勢(shì)評(píng)估。真正從不同階段評(píng)估中發(fā)現(xiàn)一個(gè)單位主官的表現(xiàn)和傾向，進(jìn)步的給予及時(shí)肯定表揚(yáng)，退步的及時(shí)幫助總結(jié)分析、提出改進(jìn)建議。