做好精準扶貧檔案工作 助力鄉村振興

文·馬紅巖

精準扶貧檔案是國家檔案資源的重要組成部分，是指在扶貧工作中形成的對國家、社會具有保存價值的文字、圖表、音像、電子數據等各種形式和載體的歷史記錄，是對精準扶貧工作客觀、真實、全面的反應，也是黨和國家扶貧攻堅戰略的重要歷史見證。做好精準扶貧檔案管理工作，確保精準扶貧檔案真實、完整、系統和安全，對記錄扶貧工作歷史、傳承文明，服務發展、改善民生具有十分重要的意義。近年來濟寧市兗州區檔案部門根據省市區部署要求，積極主動作為，切實加強對全區精準扶貧檔案工作的咨詢指導服務，嚴把“三關”做好全區精準扶貧檔案管理工作，全區精準扶貧檔案工作取得了顯著成效。截止到2021年6月30日，全區2020年以前形成的精準扶貧檔案目錄共計22016件已全部進館。

一、提高政治站位，加強組織領導

兗州區委區政府高度重視，把做好精準扶貧檔案工作作為一項重要的政治任務納入全區精準扶貧工作總體規劃，與精準扶貧工作同安排、同部署、同檢查、同考核。建立工作專班，明確專人負責，定期聽取扶貧工作情況匯報，多次召開扶貧工作推進會，研究解決相關問題，確保高質量、高標準、高效率完成精準扶貧檔案工作。建立健全精準扶貧檔案工作機制，明確了精準扶貧檔案管理工作由黨委統一領導，檔案部門監督指導，扶貧部門組織協調，相關單位各負其責的工作機制，分工協作，協調聯動，切實抓好扶貧檔案工作。區檔案館主動對接區扶貧辦，指導做好全區精準扶貧檔案的形成、收集、保管、利用工作。

二、嚴把“三關”，確保做好精準扶貧檔案工作

（一）嚴把“收集關”，確保檔案齊全完整

兗州區檔案館按照《山東省扶貧開發檔案管理實施細則》和《歸檔文件整理規則》等規定，結合兗州區扶貧工作實際情況，按照“誰主管、誰負責、誰形成、誰歸檔”的原則，進一步規范、細化、明確了扶貧文件材料歸檔范圍和檔案保管期限，制定了《兗州區精準扶貧檔案歸檔范圍和檔案保管期限表》，為收集扶貧檔案材料，提供了依據。召開全區扶貧檔案工作會議，區檔案館業務人員對扶貧檔案歸檔范圍和保管期限進行詳細講解，將扶貧檔案設置為文書類、扶貧項目類、建檔立卡類、動態管理類一級類目，同時將文書類設置綜合管理類、精準識別類、精準施測類、精準脫貧類二級目錄，科學設定歸檔范圍，確保各單位在收集材料時，做到“應收盡收、應歸盡歸”，同時著重提出要做好精準扶貧工作中形成的圖片、音像、實物等珍貴資料的收集工作，為全區精準扶貧檔案收集齊全、規范整理統一標準奠定了基礎。

（二）嚴把“質量關”，確保檔案整理標準管理規范

堅持典型引領，將工作基礎較好的興隆莊街道作為示范單位，以樣板帶動，以點帶面，推動提升全區精準扶貧檔案整理質量。召開全區精準扶貧檔案規范提升現場會，區扶貧辦分管領導、區檔案館分管領導和全區各鎮街扶貧辦主任和檔案員共計30余人參加會議，參會人員參觀了興隆莊街道檔案室，學習了興隆莊街道扶貧檔案整理中的先進經驗。區檔案館業務人員對扶貧檔案的整理標準進行了統一講解，從頁碼的編制、金屬物的去除、歸檔章的加蓋、檔號的編制、文件的裝訂、檔案盒背脊的填寫等方面進行了詳細的講解，要求嚴格按照檔案整理規則進行分類、排列、編號、編目，做到著錄標準，格式統一，規范整理。根據區扶貧材料和鎮街扶貧材料的不同，專門設計了不同的檔案背脊，不同的歸檔文件目錄，各鎮街扶貧檔案目錄檔號中增加了鎮代碼和村代碼，方便各鎮街區分，便于查找利用。同時對各鎮街扶貧檔案整理過程中遇到的問題進行了詳細解答，對貧困戶的材料收集整理做了說明。在區檔案館會議室召開全區扶貧成員單位檔案整理會議，結合歸檔文件整理規則對扶貧檔案整理標準進行詳細講解，為全區精準扶貧檔案規范整理進一步統一了標準，打實了基礎。區檔案館業務人員加強對扶貧檔案的跟蹤指導服務，多次到各鎮街、部門指導扶貧檔案整理工作，對區醫保局、區人社局、區團委、區農商銀行等單位實行“一對一”業務指導，通過微信、電話等多種方式對扶貧檔案整理解疑答惑。抽調專人成立兩個檔案檢查組利用兩周時間對區扶貧辦檔案、扶貧成員單位檔案和各鎮街扶貧檔案進行督導檢查，及時發現問題，督促整改提高，進一步促進全區精準扶貧檔案規范整理，提升全區精準扶貧檔案工作水平，確保了精準扶貧檔案整理規范。

（三）嚴把“進館關”，確保扶貧檔案質量

按照全國檔案局長館長會議要求，區扶貧開發領導小組成員單位要在2021年6月30日前將形成的扶貧檔案目錄報送區檔案館，各鎮街要將扶貧檔案目錄報送區檔案館，2021年年底前，縣鄉兩級扶貧檔案要向區檔案館完成移交。兗州區高度重視扶貧檔案接收進館工作，多次以區委辦（檔案局）名義下發做好精準扶貧檔案工作的通知，督促檔案進館工作。為確保進館檔案質量，區檔案館有關科室人員組成扶貧檔案質量檢查小組，根據各自分工對所有進館單位的檔案目錄逐件檢查、逐件審核，電子目錄逐條核對，對不符合質量要求的一律限期整改，檢驗合格后方可辦理移交手續，從源頭上確保進館檔案質量，為將來扶貧檔案的科學管理和開發利用奠定了堅實的基礎。

三、做好精準扶貧檔案的開發利用工作，助力鄉村振興

精準扶貧檔案在精準扶貧工作中發揮著“業務全滲透、結果全記載、過程全監督、數據大服務”的重要功能，在打贏脫貧攻堅戰中具有十分重要的數據支撐作用。兗州區檔案部門積極做好精準扶貧檔案的數字化工作，印發了關于做好精準扶貧檔案數字化工作的通知，并對數字化要求做了規定，要求年底前確保精準扶貧紙質檔案和電子檔案一并進館。同時做好精準扶貧檔案的開發利用工作，建立精準扶貧檔案信息化管理系統平臺，推進精準扶貧檔案信息資源共享，有效利用精準扶貧檔案維護建檔立卡貧困戶合法權益，利用精準施測檔案為黨委政府決策提供依據，為鄉村振興提供參考，為社會公眾提供檔案信息服務，接續服務鄉村振興，提高檔案工作圍繞中心、服務大局的能力和水平。