小型農田水利工程管理中的難點與突破策略分析

冶維良

（民和回族土族自治縣水利局，青海 海東 810800）

引言：隨著我國經濟體系的不斷壯大，農業水利工程逐步朝向精準化和精細化的發展趨勢。一方面，小型農田水利工程的建設，存在多樣化和智能化的發展模式，成為現代農業產業的重要發展目標，另一方面，現代農業產業的發展，對智能化、精細化的水利設施要求較高，需要借助相關水利工程的創建和應用，提高農業產業的經濟價值。

一、農田水利工程發展的態勢

農田產業的大規模開發，將會逐步轉化為精細化運作，其主要的經濟價值、產業價值等一系列方面能夠得到本質上的提升和改變。特別是在農田水利工程領域中，小規模化、標準化的建設模式，能夠將農業的單位價值進一步提高，能夠激發單位經濟產物的價值。因此，在小型水利工程項目中，對應的管控難度以及管控壓力也會同步增加，需要進一步提升對應的注意力和管控力，強化對水利工程的管控目標。

二、小型農田水利工程的特點和作用

（一）小型農田水利工程的特點

小型農田水利工程對應的服務范圍以及服務范圍相對廣泛，并且大多屬于公益性工程，其服務的重點是幫助農業經濟產業的健康發展，提高農業產業的基本價值，為新農業產業的建設給予有效的幫助和支持。以水稻種植為例，小型農田水利工程的建設，具備了應用便捷、服務高效、產能同步等一系列特征，能夠從根本上降低稻田的灌溉需求，提高稻田的種植產量。小型農田水利工程的建設和發展，能夠保障供給體系的完善和高效，特別是對于區域農田的作用和影響，能夠進一步提升供水區域的通暢性和保障性。眾所周知，在農田領域中，水是保障農作物種植成效的基礎和根本，小型水利設施的創建，從根本上改變了農田的經營模式，實現對引水、排水、防汛等一系列方面的應用，進一步凸顯水利工程的決定性作用。在我國農村區域，由于部分農田種植規模較小，無法適用于大型水利工程，小型水利工程的價值進一步彰顯，其服務的綜合性作用以及對水域環境的科學保障能力，進一步提高了對水域的保障性和疏導性，符合現代水利工程的建設目標。

（二）小型水利工程的管理作用

小型水利工程，不僅能夠改變傳統農田的灌溉模式，還能夠借助智能化和創新化的管理體系，實現農田管理的無人化和高效化。例如，將水利設施與現代網絡技術、管控技術等一系列內容進行關聯，能夠對農田的引水灌溉工作進行遠程操作，進一步提高田地的灌溉成效，能夠發揮出水利工程的應用價值。同時，小型水利工程的建設管理工作，能夠對田地間的干旱問題、引水問題等一系列內容進行管控，將田地間多余的水分進行集中或者排除，減低旱澇災害對田地的影響。一方面，小型水利設施的建設，能夠為農田管理提供多方面的策略和方案，降低人工管理的負擔和壓力，另一方面，水利設施的建設，能夠綜合性考慮所在區域的建設需求，能夠降低對應的管控成本和管理難度，特別是對于欠發達區域的農業管理，能夠進一步提升農田地管理的效率和價值。

三、小型農田水利工程建設的管理難點

（一）工程管理部門存在職能模糊問題

小型農田水利工程的建設發展，需要對應的管理部門和管理體系。由于我國當前小型農田水利工程大多屬于公益性工程，對應的后續維護工作以及保障工作存在一定的單一性和片面性，從而引發對小型農田水利工程管理問題的擔憂。一方面，在我國農村等偏遠區域，小型農田水利工程存在管理部門模糊等一系列問題，特別是作為地區水利管理部門，大多未能明確對應的管理責任，單純依靠農民進行參與和管理，無法實現對應的管控目標，另一方面，小型農田水利工程的建設部門與管理部門，大多為不同的管控部門，對應的管理和銜接存在一定的模糊性，導致工程在后續的建設發展進程中，存在管理不善或者管控不嚴等問題，進一步增加了管理的難度和負擔。農民作為廣大的受益群體，大多對小型農田水利工程的理解和認識缺乏足夠的見解，甚至在日常使用過程中忽視了小型農田水利工程的重視，當出現問題時無法尋找到有效的管控部門，進而引發一系列的問題和影響。

（二）專業人才匱乏

小型農田水利工程，雖然建設規模相對較小，但是在農村的實踐意義和應用價值無法衡量，需要進行科學化的分析和研究，需要專業化的人員進行管理和維護。由于小型農田水利工程大多在農村等地區進行創建，對應的管理人才極度匱乏，特別是在小型農田水利工程的日常維護工作中，需要大量人才的加盟和支持。專業人才匱乏的主要因素，一方面，小型農田水利工程大多屬于公益性工程，無法實現較大的經濟價值，特別是對管理人員的物質支持，相對較為有限，另一方面，小型農田水利工程的建設和管理，都需要大量人才的支持，特別是專業化的管理隊伍，需要對工程建設給予多面化的管控和調整，而目前受行業發展的限制以及地區人才管理的政策，缺少對應的管控體系和管控能力，導致人才隊伍的建設停滯不前，無法滿足當前水利工程的建設和需求。專業人才的匱乏，會直接或者間接引發農田項目灌溉管理舉措出現無法想象的問題，包括小型農田水利工程養護不善、水利設施功能性不足、水利調控能力缺失等一系列內容，都會影響到農田工程的建設和發展。

（三）管理理念落后

小型農田水利工程，存在分布范圍廣、分布數量多，需要周密性的科學管理，從而保障各個小型農田水利工程的價值和意義。受小型農田水利工程行業發展因素以及設施分布特點等內容的影響，大部分小型農田水利工程存在管理不善等一系列問題。管理體系缺失、管理理念落后，是造成小型農田水利工程管理工作無法有效實施的重要因素。管理理念，是小型農田水利工程管理工作的重要方向，是指導管理工作有序開展和實施的前提和基礎，隨著現代社會對農業經濟重視程度的提高，針對小型農田水利工程的管理工作，需要進一步提高和改善。因此，對于落后的管理理念，已經無法適應現代化小型農田水利工程的建設發展。例如，小型農田水利工程的信息化建設，需要結合數字化網絡工程以及衛星遙感技術等，通過對多個關聯技術的掌握和運用，進一步提高小型農田水利工程的管理成效，而這些管理理念是當前大部分小型農田水利工程所不具備的特征[1]。

四、小型農田水利工程建設管理的突破策略

（一）構建標準化的部門管理體系

構建標準化的水利工程部門管理體系，是基于當前小型農田水利工程的管理現狀而應用的創新解決策略。首先，小型農田水利工程管理體系的應用和實施，需要標準化的管理策略給予相應的保障，同時在管理部門的職責劃分工作中進行必要的調控和分析，特別是對當前水利工程的建設管理工作，需要進行區域化和項目的精準劃分，落實相應的管理職責和管理目標，劃定對應的管理人員，對農田水利工程進行標準化管理。一方面，小型農田水利工程項目的管理工作，需要得到地方政府的大力支持，同時對工程的管理內容給予政策和制度的有效保障，并且不斷提高對小型農田水利工程的重視力度，豐富當前現有的管理內容，將管控的流程和策略進行有效關聯，另一方面，作為地區水利工程的管理部門，強化責任管理的基本理念，不斷提高對管理工作的獎懲力度，以管理模式、管理構架、管理體系推動水利工程管理工作的現代化和高效化，不斷降低小型農田水利工程的管理難度和管理負擔，推動管控目標的創新應用[2]。

（二）引用和培養專業化農業管理人才

人才，是小型農田水利工程建設和管理工作持續發展的重要基礎。一方面，發展小型農田水利工程人才現代化的管理舉措，需要了解當前制約人才建設的主要通病，需要從根本上降低人才匱乏的影響和干擾，同時在實踐過程中挖掘地方人才建設的潛力和價值，另一方面，積極開展人才培養和人才聘用的基本理念，需要地方水利管控部門給予相應的管控策略，進一步提升小型農田水利工程的人才聘用標準，提高對應的福利待遇，以市場化的管理形式提升人才的管控邏輯。作為小型農田水利工程的管理人才，需要具備現代化農業產業的管控素養，能夠為工程的建設和實施給予相應的動力和支持，特別是在人才的持續發展戰略中，能夠為小型農田水利工程的建設和管理工作，給予源源不斷的動力和支持，為小型農田水利工程的專業化、現代化、科學化管理給予相應的幫助和助力[3]。

（三）提升農田水利工程的管理理念

小型農田水利工程的管理理念落后，需要對管理體系、管理內容、管理人員進行多樣化的調控和分析，特別是對管理理念的拓展和升級，需要持續增加新的管控策略，推動農田管理工作的創新發展。首先，管理理念的升級，可以借助現代化科學技術的創先發展，從根本上改變農業產業的基本現狀，將當前小型農田水利工程的功能和價值進一步提高和升華，其次，在管理理念的應用過程中，為周邊農戶帶來新的管理模式，以農業產業的科學種植結合小型農田水利工程的創新管理，提高二者的融合價值和經濟價值，為廣發農戶的生產工作貢獻積極的動力和支持，最后，在小型農田水利工程管理進程中，為廣發農業產業關聯人員普及正確的維護理念和管理邏輯，進一步提升小型農田水利工程的使用壽命，降低地區農業產業設施的建設成本[4]。

結論：綜上所述，小型農田水利工程的科學管理，需要解決客觀存在的核心問題，并且深挖問題的本質和影響，進一步拓展小型農田水利工程的建設發展空間，提高相關設施的管控價值和管理意義，推動相關地區農業經濟產業的創新化發展和建設，保障地區農業生態體系的穩步提高，實現小型農田水利工程的管理目標。