探索加強(qiáng)房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)能力的建設(shè)

劉亞

（臨清市房產(chǎn)信息服務(wù)中心，山東 臨清 252600）

在互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)不斷發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，房產(chǎn)登記檔案的管理模式和管理手段發(fā)生了十分顯著的變化，其傳統(tǒng)工作模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求。針對(duì)這種情況，相關(guān)部門必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)能力的建設(shè)工作，為房產(chǎn)登記檔案管理工作的高效進(jìn)行提供良好的先決條件。

一、房產(chǎn)登記檔案的內(nèi)在特征

房產(chǎn)登記檔案主要是指在房產(chǎn)管理活動(dòng)中產(chǎn)生的具有考察價(jià)值以及保存?zhèn)洳榈囊环N原始憑證，其中房產(chǎn)管理活動(dòng)主要包括租賃管理、拆遷管理、抵押管理和交易市場管理等。目前，房產(chǎn)登記檔案已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于城市改造、城市建設(shè)以及房地產(chǎn)開發(fā)等工作實(shí)踐中，其參考價(jià)值和應(yīng)用效果十分顯著，對(duì)保障人民利益以及維護(hù)社會(huì)公平均有非常重要的影響。與其他檔案管理工作相比，房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)具有顯著的特殊性，其內(nèi)在特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，真實(shí)性。房產(chǎn)登記檔案是對(duì)房產(chǎn)管理活動(dòng)的真實(shí)記錄，該記錄主要包括房屋的大小、位置以及產(chǎn)權(quán)等相關(guān)信息，其信息記錄必須與房屋的實(shí)際情況保持高度一致，從而為后續(xù)產(chǎn)權(quán)糾紛問題的解決提供良好的參考憑證。其二，專業(yè)性。房產(chǎn)登記檔案是房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理中形成的重要?dú)v史記錄，其管理過程中的法律效益和政策性質(zhì)相對(duì)較強(qiáng)，因此由此產(chǎn)生的房產(chǎn)登記檔案具有很強(qiáng)的專業(yè)性。除此之外，與其他檔案管理工作相比，房產(chǎn)登記檔案的形式和內(nèi)容均有所不同，其檔案結(jié)構(gòu)在形式上非常規(guī)范，主要是以填寫式和表格式呈現(xiàn)出來，具有非常專業(yè)的性，其檔案結(jié)構(gòu)在內(nèi)容上主要反映了房地產(chǎn)的大小、位置和整體狀況，并且這些信息往往是以專業(yè)術(shù)語的方式呈現(xiàn)出來。其三，動(dòng)態(tài)性。在房產(chǎn)登記檔案形成之后，由于各種因素的影響，房地產(chǎn)的所有人以及房產(chǎn)情況會(huì)發(fā)生一些改變，隨著產(chǎn)權(quán)人以及房屋破損情況的變化，房產(chǎn)登記檔案的內(nèi)容也會(huì)隨之發(fā)生一定的改變，因此房產(chǎn)登記檔案一直處于一個(gè)變化和轉(zhuǎn)移到過程中，其動(dòng)態(tài)性特征十分明顯，但是也正是房產(chǎn)登記檔案的動(dòng)態(tài)性，其檔案信息才能準(zhǔn)確真實(shí)地記錄房屋的變化情況，其實(shí)際價(jià)值才能被充分發(fā)揮出來。

二、房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）對(duì)房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)缺乏足夠的重視

在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展過程中，受各種因素的影響，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)的實(shí)際效能缺乏正確的認(rèn)識(shí)，因此其對(duì)房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)的重視程度還有待進(jìn)一步提高，這對(duì)房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)工作的高效進(jìn)行造成了一定的阻礙。首先，房產(chǎn)登記檔案管理人員尚未樹立良好的法律意識(shí)，同時(shí)他們對(duì)房產(chǎn)登記檔案管理的重要性知之甚少，因此相關(guān)部門在房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)的資金投入相對(duì)較少，導(dǎo)致一些基礎(chǔ)設(shè)施的配套工作未能得到全面落實(shí)，這在很大程度上增加了房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)。其次，房產(chǎn)登記檔案管理的人員配置還有待進(jìn)一步完善，其人員配備不足的問題較為突出，同時(shí)房產(chǎn)登記檔案管理人員的年紀(jì)組成較為單一，其年齡組成整體偏大，并且專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力均有待進(jìn)一步提升，導(dǎo)致檔案資料收集和檔案資料歸置工作無法及時(shí)高效的完成，這在很大程度上增加了后續(xù)檔案查詢和檔案調(diào)取的難度，嚴(yán)重降低了房產(chǎn)登記檔案的實(shí)際效能。

（二）檔案管理隊(duì)伍的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)較差

在開展房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)的工作實(shí)踐中，檔案管理隊(duì)伍的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)直接決定著房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)的整體水平。但是就當(dāng)前房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)的工作現(xiàn)狀來看，檔案管理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)普遍較低，并且相關(guān)部門也未能給他們提供良好的培訓(xùn)平臺(tái)和進(jìn)修途徑，同時(shí)他們的自主學(xué)習(xí)和自我提升意識(shí)相對(duì)較差，這就導(dǎo)致檔案管理人員對(duì)當(dāng)前先進(jìn)的檔案管理技術(shù)和檔案管理模式缺乏正確的了解，因此房產(chǎn)登記檔案管理的現(xiàn)代化和信息化水平相對(duì)較低，這在很大程度上降低了檔案管理人員的工作質(zhì)量和工作效率，也切實(shí)增加了人為失誤對(duì)房產(chǎn)登記檔案管理工作的影響，這對(duì)房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了十分不利的影響。

（三）信息采集工作有待優(yōu)化

對(duì)于我國房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)的發(fā)展而言，房產(chǎn)登記檔案的信息采集工作還存在很多不足。由于采集要求、技術(shù)設(shè)備以及人員水平等各種因素的影響，我國房產(chǎn)登記檔案信息采集的的數(shù)據(jù)偏差現(xiàn)象十分嚴(yán)重，甚至部分地區(qū)還存在數(shù)據(jù)缺失和信息模糊等問題，這在很大程度上影響了房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)的高效進(jìn)行。與此同時(shí)，在開展房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)的工作實(shí)踐中，信息公開與檔案保密、資源共享與網(wǎng)絡(luò)安全之間的矛盾關(guān)系未能得到有效解決，這也對(duì)房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)工作造成了一定的阻礙。

三、加強(qiáng)房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)能力建設(shè)的具體措施

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念

在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的過程中，房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)扮演著十分重要的角色，因此房產(chǎn)登記檔案管理部門必須轉(zhuǎn)變自身的思想觀念，不斷強(qiáng)化自身的服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)登記檔案的重視程度，使其能夠有效滿足社會(huì)發(fā)展的切實(shí)需求，為房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)工作的有序進(jìn)行提供良好的先決條件。首先，房產(chǎn)登記檔案管理部門部門要樹立良好的法律意識(shí)，并對(duì)房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)的工作內(nèi)容和工作手段有一個(gè)較為明確的認(rèn)識(shí)，不斷調(diào)整本部門的各項(xiàng)功能，進(jìn)一步促進(jìn)房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)的全面發(fā)展。其次，房產(chǎn)登記檔案管理部門要改變自身的工作模式，摒棄傳統(tǒng)模式下的被動(dòng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)的主動(dòng)性，并根據(jù)日常工作的實(shí)際情況，為人民群眾提供必要的上門服務(wù)，切實(shí)促進(jìn)房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)由封閉到開放的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高房產(chǎn)登記檔案信息的實(shí)際利用率。最后，房產(chǎn)登記檔案管理部門要轉(zhuǎn)變自身的工作理念，并具備良好的超前服務(wù)意識(shí)，對(duì)當(dāng)前房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，從而對(duì)檔案管理的內(nèi)在規(guī)律和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)清晰全面的認(rèn)識(shí)，并以此為基礎(chǔ)尋找新的突破點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，從而進(jìn)一步促進(jìn)房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)工作的有序進(jìn)行。

（二）構(gòu)建科學(xué)合理的房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)體系

在開展房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)的工作實(shí)踐中，部分地區(qū)的房產(chǎn)登記檔案管理制度尚未建立健全，部分檔案管理人員對(duì)自己的職責(zé)范圍缺乏明確的認(rèn)知，導(dǎo)致工作過程中出現(xiàn)責(zé)任劃分不明以及部分工作無人負(fù)責(zé)的不良現(xiàn)象，這在很大程度上降低了房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)的整體質(zhì)量。針對(duì)這種情況，房產(chǎn)登記檔案管理部門必須根據(jù)自身的工作實(shí)踐以及社會(huì)發(fā)展趨勢，構(gòu)建科學(xué)合理的房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)體系，制定行之有效的房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)制度，切實(shí)明確檔案人員的工作職責(zé)和工作范圍，從而為房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)工作的順利進(jìn)行提供強(qiáng)有力的保障。與此同時(shí)，在開展房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)的工作實(shí)踐中，相關(guān)管理部門也要建立完善的考核機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，從而在檔案管理人員內(nèi)部形成積極向上的進(jìn)取氛圍，使得檔案管理人員能夠利用自己的業(yè)余時(shí)間，不斷提高自身的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，從而為各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行提供良好的先決條件，進(jìn)一步提高房產(chǎn)登記檔案信息的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

（三）全面落實(shí)檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)工作

在當(dāng)前房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)的工作實(shí)踐中，其涉及到的工作范圍越來越廣，這就對(duì)檔案管理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)提出了更高層次的要求，因此相關(guān)部門必須全面落實(shí)檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)工作，從而為房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)工作的高效進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先，相關(guān)部門可以為檔案管理人員提供良好的培訓(xùn)平臺(tái)，切實(shí)豐富檔案管理人員的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，使其對(duì)當(dāng)前先進(jìn)的檔案管理技術(shù)和檔案管理模式有一個(gè)清晰全面的了解，從而進(jìn)一步促進(jìn)各項(xiàng)房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)工作的順利進(jìn)行。其次，相關(guān)部門要不斷優(yōu)化檔案管理人員的年齡結(jié)構(gòu)，并構(gòu)建科學(xué)合理的人才引進(jìn)機(jī)制，為高素質(zhì)優(yōu)秀人才提供良好的薪資待遇和晉升途徑，從而有效吸引高素質(zhì)優(yōu)秀人才的加入，同時(shí)切實(shí)減少檔案管理人員的流失，切實(shí)提高檔案管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性。最后，相關(guān)部門要切實(shí)提高檔案管理人員的計(jì)算機(jī)操作能力，使其能夠熟練掌握各個(gè)計(jì)算機(jī)軟件的應(yīng)用流程，從而切實(shí)檔案管理人員的工作質(zhì)量和工作效率，有效減少人為因素引起的工作失誤。比如對(duì)于某市房產(chǎn)登記檔案館而言，其正式在編人員的數(shù)量非常少，僅僅包括館長以及極少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)，其余檔案管理人員均為合同制員工，其整個(gè)檔案管理隊(duì)伍非常年輕化，并且具有良好的朝氣干勁以及創(chuàng)新意識(shí)，這對(duì)某市房產(chǎn)登記檔案館的進(jìn)一步發(fā)展大有裨益。

（四）有效加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè)

對(duì)于房產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)而言，其具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，因此整個(gè)過程中需要投入的人力、物力以及財(cái)力相對(duì)較大，這就需要相關(guān)部門給予一定的資金支持。在開展房產(chǎn)登記檔案管理信息化建設(shè)的具體實(shí)踐中，工作人員一定要根據(jù)房產(chǎn)登記檔案管理的內(nèi)在特征進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，并引入當(dāng)前國際上先進(jìn)的檔案管理軟件，制定相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文件格式，切實(shí)促進(jìn)房產(chǎn)登記檔案信息的共建共享，為房產(chǎn)登記檔案管理的數(shù)字化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[4]。與此同時(shí)，房產(chǎn)登記檔案管理部門也要全面落實(shí)計(jì)算機(jī)人才的引進(jìn)工作，從而為檔案信息管理、檔案軟件開發(fā)以及檔案軟件利用等工作的高效進(jìn)行提供良好的先決條件，同時(shí)也充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)設(shè)備和信息技術(shù)的實(shí)際效能，切實(shí)促進(jìn)房產(chǎn)登記檔案管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。比如某市房產(chǎn)登記檔案館的館藏檔案高達(dá)300 余萬卷，并且各類房地產(chǎn)檔案每年都會(huì)增加50 萬-70 萬左右，因此某市房產(chǎn)登記檔案管理面臨的工作壓力十分巨大。在這種情況下，某市房產(chǎn)登記檔案館就充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)的力量，對(duì)館藏檔案進(jìn)行了全面的數(shù)字化掃描，這項(xiàng)工作從館藏檔案的高清掃描到最后的整體的裝訂，均由外包的專業(yè)公司完成，而檔案管理人員只需要負(fù)責(zé)檔案入庫及質(zhì)量監(jiān)督工作，這在很大程度上優(yōu)化了某市房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)的整體質(zhì)量，同時(shí)也將檔案管理人員從復(fù)雜的重復(fù)勞動(dòng)中解放出來。除此之外，房產(chǎn)登記檔案管理部門也要不斷優(yōu)化自身的信息系統(tǒng)，從而進(jìn)一步提高房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)能力。

結(jié)語

在房地產(chǎn)開發(fā)以及城市建設(shè)的具體實(shí)踐中，房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)能力的建設(shè)占據(jù)著十分重要的地位。針對(duì)這種情況，相關(guān)部門必須對(duì)房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)能力的建設(shè)給予足夠的重視，切實(shí)轉(zhuǎn)變其思想觀念和工作模式，構(gòu)建科學(xué)合理的房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)體系，全面落實(shí)檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)工作，有效加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè)，從而進(jìn)一步優(yōu)化房產(chǎn)登記檔案信息服務(wù)水平。