關于事業單位經濟管理的強化措施與創新機制研究策略

張鶴

（邢臺市襄都區委黨校，河北 邢臺 054001）

在市場經濟高速發展背景下，對事業單位經濟管理工作提出了高要求與嚴標準。事業單位在實際運行中，由于受傳統思想及管理模式影響，對經濟管理工作不夠重視，整體管理水平低下。經濟管理工作質量對事業單位正常運轉產生了深遠影響，事業單位應明確經濟管理對單位整體發展的推動作用，并結合內部實際情況，制定強化措施，推動經濟管理創新。為提高經濟管理質量，事業單位應完善經濟管理制度，采用透明化經濟管理模式，推動經濟管理工作開展的同時，提高事業單位整體管理水平。

一、事業單位經濟管理的重要性及發展現狀

（一）事業單位經濟管理的重要性

由于事業單位性質的特殊性，其經費來源通常為財政撥款，這部分資金是事業單位各項工作開展的基礎與保障。在事業單位內部，若經濟管理工作開展不到位，則會引發入不敷出等諸多問題，限制其發展。事業單位經濟管理與企業經濟管理工作存在較大差異，事業單位在開展各項活動時，需優先考慮社會效益，經濟管理目標不是實現經濟效益最大化，而是為社會提供高質量服務，促進資源優化配置。其次在新形勢下，事業單位通過改革與創新，能夠積極融入市場經濟活動中，甚至部分事業單位形成了附屬專業，財政撥款并不是唯一經濟來源。基于此，事業單位應遵循成本效益最大化原則，開展經濟管理，對各項活動進行指導，在創造經濟價值的同時，實現資源配置，促進事業單位高效發展。

（二）事業單位經濟管理現狀

1.經濟管理體制不健全。由于經濟管理體制不健全，是制約事業單位經濟管理工作開展的重要因素，完善的管理體制，不僅能夠規范經濟管理行為，還能保證管理工作開展的科學性，提升事業單位經濟管理水平。但存在部分事業單位，在日常發展中，傳統管理思想根深蒂固，思想觀念更新不及時，導致經濟管理工作開展受限，不利于事業單位進一步發展。其次我國事業單位在經濟管理工作中，為結合內部情況，構建完善的管理體制，經濟管理工作缺乏指導與支持，管理質量不高，違背經濟管理工作開展初衷。最后在部分事業單位中，由于企業管理者忽視經濟管理的重要性，導致經濟管理人員對待工作十分隨意，未遵循相應流程開展工作，易滋生經濟管理風險。同時事業單位監督力度不足，為不法分子提供可乘之機，在經濟管理中存在腐敗現象。

2.經濟管理缺乏系統性與規范性。由于受特殊性質影響，事業單位并在開展經濟管理工作中，對盈利并不重視，在開展經濟及管理方面工作中，缺陷問題突出。首先在事業單位內部，內控制度不完善，無法為經濟管理工作開展提供支持與指導，經濟管理工作較為混亂，缺乏秩序性。其次部分事業單位在經濟管理工作中，并未制定明確的管理目標。在面臨突發問題時，制定臨時應對方案，導致問題解決不到位，事業單位正常運轉受限。這一經濟管理模式較為落后，不具備系統性與規范性特征。最后事業單位經濟管理工作與生產及經營活動之間并無關聯性，未形成成本與效益觀念，導致管理不到位，威脅國有資產的安全，也不利于整體經濟發展。

3.事業單位經濟管理預警機制不完善。事業單位具有公益性質，其主要職能則是為人們提供高質量服務，不以營利為主要目標，這一特征導致部分事業單位對市場發展情況及經濟發展認知不到位，單位內部管理者并未形成良好的市場意識。在開展經濟管理工作時，由于預警機制不完善，導致經濟管理整體質量低下。在新形勢下，存在部分事業單位，對未來經濟發展形式預測不科學，內部資金管理不到位，從而引發資金不足及資金短缺等問題，限制事業單位正常運轉。其次在部分事業單位中，雖然構建了經濟管理預警機制，預警機制往往是將其他單位成熟預警機制直接照搬過來，未結合本單位實際情況與需求，使得預警機制不完善，流于形式。最后事業單位缺乏高素質人才，預警機制作用發揮不充分，制約經濟管理工作開展。

二、事業單位經濟管理強化措施與創新機制

事業單位在開展經濟管理工作時，應發揮其優勢，為其他工作有序開展夯實基礎。針對當前經濟管理中存在的問題，應結合實際需求，制定強化措施與創新機制，提高經濟管理質量。

（一）事業單位經濟管理強化措施

1.完善經濟管理制度。在事業單位內部，經濟管理制度不完善，雖然部分事業單位制定了經濟管理制度，但仍存在不合理等問題。事業單位為確保經濟管理工作高效開展，應從制度層面著手，完善經濟管理制度，發揮制度的管理及約束性作用，為經濟管理工作開展提供支持與指導，還能夠對各項行為進行有效約束。事業單位在經濟管理制度構建中，首先應明確經濟管理目標及具體操作流程，并從經濟管理人員出發，提升其綜合素質，樹立正確工作理念，認真對待工作，完善知識體系，掌握更多新技能及方法，帶動經濟管理質量提升。其次事業單位在完善經濟管理制度后，應強化監督體系建設，提高監督質量。對經濟管理人員日常工作行為展開動態監督，一旦發現問題，可及時上報管理者，繼而采取應對措施，避免引發嚴重問題。需要明確的是，事業單位需要完善經濟管理制度，才能夠提高整體工作質量及管理水平。

2.提升經濟管理工作的系統性及規范性。推動經濟管理工作開展更加規范與系統，是實現經濟管理創新的主要路徑。首先事業單位管理人員，應摒棄傳統落后的思想觀念及管理模式，明確經濟管理工作開展重要性，形成良好的經濟管理意識。當管理人員轉變觀念后，可發揮引導與示范作用，帶動基層員工觀念轉變。通過轉變思想意識，管理者與基層員工均能夠積極參與經濟管理，發揮協作與配合作用，推動經濟管理工作規范開展。其次事業單位應明確經濟管理工作目標，實現國有資產的增值與保值，為保證經濟管理工作更加規范，需形成全員參與局面。員工及職能部門均積極參與，結合單位內部實際情況及需求，制定管理方案。在工作落實環節，應強化交流與溝通，實現信息共享，制定完善管理舉措，推動經濟管理目標實現。

3.完善經濟管理風險預警機制。事業單位在開展經濟管理工作中，由于管理不到位，易滋生管理風險問題，不僅會影響經濟管理質量，還會影響事業單位正常運轉。基于此，事業單位應逐步完善經濟管理風險預警機制，通過全過程監控，及時發現潛在風險，通過風險預警，便于事業單位及時采取因對方案，降低風險對單位的影響。首先事業單位可在原有環節基礎上，增加第三方審核環節，為保證審核的獨立性，需要將其獨立在事業單位系統之外，通過開展監督及檢查工作，發現問題并解決問題，提升經濟管理效率。在開展第三方審計工作時，其資金管控與監督是工作重點，能夠為事業單位提供詳實信息參考，提高各項決策的科學性。其次事業單位內部也需要制定監督小組，由專業人員負責，對經濟管理全過程進行監督。

4.樹立良好的風險意識。在新形勢下，事業單位發展過程所面臨的經濟發展風險在逐漸增加，為確保經濟管理工作高效開展，經濟管理人員應積極更新思想意識，樹立良好的風險意識。雖然事業單位大部分資源主要于國家財政撥款，但在發展中，仍會面臨諸多風險問題。通過樹立風險意識，是規避風險的重要路徑。首先事業單位內部管理者應摒棄傳統思想觀念，強化對風險的認知，形成風險意識，為風險管理工作奠定基礎。當單位管理者轉變觀念后，能夠發揮引導與示范作用，帶動經濟管理人員轉變觀念，發現經濟管理中存在的問題，采取應對措施。其次事業單位應完善內部管理制度，發現經濟管理中存在的缺陷及問題，及時調整與完善，提高經濟管理質量，規避多種風險問題。同時事業單位還可定期組織學習及培訓，引導經濟管理人員參加。在培訓中，明確指出風險問題對事業單位發展的影響，使經濟管理人員樹立風險意識，掌握基本風險應對方法。經濟管理人員在日常工作中，一旦發現經濟管理風險，應及時處理，降低風險對事業單位的影響。最后針對事業單位內部的資金浪費等問題，事業單位可開展預算管理工作，優化資金與資源配置，改善浪費行為，最終實現收支平衡。針對日常收支，應詳細記錄，減少不合理支出，提高資金使用效益，帶動經濟管理工作高效開展，為事業單位發展奠定基礎。

（二）事業單位經濟管理創新機制

1.推動經濟管理信息化建設。隨著信息技術高速發展，我國步入了信息化時代，事業單位在開展經濟管理工作時，可跟隨時代發展步伐，將信息技術與經濟管理工作相融合，推動經濟管理信息化建設。在原有經濟管理工作中，由于數據獲取及收集難度大，經濟管理人員通常會依據經驗開展工作，導致整體工作質量低下。新時期背景下，事業單位可發揮信息技術優勢，構建數據驅動決策的經濟管理模式，事業單位管理者可通過數據分析，獲取有價值的信息，將這部分信息作為基礎，制定科學決策。在大數據與云計算技術支持下，事業單位可構建完善數據搜集與分析系統，該系統構建，能夠實現海量數據的計算與分析，為數據管理工作提供數據支持。事業單位能夠從經濟活動數據分析中活動有價值信息，掌握經濟管理需求，提高管理水平。最后經濟管理信息化建設，在開展資產規劃工作時，實現統一管理，保證事業單位內部資產的安全性。在此基礎上，在信息技術應用中，能夠全面分析事業單位經濟活動中的潛在風險問題，制定風險管控路徑，降低風險發生概率。

2.采用透明化管理模式，優化管理環節。事業單位在經濟管理工作中，應創新管理模式，優化管理環節。首先可采用透明化經濟管理模式，將經費使用情況進行公開，便于內部員工掌握每一項支出費用的用途及資金流向。采用這一方式，有利于引導員工參與經費管理工作中，形成良好的節約意識，避免出現資金浪費等行為。其次應不斷優化管理環節，提高工作效率。通過簡化管理環節，經濟管理人員工作壓力得以緩解，有利于提高經濟管理質量及管理水平。

總結

在經濟發展新形勢下，事業單位經濟管理工作的重要性逐步突顯，事業單位應積極開展經濟管理工作，提高管理水平，確保國有資產的合理使用。受多重因素影響，事業單位經濟管理工作不夠完善，因此事業單位應積極采取強化措施與創新機制，完善經濟管理制度及經濟管理風險預警機制、推動經濟管理信息化建設，提高經濟管理質量的同時，帶動事業單位可持續發展。