文化館公共文化服務效能提升方法探索與實踐

韓璐

（天長市文化館，安徽 滁州 239300）

在公共文化服務主體當中包括了文化館、博物館、圖書館、民俗館等，文化館具有社會群眾文化培訓、輔導職能，相對比具有一定的獨特性。提升其公共文化服務效能，在于與時俱進采用信息化管理同時，扭轉傳統服務觀念，以主動服務、主動考核為手段，能夠對本地文化進行梳理，構建當地科學的文化體系，為社會主義文化事業發展貢獻力量。

一、新時代文化館公共文化服務組成

(一）群眾文化

即在地區之內流行于群眾間具有傳承性、娛樂性、自發性的群體性文化。目前來看主要有廣場舞、書法、烹調、戲曲等。這些文化形式和群眾本身職業并無太大關系，屬于個人興趣愛好。

（二）民俗文化

地區內具有的約定俗成并且具有傳承性的文化。例如婚喪嫁娶有關的各類文化。這些文化體現了地區內群眾的生活習俗、生活習慣，屬于非物質文化。在我國非遺文化當中很大一部分屬于此類文化[1]。

（三）傳統文化

嚴格來說，民俗文化是傳統文化之根，但傳統文化相對比而言更加全面，除了婚喪嫁娶有關文化之外，還有服飾文化、飲食文化以及儒家、道家、釋家為代表的百家文化等。

（四）民族文化

民族文化同樣具有悠久性，是一個民族從誕生開始一代代形成體現本民族特點以及精神和物質財富的綜合體。風俗、飲食、服飾、科學、藝術等都是其組成。

通過以上分析可以看到文化館公共文化服務是以本地區群眾為主體，群眾文化、民俗文化、傳統文化、民族文化培訓為內容，實現當地群眾文化自信構建和諧社會氛圍為目標的綜合性服務。這其中因為幾類文化具有共性部分，需要文化館提高文化管理能力避免重復建設，并需要明確服務目標。這是提升文化館服務效能的關鍵。

二、文化館公共文化服務效能低下的根本原因分析

（一）時代沖擊

文化館提供公共文化服務具有公益性屬性，這一屬性必須要堅持到底。然而因為市場經濟影響，人們趨利性心理越來越強，能夠沉心于公共文化服務供給的人越來越少，加上體制老化缺乏激勵，文化館工作人員出現了嚴重斷代現象。基層文化館半停業狀態已經十分明顯。

（二）責任體系需要進一步明確

文化館在發展過程中逐步形成了責任體系，以期和群眾文化、地方文化等建設相匹配。但因為地方性各類文化具有雷同性、相似性，導致一些責任主體總會存在責任交叉而不能有效地展開考核。而且在出現問題之后無法找到責任主體。這也使目前群眾文化開發、群眾文化培訓、地方風俗傳承等工作沒有落實到位[2]。

（三）缺乏嚴格考核

考核機制是確保機構職能得以發揮的關鍵。文化建設考核非經濟建設能夠用比較明確的質量進行衡量。目前大部分地區文化館考核集中在文化館服務人員水平、各類文化活動場數等，很難有對文化活動質量的評價指標。這也導致了公共文化服務當中追求數量、忽略質量的現狀。具有提升群眾文化素養的文化活動屈指可數。

（四）缺乏信息技術

服務不精準成為目前文化館存在的共性問題。主要原因是其對當地存在多少群眾文化團隊、多少群眾文化愛好者、集中群眾文化形式、各類文化活動集中于何處、各類文化現存問題等不了解、不熟悉。在信息社會背景下，這屬于不該出現的問題，然而卻實在地存在著，而且十分普遍。這說明文化館缺乏信息技術應用能力、信息平臺建設不足，甚至于缺乏信息技術人才。缺乏信息技術導致其和博物館、圖書館、民俗館等公共文化服務主體割裂，不能共享資源，自然而然降低了本身的服務效能。

（五）缺乏融合精神

前文分析了地方公共文化服務的具體內容包括群眾文化、民俗文化、民族文化、傳統文化四部分。但目前文化館將群眾文化作為主體，忽略了其他三種文化的供給以及培養工作，也沒有認真思考文化和旅游二者融合。這是明顯的缺乏融合精神[3]。

三、提高文化館公共文化服務效能的策略

（一）與時俱進建立深層服務意識

第一，要積極地發揮文化館黨支部作用，能夠通過系統黨建活動讓“為人民服務”意識扎根于工作人員大腦當中。這也意味著于文化館黨支部當中融入黨性強、文化素養高、創新意識強的黨員，實現黨建和文化業務融合的模式已經迫在眉睫。為了吸引該類黨員，建議文化館黨支部展開機構內外公開競聘活動。之后將競聘而來的該類人員安排到文化館關鍵崗位，由他們來創新黨建活動，提升所有工作人員職業素養以及從業榮耀感[4]。

第二，面對現有工作人員展開評優活動，將服務意識佳、服務能力強、服務態度好的主體優選出來，使其成為模范。對模范進行激勵，以此來引導所有人學模范、做模范，最終提高整個團隊的服務水平。能夠讓現有工作人員沉下心來開展服務工作，能夠創新服務形式，讓群眾體會得到文化館的改變，對文化館形成信心。

第三，積極通過各類渠道吸引新人，去構建完整的服務團體，保證梯隊的完整性。其中當地文化類院校、藝術類院校成為主要目標，要提高待遇水準，保證應屆畢業生愿意到文化館工作。

第四，要重視基層文化館的服務作用。因為基層文化館距離群眾更近，更容易獲得群眾的反饋，能夠為文化館服務方向、服務方法、服務模式等提供參考。這也意味著構建文化館總分館系統已經勢在必行。通過分館打通文化服務最后一公里，提高群眾參與公共文化建設的積極性。

（二）落實責任制

地方政府積極地向服務型政府轉變，并抓住文化服務抓手，對文化館提出嚴格要求，包括組織完整度、服務模式、工作人員水平等都有相應嚴格標準。之所以抓住文化抓手是因為在文化自信培養的大背景下，文化已經成為驅動旅游、商業、農業發展的關鍵。實現當地“文化+”發展模式，已經成為地方政府工作重點。文化館作為公共文化服務供給單位，必須要發揮相應的職能作用。政府文化行政管理部門為此要構建專門的責任制度，以責任來驅動文化館服務質量提升。其中要對各級文化館館長（黨支部書記）、副館長、財務主管等建立責任制，要將“公共文化服務供給”作為具體任務落實到這些管理者頭上。總而言之，只有實現文化館完整的組織建設，并將文化館建設責任傳導下去，調動所有人員積極性，將“服務于社會群眾、提高群眾文化素養、提供群眾文化培訓”作為職責，才能保證公共文化服務效能得到提升。

（三）建立嚴格的考核體系

第一，為了提升文化館公共文化服務質量，需要在定量指標基礎上融入定性指標，保證考核體系的完整。例如文化館所在區域內群眾文化演出場數、預期目標、主流文化落實、群眾文化素養水平等都有具體的數量、質量指標。尤其是鄉鎮文化館更需如此。以此來保證文化館能夠制定年度、半年、季度、月份工作計劃，保證公共文化服務職能得到發揮。

第二，在文化館建立具體的服務質量標準、考核標準之后，監督管理部門需要對各級文化館的具體工作展開跟蹤評價，對于走形式、求數量不求質量等行為進行集中治理，務必要懲惡揚善，要讓表現優異的文化館成為模范，帶動當地公共文化良性發展[5]。

第三，鑒于文化館公共文化服務需要資金作為支撐，后者主要是源自于國家財政轉移支付。為了保證這部分資金得到合理利用，需要充分發動社會審計、內部審計來對文化館公共文化服務供給及資金利用水平展開評價。這樣可以保證國有資產得到保護、集體資產得到有效利用，避免資產流失，讓文化館公共文化服務供給具有資源保障。這意味著在目前情況下對文化館實行責任審計、經濟審計是符合可持續發展原則的。

（四）充分融入信息技術

第一，構建文化館內部管理信息平臺，包括內部群、內部平臺，方便各部門及時溝通，有效減少“信息孤島”，避免公共文化服務供給工作中出現分散化、錯位化現象，降低群眾文化、民俗文化、民族文化、傳統文化培訓成本，提高培訓質量。

第二，構建文化館對外服務信息平臺。主要包括文化館微信公眾號、快手、抖音等新媒體。利用這些新媒體和社會群眾互動，可以采集群眾意見和建議，有效提升文化館公共文化服務質量。這其中需要建立當地文化數據庫，將各類文化分類采集、歸類并存儲，力求對本地群眾文化團隊數量、群眾文化分類、群眾文化愛好者數量、文化活動場所、各類文化現存問題做到心中有數。另外，對外服務信息平臺也負責與本地博物館、圖書館、民俗館等建立關聯合作，能夠做到資源共享，甚至于對當地經典文化形成特殊活動，讓該文化能夠快速融入到當地文旅活動、商業活動、農業活動當中。

第三，積極培養信息人才。文化館信息系統發揮功能作用離不開信息人才，為了保證該類人才供給充足，需要對內部進行廣泛信息培訓，能夠讓所有工作人員會利用信息平臺、微信公眾號、抖音、快手形成融媒體宣傳，可以通過多個渠道推送當地民俗文化、群眾文化、民族文化、傳統文化。尤其是那些具有當地特色的非遺文化，必須要成為重點推廣對象。這也要求全員擁有一定的文化素養，能夠發現不同文化具有的特色，形成不同項目，吸引不同群眾加入到文化建設當中。另外，需要積極吸引外來信息人才，例如各大高校計算機專業、互聯網、通信專業人才，積極彌補文化館此類人才短板。

（五）形成融合精神

第一，在文旅融合大背景下，需要對當地群眾文化、民俗文化、民族文化、傳統文化展開分類。安徽群眾文化可以將廣場舞、戲曲、地書等常見流行于群眾之間的文化形式作為組成部分；將當地具有代表性的廟會作為民俗活動加以開發，保證民俗文化具有豐富性、歷時性、傳承性特點同時，也將其發展成為當地旅游景點；民族文化方面主要是將安徽當地的古代建筑等建立大數據系統展開系統管理，將每一處古代建筑發展成為景點，同時展開動態維護；傳統文化將安徽歷史名人傳記、歷史典故、各派思想等融入進來，體現出安徽傳統文化的多元性。將這些典籍融入到當地圖書館之內，作為當地文旅融合項目，既能吸引游客，又能提升當地群眾文化自信。

第二，結合四種文化推出具有融合性的文化盛事，例如文化節；建立可以供安徽各類文化展示的綜合型平臺，體現出安徽省文化的繁榮。作為基層文化館更可以結合本地旅游業具體情況，創新不同文化活動，保證各類文化得到發展。以這樣的方式改變過去文化館公共文化服務單一性局限。

第三，積極吸納當地群眾文化、民俗文化、傳統文化、民族文化代表，尤其是那些具有歷史悠久性文化傳承人，以這樣的方式豐富文化館培訓力量，能夠對不同文化愛好者提供不同的培訓工作。避免了因為培訓者水平不足、人員缺少而導致的培訓活動少、培訓不及時等問題，讓文化館公共文化服務職能得到充分發揮。

在新時代背景下提升文化館公共文化服務效能，有賴于改變管理者服務意識、提升工作人員服務技能，推進信息化建設進程，培養服務型人才，抓住責任制度、激勵制度、考核制度，能夠對其公共文化服務展開量化考核、質量考核，特別是以此驅動基層文化館的公共文化服務能力，保證其發揮橋梁作用，積極反饋群眾文化需求、文化特點、文化形式，讓文化館形成動態調節機制，保證服務的精準性、系統性。