新時代下低生育率的影響因素分析

劉佳琪

（山西師范大學社會學與法學學院，山西 太原 041004）

一、引言

我國從1971 年開始推行計劃生育政策，1982 年將其定為基本國策寫入憲法，此后十余年出生率在穩步地下降，到2015 年10 月，中國人口老齡化問題逐漸嚴重，國家轉而出臺了全面二孩政策來控制人口數量，但從全面二孩政策開始正式實施至今，出生率依舊在下跌，“老齡化問題，就是老年人越來越多，因為孩子突然減少，而50 年代、60 年代、和80 年代一直到90 年之前，我們出現了三次人口出生高峰。這三次人口出生高峰，每年出生的人口都在2000 萬人以上，而90 年代過后，尤其是2000 年過后，我們每年出生的孩子只有1400 萬甚至不到?！雹?020 年1 月17 日，中國國家統計局發布了最新的人口統計數據。從總量上看，至2019 年末，中國大陸總人口超過了14 億人，但人口出生率和人口自然增長率仍在繼續走低，2019 年全年出生人口1465 萬人，比之2018 年減少了58 萬人人口出生率則再創新中國成立以來的歷史新低。“2021 年5 月份“七普”數據公布，顯示中國2020 年總和生育率僅為1.3，已經處于極低生育率水平?！雹谌丝诶淆g化問題日益嚴重，開放二胎和全面二孩政策也僅僅看到微弱的效果，中國的人口老齡化和人口增長率低依舊是較為嚴峻的問題，在2021 年5 月31 日國家正式公布三胎政策來加大促進生育率上漲的力度，因此本文將重點分析新時代以來生育率逐年下降的影響因素，并對其提出可行性建議來盡量減弱生育顧慮。

二、影響因素

（一）生育觀念變化

“生育率的下降是多重因素綜合的結果，其中20 世紀70 年代推行的計劃生育政策規范了人們的生育行為，也影響了人們的生育觀念和意愿，從而加速了生育率的下降?！雹畚覈鴮嵤┯媱澤咭詠恚巴砘?、晚育”、“少生、優生”一直出現在各種宣傳標語和教科書中。經過十幾年素質與義務教育的普及，不僅極大地推進了國家掃盲活動，還將計劃生育理念深深印入人們的腦海。很大一部分人們的生育觀念也由從前的“越生越窮，越窮越生”轉變為了“有能力再生育”、“沒條件不生育”等等的新型生育觀。不得不說，計劃生育在完成生育指標的同時，還深刻地影響了一代人的生育觀念，步入新時代，“90 后”、“00 后”成為生育主力軍，生育群體的更迭伴隨著生育觀念的更新，“少生、優生”、“晚婚、晚育”也成為新一代適齡女性的生育觀念。這也是新時代人們生育意愿低的原因之一。

（二）養育成本提高

隨著中國社會經濟的不斷發展，人們生活條件的不斷提高，物價也在不斷提升，這也導致了養育成本的不斷提高。“根據調查顯示，80%左右的受訪父母在考慮是否生育二孩時，首先考慮的是公共服務資源狀況——產婦生育就醫情況，孩子入學、升學的情況，嬰兒用品的質量，生活地區環境狀況等等。”④市面上各式各樣的母嬰產品在為生育家庭提供了更多的選擇外，也增強了母嬰產品的相互競爭，從母親懷孕開始，有針對母嬰的B 超和體檢以及胎教服務，嬰兒出生后還需要購入大批的紙尿褲與奶粉等的必需品，加之近年來國產奶粉頻頻出現問題，國貨得不到人們的信賴，一部分有條件的人們會選擇通過代購或是其他方式購買進口奶粉，價格只高不低。到了上學的年紀，教育資源、學區房、課外補習班等等也都會成為壓在家長身上的大山。以上問題除了會給家長造成金錢壓力，還會造成時間以及精力壓力。在這樣的養育環境下，單純開放二胎、實行全面二孩政策或是推行三胎政策只能是給適齡生育女性不斷施加壓力。

（三）職場環境限制

隨著中國社會的不斷進步與發展，女性也出現在了形形色色的崗位上，但各種刻板印象依舊存在。比如從小聽到大的“女生理科不如男生”“女生邏輯思維沒有男生強”“女生努力但是男生腦子好”等等話語。發展到如今，在職場或者工作環境中，一部分崗位甚至會直接嚴明只招男性，有生育意愿的女性也會因為耽誤工作而棄招，女性的工作機會相比于男性會受限很多。除此之外，還有的單位會組織“排隊生產”，在2017 年就有一位幼教因為“插隊”懷孕被幼兒園出具了《解除勞動關系證明》。現如今大部分女性在產假問題上都要求男女同休產假，這樣丟工作事件會少很多。如果丈夫陪同妻子休同等時常的產假，各單位中出現的職場性別歧視也會少很多，女性的工作與收入也相當于加了一份保障，對于生產過后的養育問題也不會太過棘手，可以極大地改善適齡生育女性的生育焦慮。由此可見，職場環境帶來的歧視問題對生育率有極大的負面影響。

（四）家庭環境影響

女性生育意愿低與家庭環境也有極大的關系。由于經常性的關注網絡新聞與熱點消息，筆者注意到近幾年“產后抑郁”這一詞條被人們提起的頻率越來越高，也在網絡中見過產后抑郁的母親帶著孩子自殺的新聞。人們越來越意識到產后抑郁是非常嚴重的問題，很多的年輕人變得恐婚、恐育。產后抑郁的影響因素有很多，不良的生活事件、缺乏良好的社會支持、夫妻關系不融洽、婆媳關系不融洽、家庭經濟緊張、孩子喂養方式等等都會加劇產婦出現產后抑郁的情況。由于產婦生產過后接觸最多的除了嬰兒就是丈夫與婆婆，因此，夫妻關系與婆媳關系融洽形成的幸福的家庭環境是非常需要得到重視的。

（五）政策負面影響

隨著二孩政策和三胎政策的推行與發展，在現實生活中出現了不少“老來子”的現象。有部分家庭，為了滿足計劃生育造成的遺憾不顧大齡危險生二胎，一胎與二胎相差十幾歲以上，溝通不好易出現矛盾。首先，一胎易與二胎缺少感情，反對父母生二胎的也大有人在；其次年齡差距過大的二孩在成長過程中極易為頭胎造成困擾，父母老齡化面臨退休，在收入減少的情況下，要想將二胎順利養大成人，一胎有義務付出時間精力和金錢來養育自己的弟弟或妹妹。一方面家庭矛盾增加，另一方面頭胎作為新時代生育主力軍在工作、貸款、家庭的各方壓力下也缺乏多余的精力去考慮自己的二胎計劃，計劃三胎更是難上加難。

三、建議

（一）加強二孩宣傳

要改變人們的生育觀念，還是需要加強宣傳。進入新時代，越來越多的人家都能實現富裕，相比貧窮更大的生活問題出現在了越來越冷漠的家庭關系中。要想將人們的生育觀念從“少生優生”轉變過來，宣傳重心就更應該轉移到“二胎出生帶來歡樂從而進一步促進家庭關系加強家庭情感”上來。不僅宣傳主題要改變，宣傳方式也得順應時代與潮流的發展，多多利用短視頻app將分享二孩日常生活加以推廣，以此讓更多的年輕人看到二胎家庭除了精力、時間與金錢的不足引發的爭吵外還有孩子關心父母、小孩相互照顧的溫馨與美好。將這種溫馨散入人們的日常生活中，以一種潛移默化的方式影響年輕人的生育觀念。

（二）增加教育資源

養育成本的越來越高一方面要靠家長收入來保證開支，另一方面還需要增加教育資源來減少不必要的教育資源爭奪。不知從何時起，接受教育成為了一種攀比，小孩子上學的年齡在提前，甚至如今很多學齡前兒童都被要求上早教課，為了讓孩子能接受到更好的教育，爭搶老舊但房價高昂的學區房以求進入到理想的學校，但對于九年義務教育來說，教育資源本身就不應產生優劣之分。因此，對于國家義務教育，應該提高學校的教育資源，盡量做到優質資源不傾斜，同時加強監督與管理，做好惡性事件的預防與處理，各個學校的教育資源都在同一水平線上，不僅可以在一定程度上降低家長的顧慮，還可以緩解學區房爭奪壓力，緩解家長資金壓力，對于受到資金不足困擾的家庭來說，其對促進家庭和諧也有一定的積極作用。

（三）給予法律支撐

法律上要給足女性職工以安全感。“解決不愿生、不敢生的難題絕非易事，必須下大力氣，制定出臺符合國情的家庭政策，構建性別平等、兒童優先、老年幸福、代際和諧的家庭友好型社會?！雹菰诼殘鲋?，女性的工作機會本就不如男性多，再加上女性還有生育這一無法避免的活動，在職場中很容易受到不平等待遇。進入新時代，女性也越來越重視自身的工作權力，因此對新時代女性來說，生育造成的工作困擾是其生育意愿低的原因之一。要做到給予更多的政策援助和法律支撐，做好女職工的相關保障工作，才能給足新時代女性安全感，放心的生育二胎。

（四）促進家庭和諧

據國家統計局數據可得，2016 年，中國有415.82 萬對夫妻離婚，2017 年是437.40 萬對，2018 年的數據是380.1 萬對，2019 年漲到431 萬對，中國離婚率居高不下，雖然近年來有所緩和但其原因還是結婚率的大幅下降，由此可以發現在婚姻中家庭和諧是極為的重要。鼓勵生育不能一味地改變硬性規則，比如結婚年齡提前，或是實施單身稅，這樣反而容易適得其反，婚姻更多的是責任，只有婚姻幸福，家庭和諧，生育意愿才會提高，同時幸福的原生家庭也更容易影響下一代的婚姻觀念和生育觀念。促進家庭和諧一方面要發揮婦聯組織的家庭矛盾調解功能，另一方面提高女性安全感，對于一些家庭暴力時間給予足夠的保護，再加上生養壓力的減弱，生育意愿提高，生育率也會提高。

（五）政策專注對象

要想政策真正發揮作用，起到正面影響，就應該明確政策制定的福利對象。針對對象為全年齡生育女性且對全年齡生育女性僅有一次性的金錢鼓勵，對于長久的“養孩”只是杯水車薪。因此，要想通過政策達到理想的效果，對適齡女性長期有效的生育保障是必不可少的。

在新時期，政策的主要針對對象依舊在新時代中的生育主力軍“90 后”和“00 后”等適齡女性身上，如果將針對對象全覆蓋適齡生育女性，大齡產婦積極響應，適齡女性反而出現被迫獨生或者不生的情況，最后的效果極有可能適得其反。因此，不論是全面二孩還是三胎政策都應該面向中國新時期適齡女性有針對性地制定，在政策鼓勵的同時將針對適齡女性多胎生育的長期福利保障制度跟上，不僅要提高女性社會生活中的幸福感，還要讓適齡女性面對生育難題不再有壓力，做到“想生、敢生、能生”。只有達到這個效果，生育政策才能算真正發揮出它的積極作用，生育率低的問題自然也將迎刃而解。

四、結語

控制生育率雖然在數字上是冰冷的、科學的、有計劃的，但其在行動過程中更應該是人性化的，有愛的。人們生育意愿是建立在愛的基礎上的，當婚姻中的愛被瑣事消磨光，再談控制生育率是非常困難的。因此，控制生育率不能一味地改變硬性要求，去逼迫人們接受，而應該站在長遠立場通過保障人們的權益來增加幸福感。很少有相愛的夫妻不想擁有孩子，在很多人看來，孩子是為了完整一個家，而不是消磨掉家里的愛，只要能有效的消減人們的生育顧慮，生育率一定會回升，二孩政策也會更有效的推行。