社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的對策研究

牛凌青

（河南開放大學(xué)，河南 鄭州 450000）

養(yǎng)老問題一直是社會廣泛關(guān)注的大問題，關(guān)系到老年人幸福生活的實(shí)現(xiàn)，以及和諧社會的構(gòu)建。在當(dāng)前的社會環(huán)境下，居家養(yǎng)老仍然是十分主流的養(yǎng)老形式，一方面是受傳統(tǒng)觀念的影響，多數(shù)老年人不愿意進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，另一方面是受配套設(shè)施的制約，隨著我國的老齡化程度加劇，專業(yè)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與配套設(shè)施不能跟上持續(xù)增長的養(yǎng)老需求，除此之外，還會受到老年人家庭經(jīng)濟(jì)條件的制約。在此背景下，借助社會工作的力量來分擔(dān)養(yǎng)老壓力就成為重要的路徑，社會工作作為公共服務(wù)類的專門學(xué)科,始終秉承“以人為本、助人自助”服務(wù)宗旨,以幫助服務(wù)對象提升生活質(zhì)量為目標(biāo),而且社會工作人員長期扎根基層，對老年人的生活方式十分了解熟悉，具有一定的工作基礎(chǔ)，社會工作介入城市社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作有著天然的優(yōu)勢性，能夠聽取老年人的心聲，幫助老年人排憂解難,因此社工人才在介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中大有可為。

一、社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢與可行性

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾物質(zhì)生活的改善，我國的人均壽命不斷增加，老年人口也相應(yīng)地增多，養(yǎng)老壓力無論是從國家層面、家庭層面還是個人層面來看，都越來越大，如何探索新的養(yǎng)老服務(wù)路徑一直是國家、社會、家庭高度關(guān)注的問題。在當(dāng)前的社會形勢背景下，年輕人為了追求更高的生活質(zhì)量，以及自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，生產(chǎn)生活活動日趨頻繁，人們越來越忙碌，在養(yǎng)老問題上難免會顯得力不從心，或是時間上的不充裕，或是空間上的不允許。因此，很多城市社區(qū)都出現(xiàn)了留守老人，空巢老人，一方面他們要應(yīng)付日常起居，同時還會有情感上的孤獨(dú)與空虛，隨著時間的流逝，這些老年群體基本的生存和社會參與等方面都會存在著一定的困難。而利用社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢之一，是與社會工作幫助弱勢群體的價(jià)值觀高度吻合，老年人本身就是社會工作者的主要服務(wù)對象，而且社會工作者們普遍都曾受過專業(yè)的訓(xùn)練，能夠通過科學(xué)的方法幫助有需要的人群，比如解決老年人的生活困難，如一些電器的使用，基礎(chǔ)的維修，如一些智能設(shè)備的使用，尤其是現(xiàn)代智能手機(jī)的使用，很多老年人都不夠熟練，這就大大影響了老年人外出娛樂、社交、購物的方便性。而且，社會工作者介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，還能夠很好地填補(bǔ)老年人精神上的空虛，一些城市社會的老年人，兒女常年在異地甚至是國外工作，有些失偶老年人長時間的獨(dú)居會造成心理上的空虛以及生活能力的退化，而社會工作者的介入，能夠與老年人經(jīng)常溝通，給他們情感上的安慰，同時還能夠很好地?fù)?dān)當(dāng)起溝通橋梁的角色。社會工作者有著十分強(qiáng)大的溝通能力，共情能力，能夠做到差異化的幫助有需要的老年人，并且社會工作者通過走進(jìn)社區(qū)，走近老年人，充分尊重老年人的生活方式，參與老年人的生活，分享老年人的喜怒哀樂，以專業(yè)技能解除老年人的生活困難，著力解決老年人的生活難題。同時，通過反饋回應(yīng)解決某些老年人的生活現(xiàn)狀，養(yǎng)老問題，獲取相應(yīng)的社會支持，為和諧社會的構(gòu)建提供寶貴的意見與建議，與社會工作的服務(wù)主旨不謀而合，且具有高度的一致性。所以，通過社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)具有很強(qiáng)的操作性和實(shí)施性。

二、社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在的問題

（一）老年人觀念難轉(zhuǎn)變

在社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)過程中所遇到的問題來看，往往會有一些老年人對社會工作的介入產(chǎn)生排斥與抗拒心理。這些老年人在主觀意識上將社會工作者歸類為“外人”甚至是心懷叵測之人，片面地認(rèn)為社會工作者的介入不是為了提升他們的老年生活質(zhì)量，而是別有所圖，會對他們的生命與財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。再有就是有些老年人或是家庭成員的愛面子心理，認(rèn)為自己有兒有女，請外人來照看養(yǎng)老是無能與不孝的表現(xiàn)，所以，在某些社區(qū)的部分老人在思想上不能接受社會工作者參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，這也就是導(dǎo)致社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)不能很好地展開。

（二）社會工作服務(wù)內(nèi)容不夠全面

養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的服務(wù)工作，不僅僅包括了要對老年人的生活起居進(jìn)行照料，同時還要關(guān)愛老年人的身體健康，心理健康，幫助老年人解決一些生活瑣碎以及各種繁瑣的生活問題，比如一些費(fèi)用的繳納，如水電費(fèi)用、煤氣寬帶費(fèi)用、帶領(lǐng)老年人進(jìn)行體檢，組織老年人的業(yè)余活動等等，涵蓋了十分廣泛的服務(wù)內(nèi)容。但是，從當(dāng)前來看，社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)還具有一定的局限性，無法幫助老年人解決居家生活中的大部分問題，僅僅只是起到一個定期上門問候的作用，尤其是對老年人的心理需求關(guān)懷不夠，不能從真正意義上照顧到老年人的生活，這也就意味著無法對老年人的晚年生活質(zhì)量提升起到根本性的作用。

（三）專業(yè)人員配比不足

在社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中，社會工作專業(yè)人員是服務(wù)質(zhì)量的核心。專業(yè)的社會工作者需要具備較為全面的能力，經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，無論是在居家養(yǎng)老服務(wù)的理念上，態(tài)度上，還是技能上，都有一定的要求，這也是實(shí)現(xiàn)良好居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。但就當(dāng)前的實(shí)際情形來看，雖然國家在大力的推廣社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老，但是在專業(yè)人員的配比上還存在較大的空間，一方面是迅速增加的老年人口決定的，一方面是對專業(yè)社會工作者的培訓(xùn)力度不足所致的，還有就是社會工作者的薪酬待遇問題，以及社會認(rèn)可度問題，社會工作者的薪酬待遇普遍偏低，而居家養(yǎng)老服務(wù)的難度與強(qiáng)度都較大，長此以往，也會對社會工作者的服務(wù)思想造成影響，在主觀能動性不能充分發(fā)揮的前提下，就無法將社會工作的優(yōu)勢性更好地發(fā)揮出來，也就自然而然地影響了居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量了。

（四）缺乏強(qiáng)有力的資金支持

雖然從字面意義上來理解，居家養(yǎng)老服務(wù)是“居家”進(jìn)行，實(shí)則，老年人的幸福生活也需要相應(yīng)的配套設(shè)施設(shè)備的參與。比如一些戶外的活動設(shè)施等等，很顯然，這就需要強(qiáng)有力的資金支持，不僅需要對活動的設(shè)施設(shè)備建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，建設(shè)，同時還需要人力、物力的保養(yǎng)與維護(hù)。當(dāng)前，我國的城市發(fā)展程度差異較大，一些城市社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)還是由政府統(tǒng)籌管理的形式運(yùn)行，受制于城市發(fā)展的有限性，在養(yǎng)老服務(wù)上所投入的資金與資源有限，具體表現(xiàn)在一些必要的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備陳舊落后，功能缺失，老年人無法享受到應(yīng)有的服務(wù)，權(quán)益得不到有效保障，所謂的養(yǎng)老服務(wù)淪為表現(xiàn)形式。

三、社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的對策

（一）利用政府主導(dǎo)力量，推動社會工作介入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展

社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)絕不是一人一方力量可以達(dá)成的，而是需要借助政府與社會的力量來全面推動。所以，相關(guān)部門需要充分發(fā)揮出職能作用，發(fā)揮主導(dǎo)性統(tǒng)一部署、組織與實(shí)施社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，一是成立專業(yè)的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，二是根據(jù)地方實(shí)際確定社會工作介入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的具體發(fā)展規(guī)劃，招募專業(yè)的社會工作人才，并給予其明確的職業(yè)身份，讓群眾對其有認(rèn)同感，社會工作者工作起來也更有目標(biāo)感。積極推動社會工作者自身職能的改變，形成以政府牽頭，社會工作參與，將社會工作介入居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目化，推動社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的落地實(shí)施。

（二）加強(qiáng)社會工作專業(yè)隊(duì)伍綜合能力建設(shè)

社會工作者是居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升的核心，并且社會工作是一門專業(yè)性與實(shí)踐性都相當(dāng)強(qiáng)的專業(yè)，要實(shí)現(xiàn)社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的全部功能，首先要加強(qiáng)社會工作專業(yè)隊(duì)伍的綜合能力建設(shè)。首先要積極結(jié)合時代特征下的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求實(shí)際，一是要高度重視對專業(yè)人才的引進(jìn)，重點(diǎn)培養(yǎng)社會工作管理人才，利用多種形式的講座及經(jīng)驗(yàn)交流等提高專業(yè)能力；二是要對駐城市社區(qū)的社工人員定期開展相關(guān)的技能培訓(xùn)，要求做到學(xué)有所感、學(xué)有所得、有體會、有筆記；三是要強(qiáng)化管理體制，以人為本，切實(shí)解決社會工作者的實(shí)際問題，明確職責(zé)、穩(wěn)定隊(duì)伍；四是要建立健全規(guī)范的人事制度，考核制度及各種獎罰機(jī)制等，增強(qiáng)社會工作人員的責(zé)任感、服務(wù)意識和接受掌握新觀念、新方法與技巧的自覺性，并通過精神與物質(zhì)上雙重激勵來充分調(diào)動起工作人員的積極性，全面提升社工隊(duì)伍的專業(yè)能力。

（三）深入宣傳，轉(zhuǎn)變老年人的傳統(tǒng)觀念

老去是人的必然過程，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為社會性的大問題，而居家養(yǎng)老一直會是養(yǎng)老服務(wù)的主流趨勢。社會工作參與社區(qū)居家養(yǎng)老在我國起步較晚，一些老年人對社會工作參與養(yǎng)老服務(wù)還沒有形成正確的認(rèn)知。所以，要加強(qiáng)宣傳教育工作，尤其是做好老年人自身的思想工作，通過老年人熟悉的渠道，以老年人喜聞樂見的語言與形式深入宣傳，推廣社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)勢，創(chuàng)設(shè)一個良好的服務(wù)環(huán)境與氛圍，另一方面，真正地走到老年人的內(nèi)心當(dāng)中，當(dāng)老人需要幫助的時候積極主動的給予關(guān)心和照顧，切實(shí)有效的改變老年人傳統(tǒng)落后的養(yǎng)老觀念。

四、結(jié)語

綜上所述，雖然我國在社會工作介入城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)上已經(jīng)取得了一定的成績，并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但仍然面臨著一些嚴(yán)峻的問題，社會工作者作為實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的核心，要積極發(fā)揮出社會工作的優(yōu)勢性與主體性，堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，通過充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，不斷提升自身的服務(wù)能力與水平，視老年人為家人，付出自己的愛心與耐心，通過社會工作的專業(yè)服務(wù)理念與方法，助力老年人幸福晚年生活的實(shí)現(xiàn)。同時，積極參與社會養(yǎng)老機(jī)制的建設(shè)與完善，切實(shí)升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。更好地促進(jìn)社會振興與發(fā)展，人民幸福生活。