基層消防監督執法中的問題與應對措施

邢海源

（遼寧省撫順消防救援支隊，遼寧 撫順 113001）

引言

我國在出臺的《消防法》之中有明確指出，公安機關消防機構需要在工作過程中嚴格監督與檢查事業、機關與企業等相關單位對于《消防法》法律法規的最遵守情況。基層公安消防部門在這一過程中做好消防監督工作，這也從側面體現出了這一項工作的重要性。為此，在實際工作中相關部門一定要結合實際情況來對基層消防監督執法工作過程中存在的問題進行分析，同時借助有效措施來有效確保基層消防監督執法工作的落實，這樣才能有效提升我國消防安全水平，全面保障群眾合法權益。

一、基層消防監督執法中的問題

（一）消防監督執法力度不足

就目前我國消防監督執法工作情況來分析的話，其執法力度存在明顯的不足。首先，在實際執法工作過程中，相關工作人員沒有嚴格按照法律法規來對消防技術、事故處理方式來進行規范設計，在這種情況下很容易出現執法過程中不夠規范及嚴格等情況。其次，就消防監督執法工作流程來分析的話，因為我國《消防法》之中有關于監督執法的流程及程序還不夠完善，如缺少完善的內部審批、審核制度，對于整個工作流程缺少有效的監督與管理等，在這種情況下消防監督執法工作自然很難有效執行下去。最后，還有部分執法人員在利益驅使之下，對于一些違規操作睜一只眼閉一只眼，縱容其行為，這直接加大了安全隱患，不利于消防監督執法工作的推進。

（二）消防法治建設有待強化

就現如今基層消防監督執法工作情況來分析的話，相關法律、技術及規章制度有待完善。縱觀我國消防法我們即可發現依然還是有一些消防行政法規有待修訂，尤其是一些必要的消防技術規范和標準還尚未制定；標準化的技術機構也無法獨立開展工作，這種情況下基層消防監督執法工作在實施的時候自然也會遇到一些困難，不知道要如何順利開展。由此可見，消防法治建設有待強化也是現如今基層消防監督執法工作中存在的問題之一。

（三）消防安全意識不足

首先，部分社會單位以及責任負責人自身消防安全意識不足，所以在開展行政管理工作的時候，相關責任落實不到位，無法嚴格完成消防監督管理工作，加大了消防安全隱患。其次，部分消防監督部門在執法的時候，對于一些違規情況只是進行了簡單的罰款處理，可是對于違法行為有可能造成的嚴重后果重視不足，也沒有真正意識到有效措施對于消防預防的重要性，這種情況下很多單位還是抱有僥幸心理，將隱患整改責任直接推脫給消防部門，從而加大了事故發生可能性。最后，現如今我國消防監督執法主體也明顯不足，無法將執法工作有效執行下去，這種情況下火災隱患自然也無法徹底消除，群眾對于這一項工作重視程度也不足。

（四）火災主體責任有待明確

在基層消防監督執法工作過程中，火災主體責任有待明確也是問題之一。因為社會管理及公共服務職能中的消防主體責任缺乏，消防部門與相關政府部門也尚未形成良好的溝通，公安消防機構及消防監督人員在開展工作的時候也習慣“分包到戶，一人一塊責任田”模式，這種全面覆蓋各項工作的方式負擔較大，工作主體責任也尚未明確，執法監督質量有待提升。

（五）消防監督執法人員專業素質有待提升

消防監督執法人員自身素質及能力會直接影響這一工作的實施，就目前基層消防監督執法工作現狀來分析的話，消防監督執法工作人員專業素質還是有待提升。消防監督執法工作人員本就是公平公正、專業的代表，也是法律法規的執行人員，可是就現如今很多基層消防監督執法工作情況來分析的話，部分執法工作人員素質角度，無法有效滿足消防管理制度訴求，而且在實際工作過程中也沒有履行自身義務及責任，消防監督執法職能有待落實。除此之外，部分消防監督執法工作人員工作理念不夠科學，在工作過程中甚至出現了不作為等情況，更甚至還因為利益罔顧法規，這種情況下也基層消防監督執法工作實施也受到了影響。

二、基層消防監督執法應對措施

上述分析中我們了解到了基層消防監督執法工作中存在的問題，而要想有效應對上述問題，筆者認為可以從以下幾點著手：

（一）政府要充分發揮出自身職能

基層消防監督執法工作要想順利落實下去，消防部門在工作過程中自然需要獲得相關政府部門的支持，在工作過程中及時做好請示與匯報，以此來將消防部門工作意見逐漸轉變成為政府決策，以此來有效推進消防監督執法工作的實施。首先，政府部門需要牽頭與消防安全委員會形成合力，一同構建火災隱患專項治理工作，讓各個部門能夠形成良好的合力及聯動，真正做好自查、復查以及督查等工作。其次，政府部門還需要確保各項責任的有效落實，這樣才能真正確保消防監督執法工作的推進。最后，消防部門還需要積極向相關政府部門請示及匯報火災形勢，以此來獲得消防資金投入，這樣才能全面提升城市抗災救災的水平。

（二）構建出完善的消防監督執法體系

常言道，無規矩不成方圓。規則的制定并不是為了限制事物的發展，而是為了能夠更好地促進工作的實施，以此來有效促進基層消防監督執法工作的落實。首先，考慮到基層消防監督執法工作涉及到的范圍較為廣泛、內容也較為繁雜，相關部門最好是能夠結合實際情況來制定出相應的管理機制，以此來對各個部門工作責任范圍進行明確，同時有效落實到個人，讓其逐漸形成較為完善的管理體系，從而有效提高執法人員責任意識，讓其能夠在工作過程中嚴格相關標注來開展基層消防監督執法工作，這樣就能有效減少違規操作等情況發生。其次，還可以將基層消防監督執法工作納入到政府綜合目標考核之中，將其作為當地安全建設核心內容，同時對領導干部工作能力展開綜合性評估，這樣才能有效推進基層消防監督執法工作的執行。最后，為了保障基層消防監督執法工作的有效落實，還可以積極實施各個部門共同監察制，同時做好內外監督管理，這樣才能有效保障執法的公平及公正性，從而有效提升基層消防監督執法工作質量。

（三）加大消防知識宣傳提高執法重視

基層消防監督執法工作要想有效開展，不僅要構建出完善的監督執法體系，還需要在工作過程中加大消防知識宣傳力度，借由此來提高群眾消防全意識以及執法重視程度，從而有效推進基層消防監督執法工作的落實。只有群眾消防安全意識有所提升、讓其掌握一些簡單的消防技能，才能在發生火災的時候做好自我防護，從而有效減輕火災對于自身生命安全造成的影響；也只有群眾與消防執法隊伍一同進步才能真正從根本上有效降低消防安全隱患的發生。為此，相關部門一定要在工作過程中加大對于消防知識的宣傳力度，借助于新媒體、社區、廣播、學校等多種途徑來大力宣傳消防安全知識，讓群眾真正了解引發消防隱患的問題，引導群眾在日常生活中規范用電、用水及勇氣，從而有效提高群眾消防安全意識、調動他們參與到消防工作中的熱情，這樣就能從整體上提升公共安全水平，有效推進消防監督執法工作的落實。

（四）明確責任強化各級責任的落實

基層消防監督執法工作在實施的時候，還需要嚴格按照職責分工來有效確保各級責任的落實。在這一過程中，首先，各個部門需要強化合作與配合，以此來形成較為良好的協調合作機制，也可以將消防監督執法工作有效納入到各個部門考核之中，將其作為領導干部的績效評價指標之一，這樣就能有效提升這一工作質量。其次，還需要強化地方政府對于消防工作的領導，及時協調與解決實際消防工作中的重難點，強化對于消防監督執法工作執行情況的檢查，有效落實行政領導人員消防監督執法工作責任，一旦發生火災事故則需要追究相關責任人，并且有效懲處。最后，還可以在基層消防監督執法工作過程中，逐步實現公安消防機構不承擔建筑工程質量的直接責任，鼓勵相關行業組織、企業信用檔案構建，以此來形成行業自律、社會監督的消防監督管理模式。

（五）提高消防監督執法人員綜合素質

基層消防監督執法工作在實施的時候，相關工作人員自身素質會直接影響執法質量，畢竟其才是這一項工作的參與者和實施者，所以其專業技能水平、素質及道德均會直接影響這一工作質量。為此，相關部門還需要提高重視，做好消防監督執法人員綜合培訓與教育，在這一過程中不僅要強化理論知識教育，還需要為其提供實踐的機會，這樣在發生突發事故的時候他們才能有效應對，從而有效維護社會穩定。其次，為了能夠讓基層消防監督執法工作人員嚴格規范自身操作，確保其遵守相關法律制度，還需要從根本上強化其道德水平，而在這一過程中則可以邀請專業專家來展開思想教育講座，以案例、典型講解的方式來提高消防監督執法工作人員責任意識，從而促進執法工作實施。最后，還可以為基層消防監督執法工作隊伍注入全新的血液，同時對其思想意識、能力、專業素質、道德品質進行全方位的評估，以此來構建出高質量的基層消防監督執法隊伍，從而有效提升執法質量和效率。

（六）創新消防監督執法工作方式

基層消防監督執法工作在實施的時候，除了上述幾點之外，還可以在創新基層消防監督執法工作方式，畢竟在信息技術時代背景之下，計算機技術、大數據技術等均在各個領域得到了廣泛使用，為我們實際生活與學習帶來了較大的便利。再加上網絡傳播速度迅速。共享、存儲、整合等多種優勢，基層消防監督執法工作人員若能將其有效應用起來，自然能夠很好地降低消防監督執法工作的繁雜性，從而有效提升執法效率。為此，當地政府一定要提供支持力度，為基層消防監督執法工作信息化建設提供資金支持，以此來有效推進現代化監督執法工作的落實，這樣才能有效提升整個工作質量。例如，可以在工作過程中，構建出相應的大數據庫、信息交流平臺，也可以在城市各個角度安裝消防監測設備，這樣就能在發生問題的時候及時報警與處理，從而有效提升基層消防監督執法工作質量。

三、結語

綜上所述，在消防工作越發深化的環境下，群眾對于消防安全問題也越發的重視，基層消防監督執法工作重要性也在不斷提升。了解基層消防監督執法中的問題對于這一工作實施而言意義非常，全體基層一線消防監督干部一定要樹立起為人民服務的正確思想，在工作過程中講究奉獻精神，不斷強化自身宗人翁意識、端正自身工作調度，全面貫徹落實消防監督執法工作，以此來有效提高群眾滿意度，維護基層群眾生命及財產安全。