國有企業紀委運用監督執紀第一種形態的探索與實踐

馬佳

（山西省文化旅游投資控股集團有限公司紀委，山西 太原 030000）

引言

國有企業是自從我國實行計劃經濟的時候就開始逐漸出現并且不斷地發展至今的。它是我國社會的經濟架構當中的重要一環。國有企業的存在，既能夠促進我國經濟的整體發展，同時還能夠通過相應的國家力量的映射對于社會經濟的發展方向進行實時的、宏觀性的調控[1]?？梢哉f，國有企業在任何時代都會在我國的社會經濟架構當中占有著重要地位。而監督執紀工作的四種形態，是在2015 年由我黨提出，在2016 年10 月27 日第十八屆中央委員會第六次全體會議審議通過并且收錄進了《中國共產黨黨內監督條例》的，是我黨在進行自身廉政建設的過程當中所發展出來的先進的思想理念。其中，監督執紀第一種形態，更是以防患于未然的前瞻性思想為主導，通過對于相關黨員干部的精神理念認知進行相應的引導，來防止出現違法違紀行為。對于國有企業運行監督執紀第一種形態的實踐工作，可以很好地幫助我們實現對于國有企業的科學監督和促進國有企業的可持續性發展，同時也能夠在實踐過程當中，讓我們對于第一種形態實行方法和渠道進行更加符合社會現況的拓展。同時，第一種形態的監督執紀工作，也可以更好地實現國有企業其本身所具備的公益性，對于我國社會的整體發展以及保持黨的優良作風有相當關鍵的作用。因此本文我們才著眼于國有企業紀委運用監督執紀第一種形態的具體的方法和意義，并且探討在當前時代背景下提升第一種形態的具體效果的手段，以求監督執紀第一種形態的工作內容能夠更好地在我國的社會運行過程當中實現其關鍵作用，更好地促進我黨的全面發展，進而促進我國整體的經濟和思想政治水平發展。

一、國有企業紀委監督執紀的四種形態簡析

四種形態的具體內容主要為：第一種，黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；第二種，黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；第三種，對嚴重違紀的重處分做出重大職務調整應是少數；第四種。嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數[2]。監督執紀的四種形態，是對于我黨進行內部建設有著相當重要的作用和現代意義的。特別是在當前背景下，國有企業其本身雖然是我國的國家資本和控制的企業，其管理過程也主要有由擁有先進思想的黨員干部管理，但是我們當前的社會已經呈現出一種相當高的經濟化水平的狀態。而這種經濟化的發展以及新產生的經濟觀念、價值觀念，難免會對于黨員干部的意識認知有一定的影響。在當前時代背景下，對于國有企業的黨員干部進行四種狀態的監督執紀工作，可以有效地防止各類不正當行為的產生。在四種形態當中，第一種形態主要是適用于國有企業黨組織內部的部分黨員干部的不當行為和履職不力行為。在第一種形態當中，我們通常通過提醒、函詢等方式進行主要以黨員干部的意識引導工作為主的處理工作。而第二種形態適用于違反黨紀黨規，但是本身情節較輕的情況，一般采用紀律輕處分的方式進行處罰。第三種形態適用于嚴重違反黨紀黨規的情況，一般采用紀律重處分的方式進行處罰。而第四種形態則適用于嚴重違反法律法規涉嫌犯罪的嚴重行為，一般采用紀律重處分進行出發并且直接移送司法機關處置。對于國有企業實行監督執紀的四種形態，可以幫助我們整體性地提升國有企業內部的黨員干部的思想政治水平和道德水平，進一步激發他們的自發性以及對于黨的先進意識形態的深刻認同，從根本上減少違法犯罪行為和事件的產生，從源頭上保證我黨的先進性和與時俱進的特質，并且能夠促進我國的社會經濟和人民整體的素質在我黨的引導下實現長足的發展。

二、國有企業紀委運用監督執紀第一種形態的具體方法和意義

國有企業，是指國務院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責的國有獨資企業、國有獨資公司以及國有資本控股公司[3]。國家資本對國有企業擁有所有權或者控制權，政府的意志和利益決定國有企業的行為。國有企業的第一種形態的具體實行方法與我們認知的監督執紀工作有所不同。第一種形態的監督執紀方法，主要采用“紅臉出汗”的處理方式進行談話提醒或者批評教育。具體方式上來說，主要包括提醒、函詢、自我批評、談話、通報批評等五項由淺至深的內容。當然，這五項方式本身也需要對于客觀情況進行匹配。在我們進行相應的監督執紀的工作當中，可以依據不同情況組合使用、靈活選用。

（一）提醒作為最基礎的教育方式，主要是針對部分黨員干部的行為不具備可查性但是同時就存在苗頭的情況下采用適當的語言提醒來進行敲打，防止黨員干部出現意識理念上的更大偏差從而導致不正當的有違黨紀的行為。

（二）函詢則是黨組織向黨員干部發函，并且要求他們在一定時間內就反映的問題作出相應的書面說明。

（三）自我批評則是應黨組織的要求在年度民主生活會、組織生活會等會議上對相關情況逐一做出自我檢查。

（四）談話是黨組織要求黨員干部對自身行為造成的不良影響進行限期改正并且消除不良影響。

（五）通報批評是將部分黨員干部的錯誤行為在一定范圍內進行公開，從而加深黨員干部在意識認知上的震動，期望他們能夠通過自我改正來保持我黨的整體性優良作風。

三、在當前時代背景下提升第一種形態的具體效果的方法探討

（一）提高黨員干部的整體思想政治水平建設

在當前時代背景下，為了全面提升國有企業運用監督執紀第一種形態的具體效果，首先需要提升國有企業黨員干部的整體思想政治建設水平[4]。我們提出這樣的要求的原因，并不是因為黨員干部的思想政治水平建設不如從前，而是因為在當前的時代背景下，黨員干部的精神意識更加容易受到社會經濟化背景下的現代普遍價值觀的影響。我國由于經濟條件的迅速發展，導致我國的社會上普通民眾之間存在著一些過分追求經濟水平和生活條件的觀念，而這些觀念也或多或少地會對于領導干部的意識認知產生影響。提升黨員干部的整體思想政治水平建設，能夠讓本身就具有先進思想認知水平的黨員干部，進一步排除這些外在因素的影響，繼續保持我黨長久以來的犧牲精神、奉獻精神以及為人民服務的精神，切實地保證國有企業的公益性，實現國有企業的可持續發展，讓國有企業能夠更進一步地在我國的社會主義現代化建設過程當中發揮引導作用。

（二）增強紀檢部門的履職能力，激發“天下為公”的擔當精神

增強紀檢部門的履職能力，激發“天下為公”的擔當精神，這是我們當前提升監督執紀第一種形態具體效果的方法之一[5]。在我們當前的紀檢工作當中，由于本身國有企業是一個依附于我黨的顯示架構的企業機構，同時也是與我黨的許多部門都相互有關聯的，因此可能會導致部分紀檢部門在進行執紀的過程當中在內心始終有所顧忌，擔心尺度把握不合適，會影響其他黨員干部的工作積極性，甚至影響其他的黨內機構的正常運行。這樣的擔心，也導致他們在紀檢工作當中往往傾向于采用更加柔和的方式。這樣的情況本身是可以理解的。但是在我們進行紀檢工作的過程當中，我們始終需要認識到紀檢工作是對于我黨以及我國的未來發展都會有重大影響的工作內容。在紀檢工作執行的過程當中，對于部分情節較為明確的案例和行為，我們始終需要有第一個吃螃蟹的人站出來，本著“天下為公”的擔當精神，以我黨和我國的根本利益為基礎，嚴格地執行相應的紀檢工作的。

（三）完善監督執紀工作的監督內容

除上述兩項之外，完善監督執紀工作的監督形式和監督內容，也能夠幫助我們更好地實現對于國有企業的日常運行和發展內容的監督。完善監督手段和監督內容，意味著我們并不僅僅是對于國有企業當中的部分已經產生的違法違紀行為進行相應的處理，而是需要我們在執行監督執紀過程當中，立足于第一種形態的工作形式，在黨員干部的日常工作生活當中更進一步地加深對于他們的了解。只有在我們對于黨員干部本身的客觀情況和客觀思想政治水平有一定了解的基礎上，才能夠更好地執行監督執紀第一種形態的工作內容，對癥下藥地對于黨員干部的意識形態進行相應的引導[6]。這種“因材施教式”的第一種形態監督執紀工作能夠進一步加深黨員干部對于監督執紀工作背后的精神內核加深認知和了解，對于他們自身背負的社會責任有更加明確的認知。

（四）進一步提升國家精神與現實紀檢工作的融合程度

監督執紀第一種形態的工作內容，是為了從意識層面上實現對于黨員干部的提醒和敲打，防止他們墮入深淵影響我黨的權威性和公信力。而黨員干部的意識理念發展方向是始終需要與我黨的先進意識理念相統一、與在黨組織的意識理念基礎上衍生出來的國家精神相統一的。因此在當前的社會背景下，有必要進一步提升黨的先進理念、國家意識與現實紀檢工作之間的融合程度，始終以黨組織的先進理念和國家意識作為我們監督執紀的理念基礎。為了實現這樣的一種監督執紀模式，紀檢部門本身也更加需要更加深刻地對于黨組織的先進精神和國家意識有所了解，并且在這樣的基礎上，將自身作為一個發散點，通過日常的監督執紀工作，將此類先進的精神內容充分發散到自身工作所涉及的黨員干部的意識內容當中。

四、結束語

國有企業紀委運用監督執紀第一種形態的本意，就是為了提高相應的黨員干部的思想政治水平和意識認知能力，使得黨員干部能夠在當前的個人的價值觀念普遍受到社會變化和世界范圍內的文化交融而產生的文化沖擊的狀況下，依舊能夠保持初心、不忘使命，繼續維持我黨的優良作風，并且持續不斷地為我國的進一步發展和社會主義現代化建設提供巨大的助力。黨員干部的思想政治素質水平的提升，能夠在外部因素持續對他們進行引誘的情況下，依然能夠通過自身的意識認知將各種誘惑和誘導拒之門外，時刻對于自身的社會責任有深刻了解，時刻保證自身的意識先進性，從而避免產生不正當的違法違紀行為。這樣的模式也是我黨未來能夠持續保證其優良作風的重要基礎。國有企業紀委運用執紀監督第一種形態的意義，就體現在第一種形態的監督執紀方法能夠幫助我們通過對于黨員干部的意識引導和及時敲打來提升他們自身的警覺性和自發性，時時刻刻保持對自身的價值觀念的審視，盡可能地減小他們出現不正當行為的概率。