“黨建+”引領高校基層黨建工作創(chuàng)新研究

李杰善 王云云

（山東商業(yè)職業(yè)技術學院，山東 濟南 250103）

習近平總書記在2018 年全國教育大會上強調(diào)：“加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。各級各類學校黨組織要把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面。”高等院校作為培育時代新人的主要場所，發(fā)揮著人才培養(yǎng)、思想引領、價值觀塑造等多重功能，要辦好人民滿意的高等教育，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，必須加強黨對高校工作的全面領導，加強高校基層黨建工作。

一、當前高校基層黨建工作面臨的問題

（一）基層黨建工作形式僵化，黨內(nèi)活動缺乏活力

目前，高校基層黨建活動、政治學習很多仍以傳達文件和會議精神為主，多采用黨課、講座、座談等形式，對網(wǎng)絡平臺的資源和新興手段的運用較少。這些形式模式化、公式化突出，對黨員的吸引力不足，很難得到教師黨員的關注和支持，黨員教師主動參加組織生活的積極性和參與度有限。黨內(nèi)活動缺乏活力，基層黨組織的凝聚力、吸引力不能有效發(fā)揮。另外，黨建工作流于形式，有時僅停留在完成任務的層面，甚至簡單應付、敷衍了事，基層黨建工作的模范引領作用很難得到發(fā)揮。

（二）黨建工作與業(yè)務工作深度融合不夠

黨務工作人員認為黨建工作重點是抓思想政治工作、組織建設、作風建設、組織紀律建設，只會將較少的業(yè)務工作融入黨建工作，而高校教學管理工作者則認為應將工作重心放在保質(zhì)保量及創(chuàng)新性的完成業(yè)務工作上。傳統(tǒng)的固有認識使得黨建工作與業(yè)務工作難以深度融合，黨建對業(yè)務的引領作用嚴重不夠。高校基層黨建工作與業(yè)務工作往往存在“兩張皮”現(xiàn)象，互不配合，各自為陣，黨建工作合力的形成因此受到較為負面影響。

（三）高校基層黨建工作無法適應新媒體時代的要求

復雜的國內(nèi)、國際形式及新媒體時代的到來，使黨的思想政治教育工作面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。黨建工作存在較高的復雜性，全球化與信息爆炸導致的價值觀多樣化、文化多樣性使大學生的思維能力和辨別能力受到極大挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的高校基層黨建工作宣傳教育方式單一，與新媒體的融合有待進一步加強。黨建新媒體平臺建設不足，輿論引導及宣傳作用較弱，對新媒體監(jiān)管不到位，對不良信息的控制不足，制約著新時期高校基層黨建工作的有效開展。

（四）基層黨務工作者隊伍結構不合理，業(yè)務能力不足

一是黨務干部配備不足。專職組織員沒有按照要求配齊，而是由專業(yè)老師或者輔導員擔任，平時各項其他工作較多，致使精力有限，抓黨建工作和業(yè)務工作協(xié)調(diào)性不夠。二是政治站位不夠高，工作積極性、主動性不強，對新形勢下的黨建工作有畏難情緒。三是業(yè)務能力欠缺，業(yè)務知識不夠熟練，很多黨建工作程序和工作要求沒有掌握透，工作方法陳舊，時常處于被動應付狀態(tài)。黨建創(chuàng)新思維不強、思路不開闊，方式比較保守，手段單一。對常態(tài)下如何更好地開展黨建工作措施辦法不多，對黨建工作出現(xiàn)的難點和潛在問題前瞻性不夠。

（五）對黨員教育管理“虛化”，黨員的先鋒模范作用不突出

目前，高校一些基層黨組織對黨員教育管理重視程度不高，缺乏考核評價機制，民主評議工作流于形式，黨員教育管理缺乏針對性。部分黨員在理想信念、價值觀念、宗旨觀念上認識模糊，對理論學習重視程度不高，有的甚至在思想上、認識上出現(xiàn)消極抵觸情緒；部分黨員大局意識淡薄，片面追求個人和小集團利益，不能正確處理個人、他人和集體利益；部分黨員不服從組織安排，不遵守組織紀律，責任感、使命感不強；部分學生黨員入黨動機不端正，不能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

二、“黨建+”模式的重要意義

（一）“黨建+”模式能夠促進高校思想政治教育工作的有效開展

思想政治工作在高校內(nèi)涵式發(fā)展及人才培養(yǎng)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。隨著時代的發(fā)展，當代大學生的成長環(huán)境、群體特征以及信息接受方式等都發(fā)生了顯著改變，沖擊著學生的政治信仰、理想信念、價值取向及思想觀念，給大學生思想政治教育工作的開展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。

在“黨建+”模式下，黨建引領高校各項工作，有利于將黨的方針政策融入教學活動，強化學生的思想政治教育、理想信念教育，提升政治站位，在應對復雜環(huán)境考驗中保持政治定力，切實提升高校思想政治教育的實效性。

（二）“黨建+”模式能夠創(chuàng)新黨建工作形式，增強高校基層黨組織活力

以往，高校基層黨建工作以“工作＋黨建”形式為主，黨建工作需配合學校各項工作，服務于高校各方面工作，這種做法使得教工黨員對于黨建工作的引領作用沒有充分認識，黨建工作變成了一系列被動的、輔助的活動。“工作＋黨建”已經(jīng)不能滿足新時代下開展基層黨組織工作的要求，不符合黨領導一切的要求。高校要想創(chuàng)新黨建工作形式，提升組織力，真正發(fā)揮高校基礎戰(zhàn)斗堡壘作用，就要將“工作＋黨建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤包h建＋”，引領高校基層黨建工作模式創(chuàng)新，構建以黨建引領、統(tǒng)籌推進各項工作的新機制。

在“黨建+”模式工作格局下，高校提升基層黨組織的建設水平，需要在制度建設、意識形態(tài)工作、思想政治建設上下功夫，明確黨組織發(fā)展目標、發(fā)展定位，優(yōu)化組織設置，創(chuàng)新工作方法，把握意識形態(tài)工作的主動權和話語權，著力打造黨建品牌、增強基層組織活力，以有效解決基層弱化、虛化、形式化的問題。

（三）“黨建+”模式能夠促進高校黨的建設與業(yè)務工作協(xié)同推進

高等院校基層黨組織肩負著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的重任，因此，既要做好思想政治工作、貫徹落實黨的教育方針，又要抓好人才培養(yǎng)、教學、科研與社會服務等業(yè)務工作，辦好人民滿意的高等教育。

在“黨建+”引領高校基層黨建工作的模式下，黨建工作引領并統(tǒng)籌學科建設、科學研究、社會服務、國際交流等各項工作，可以充分實現(xiàn)將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高校發(fā)展優(yōu)勢、黨建資源轉(zhuǎn)化為高校發(fā)展資源、黨建成果轉(zhuǎn)化為高校發(fā)展成果，達到以黨建促業(yè)務，以業(yè)務強黨建的目的。因此，“黨建+”模式能夠真正推動高校黨的建設與業(yè)務工作協(xié)同發(fā)展，解決黨建與業(yè)務工作“兩張皮”問題。

三、“黨建+”引領高校基層黨建工作創(chuàng)新的途徑

（一）“黨建+意識形態(tài)”，把握意識形態(tài)工作的主動權和主導權

1.提高黨建引領認識重要性，牢固樹立黨建引領意識形態(tài)工作理念

提升師生對高校黨建重要性認識，堅持以黨建引領意識形態(tài)工作自覺。高校黨組織是高校工作領導核心、政治核心，擔負著領導意識形態(tài)工作主體責任。要真正做好高校意識形態(tài)工作，實現(xiàn)立德樹人，培養(yǎng)社會主義建設者和接班人，關鍵要加強黨的領導。高質(zhì)量意識形態(tài)工作要靠高質(zhì)量黨建引領和保障。要充分做好高校黨組織建設，全面發(fā)揮黨組織政治、理論、組織和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，將優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，才能切實有效提升其對意識形態(tài)掌控力、示范帶動力和復雜局面應對能力。

2.發(fā)揮黨建引領的政治和群眾工作優(yōu)勢，構建務實高效的黨建引領工作機制

充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，明確黨組織在意識形態(tài)工作中的核心領導地位，建立多方參與、協(xié)同工作的意識形態(tài)工作黨建引領機制，實現(xiàn)黨建對意識形態(tài)工作多維度、全方位的融入機制。完善建立黨組織對意識形態(tài)工作領導體系，將黨對意識形態(tài)工作的領導延伸至基層一線，要貫穿教育教學、行政管理等工作全過程，實現(xiàn)師生人員全覆蓋。建立意識形態(tài)工作層級責任制，激發(fā)各級黨組織內(nèi)生動力，使其在意識形態(tài)工作中積極履職、有所作為。堅決貫徹黨的意識形態(tài)工作理念和相關政策，教育引導黨員干部帶頭樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，實施科學規(guī)范管理，確保治理取得實效。完善黨建帶群建制度機制，充分發(fā)揮黨組織對群團組織的領導核心作用，團結帶領廣大師生群眾積極參與到意識形態(tài)工作中來。

3.圍繞中國特色社會主義鮮明主題，構建主流意識形態(tài)話語體系

著力突出中國特色社會主義這一鮮明主題，全力建構高校主流意識形態(tài)話語體系。中國特色社會主義是高校主流意識形態(tài)旗幟和靈魂，始終堅持闡釋好中國特色社會主義道路，講述好中國特色社會主義故事，傳播好中國特色社會主義聲音，凝聚共識，堅定信念，彰顯主流意識形態(tài)的科學性和真理性，占據(jù)價值和道義的制高點，增進師生的政治認同、信仰認同、價值認同。著力創(chuàng)新意識形態(tài)話語表達，把高深理論轉(zhuǎn)換成“家常話”，用“接地氣”的語言和平易近人、情感豐富的方式展現(xiàn)科學理想信念和正確價值觀。加強和改進思政課建設，打造專業(yè)化高素質(zhì)的思政課教師隊伍，強化“思政課程+課程思政”，實現(xiàn)“三全育人”協(xié)同機制，不斷增強課程的思想性、理論性、親和力和有效性。

（二）“黨建+思想政治建設”，搶占思想政治主陣地

1.堅持以黨建為引領，建立思想政治建設體制機制

堅持黨建引領，充分發(fā)揮黨組織在思想政治建設中的政治核心和監(jiān)督保證作用，建立領導班子思想政治建設“一把手”責任制，明確黨組織書記對領導班子思想政治建設負全面責任，其他人員協(xié)同配合、各負其責，形成抓思想政治建設的強大合力。建立監(jiān)督管理機制，跟蹤管理黨員思想政治建設、領導干部思想動態(tài)等，通過深入調(diào)研等途徑，重點監(jiān)督黨建學習教育、嚴格黨內(nèi)政治生活、執(zhí)行民主集中制、落實黨建目標責任制等方面情況，并及時糾正思想政治建設中的問題，促進整改提高。完善考核評價機制，把思想政治建設情況作為黨建評議考核的重要內(nèi)容，特別是黨員擔當作為的態(tài)度和敢于創(chuàng)新的精神，能夠有效激發(fā)黨員觀念轉(zhuǎn)變、思路拓寬、工作落實。

2.發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢，強化黨組織思想政治建設領航作用

黨的領導是中國特色社會主義教育的最本質(zhì)特征，是辦好中國特色社會主義高校最根本的保證。要堅持黨建引領，充分發(fā)揮黨組織在思想政治建設中的政治核心和監(jiān)督保證作用，激發(fā)全體黨員熱情：一方面以身作則，不斷提高個人思想政治素養(yǎng)，在學習、工作和生活方面處處起帶頭作用，增強黨員的宗旨觀念，力求打造一流的黨員隊伍；另一方面，堅決貫徹黨的教育方針，堅定社會主義辦學方向，將思想政治教育貫穿教育教學全過程。要旗幟鮮明地把思想政治建設作為高校工作的生命線，理直氣壯地講好思政課，構建思政課與專業(yè)課、校內(nèi)與校外相結合的育人體系，全面做好師生思想政治教育工作。

3.依托黨建學習教育，夯實思想政治建設基礎

將黨建學習教育作為載體，深入開展黨史學習教育、新時代紅色精神等學習教育活動，黨員干部要充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的引領示范作用，先學一步、深學一層，帶動師生形成“你追我趕”的學習氛圍。通過學習教育，深入領會黨的理論知識，堅定政治立場，強化黨員政治素養(yǎng)，提高思想道德修養(yǎng)，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”。

4.實施黨建工作平臺互動，提升思想政治建設工作內(nèi)涵

加強黨建與思政工作隊伍有機融合，實現(xiàn)兩者工作隊伍一體化。全面整合現(xiàn)有黨建與思政建設工作平臺，拓展高校黨建與思想政治教育工作新陣地，將課堂、網(wǎng)絡、宿舍、實踐基地等黨建與思想政治建設工作平臺完全融合，將黨建平臺作為思想政治建設的重要載體，全面發(fā)揮黨建引領作用，提高思想政治建設工作內(nèi)涵，有效激發(fā)思想政治建設工作內(nèi)生動力，消除高校黨的工作和思想政治教育工作的盲區(qū)，推進黨建和思想政治建設同步進行。

5.貫徹黨建工作精神，增強思想政治建設工作實效性

堅持問題導向，緊密結合實際，著力解決黨員和師生理想信念模糊動搖問題、黨的意識淡化問題、宗旨觀念淡薄問題、精神狀態(tài)不佳問題、道德行為不端問題，努力使廣大黨員和師生堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇于擔當作為，在工作和崗位上充分發(fā)揮好先鋒模范作用，切實提升自身能力和水平，為高校事業(yè)發(fā)展貢獻力量。

（三）“黨建+人才培養(yǎng)”，凝心聚力打造人才

1.深化“黨建+專業(yè)”理念，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞“培養(yǎng)社會主義建設者和接班人”作出一系列重要論述，深刻回答了“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本性問題。一所大學辦得好不好，不是看它的條件何等優(yōu)越、規(guī)模如何龐大，而是要以長遠的眼光、歷史的視野看它培養(yǎng)出什么樣的人才，看它對國家對民族所作的貢獻。因此，高校必須深化“黨建+專業(yè)”的理念，以地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為導向，在深入調(diào)研地方經(jīng)濟發(fā)展人才需求的基礎上，合理設置課程結構和技能素養(yǎng)培養(yǎng)目標。通過必修課、選修課和實踐課的分階段組合，加強專業(yè)課程思政建設，促進學生的全面發(fā)展。另外，在人才培養(yǎng)體系中融入理想信念教育、勞動教育和職業(yè)素養(yǎng)教育，聚焦學生這個中心，將德育貫徹到新時代人才培養(yǎng)的全方位、全過程，把對人才“德”的培養(yǎng)放在教育的首要位置，真正培養(yǎng)出對國家、對社會、對人民的有用之才。

2.創(chuàng)新“黨建+實踐”模式，培植新時代工匠精神

高等教育尤其是高等職業(yè)教育是培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的重要渠道。因此，在高職院校中必須創(chuàng)新“黨建+實踐”模式，提高學生的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。鼓勵學生參加各種職業(yè)能力大賽，采用課賽結合、以賽促學、以賽代訓的實踐教學模式，培養(yǎng)學生科學嚴謹、敢于超越的求知欲和不怕困難、追求卓越的精氣神。學校引入企業(yè)的真實項目，由老師帶領學生在真實的企業(yè)場景中參加項目，引導學生將理論知識應用于實踐、指導實踐，提高學生的團隊合作意識和創(chuàng)新能力。另外，加強學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，為學生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件，如創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客空間等。

3.拓展“黨建+產(chǎn)教融合”，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

在高校人才培養(yǎng)中，繼續(xù)深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善多元共治的人才培養(yǎng)質(zhì)量保證機制。校企雙方可探討多種人才共育機制，如現(xiàn)代學徒制、訂單式人才培養(yǎng)等。校企雙方共同制訂人才培養(yǎng)方案、重構課程體系，將企業(yè)領軍人物、真實生產(chǎn)項目、典型生產(chǎn)案例引入校園，創(chuàng)設真實職業(yè)環(huán)境，合作開發(fā)專業(yè)標準、課程標準、教學標準、產(chǎn)業(yè)技術技能標準及崗位規(guī)范，實施啟發(fā)式、合作式、項目式教學，共同培養(yǎng)真正適應企業(yè)需要的人才。通過校企聯(lián)合、學科融合、實戰(zhàn)教學、專業(yè)師資打造等方式，人才培養(yǎng)緊密契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。將專業(yè)設置對接產(chǎn)業(yè)需求，將課程標準對接職業(yè)標準，將教學過程對接生產(chǎn)過程，由此培養(yǎng)出來的學生，在畢業(yè)時自然地就能夠與行業(yè)當中的崗位精準匹配。

（四）“黨建+社會服務”，協(xié)同共生助推鄉(xiāng)村振興

近年來，黨建工作與社會工作、社會服務緊密結合成為新現(xiàn)象、新趨勢，“黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心”模式最終落腳點在服務社會。2021 年，我國已全面完成脫貧攻堅的任務，現(xiàn)在重要的任務是職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興有效結合，而職業(yè)教育體系能夠成為鄉(xiāng)村振興有效的生力軍。在大抓基層黨建的基礎上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)為單位發(fā)展區(qū)級社區(qū)學院，將各區(qū)級社區(qū)學院聯(lián)系起來，建立黨建業(yè)務助推鄉(xiāng)村振興研究基地。一是送知識，職業(yè)院校專業(yè)教師根據(jù)基層居民的需求準備課程為居民講授知識，讓專業(yè)知識下鄉(xiāng)，做到知識助推鄉(xiāng)村振興。二是促就業(yè)，職業(yè)院校專業(yè)教師對接企業(yè)，將企業(yè)需求與基層求職人員需求做好鏈接，為求職人員提供免費技能培訓，并推薦到企業(yè)就業(yè)，改善基層人員就業(yè)狀況，做到以職業(yè)技能助推鄉(xiāng)村振興。