山西鞏固拓展“三保障”成果

科學導報訊 記者耿倩 今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的開局起步之年，國家層面相繼出臺了一系列政策文件。11月9日，記者從山西省政府新聞辦舉行的全省鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興系列新聞發布會上獲悉，對標中央和國家要求，山西省級層面跟進制定相應的貫徹落實意見和具體實施方案，形成了相對完善的政策制度體系。特別是圍繞鞏固拓展“三保障”成果出臺了具體的實施方案，有效銜接鄉村振興有關政策。

義務教育方面：今年6月，山西省教育廳聯合相關部門印發《關于鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》，提出15項重點任務，主要是加強動態監測，開展專項行動，落實長效機制，控輟保學持續做到靜態清零、動態保障。實施薄弱環節改善與能力提升計劃，連續三年每年建設改造500所寄宿制學校。實施“特崗計劃”，每年為鄉村學校補充3000名左右教師。實施農村義務教育學生營養改善計劃，加強家庭經濟困難學生資助。特別是對受洪澇災情影響學生精準幫扶，確保不讓一名學生因災失學輟學，教育服務鄉村振興能力水平穩步提升。

基本醫療方面：今年8月，山西省衛健委聯合相關部門印發《關于鞏固拓展健康扶貧成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》，提出3方面15項舉措、6項具體指標。

一是鞏固基本醫療有保障工作成果，包括優化大病慢病分類救治機制、完善住院先診療后付費制度、健全動態監測和精準幫扶、建立常態化健康幫扶機制、持續推進基本醫療有保障全覆蓋等5項舉措。

二是提升脫貧地區衛生健康服務水平，包括深化縣域綜合醫改、完善醫療衛生服務體系、補齊公共衛生服務短板、加強基層人才隊伍建設、持續開展對口幫扶、推動“互聯網+醫療健康”6項舉措。

三是健全脫貧地區健康危險因素控制長效機制，包括實施重點地區重大疾病綜合防控、重點人群健康改善行動、健康中國“山西行動”和開展愛國衛生運動等4項舉措。

此外，今年9月，山西省醫保局聯合相關部門印發《關于鞏固拓展醫療保障脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興戰略的實施方案》，提出對脫貧縣在5年過渡期內，通過優化調整醫療保障幫扶政策，健全防范化解因病返貧致貧長效機制，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向統籌基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度常態化保障平穩過渡。明確現在執行的“三保險三救助”醫療保障幫扶政策執行到2021年底。從明年1月1日起，對特困人員、低保對象和鄉村振興部門認定的返貧致貧人口等困難群眾執行參保分類資助;繼續對困難群眾實施大病保險傾斜支付;實行醫療救助托底保障;加大門診醫療救助力度;加大醫療救助資金投入;公平普惠地實施基本醫療保險，特別要做好穩定脫貧人口的參保動員工作，確保應保盡保，不發生因病規模性返貧。同時，不斷優化經辦服務管理，鞏固市域內基本醫保、大病保險、醫療救助住院“一站式”結算，進一步提升參保群眾的醫保獲得感和滿意度。

? 住房安全方面：今年6月，山西省住建廳聯合相關部門印發《關于做好農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的通知》。

一是保障對象，在原四類重點對象的基礎上擴展至六類農村低收入群體，包括農村易返貧致貧戶、低保戶、分散供養特困人員、因病因災等導致的生活嚴重困難戶，以及未享受過農村住房安全保障政策、且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶和農村低保邊緣家庭。

二是改造方式和標準，根據房屋危險程度和農戶改造意愿合理選擇改造方式。原則上C級危房應修繕加固，D級危房有修繕價值的應修繕加固，沒有修繕價值的應拆除重建。鼓勵采取統建農村集體公租房、修繕加固現有閑置公房等方式，供自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農戶周轉使用，解決其住房安全問題。