水利工程管理現狀與改善路徑

李延平

摘要：水利工程施工管理工作，是一項十分復雜的系統性工程，涉及眾多環節和因素。因此，要高度關注質量管控過程中可能存在的問題或者風險因素，同時要加大質控監管力度，注重做好宣傳教育，在制度體制、施工材料、人員配備等相關方面著重加強構，建質量管控體系，以此促進整體工程的質量得到足夠的保障，為水利工程施工質量的提升提供必要的條件。

關鍵詞：水利工程;管理現在;改善路徑

1水利工程管理現狀

1.1工程項目法人責權不到位

在水利工程建設四項制度中，項目法人責任制是關鍵的核心問題，但是，在水利工程項目建設的實際實施過程中，很多企業的水利工程項目組建并不規范，甚至根本沒有進行項目法人的組建。導致水利工程項目工程建設在實際實施過程中，出現過于重視工期長短，并不重視項目的實施質量、項目資金不能按時到位、行政干預比較嚴重等現象。在水利工程建設的實踐管理工作中，存在部分工程的項目同體現象且問題比較嚴重。項目同體的發生主要是存在質量監督機構、項目法人和設計單位以及施工單位大都隸屬在同一行政主管部門來進行管理。

1.2監理部門的職權并未獲得全面保障

監理部門原本是市場條件下運作的部門，但是，因為監理部門逐漸被邊緣化，使其等同于中介服務機構。由于多數企業以中介服務機構的方式規范建設單位的行為，促使建設單位采用合法手段以合同的形式將水利工程項目的全部責任或部分責任轉移給監理部門，導致監理部門被迫受命于建設單位，嚴重影響了監理部門在工程建設過程中充分發揮監理作用。

1.3招投標的管理存在不規范現象

目前，許多水利工程項目在進行實際招投標的過程中，會存在委托沒有資質或者資質比較低的單位進行代理性質的招投標，使許多低資質或者無資質的設計團隊、施工團隊、監理團隊參與水利工程的實際建設中。導致水利工程建設的招投標存在嚴重的違規操作：如部分企業進行虛假招標、直接發包、工程轉包、違法分包等現象。

1.4工程立項缺乏科學規范性

水利工程立項事實上是一項綜合性比較強的學科，涉獵的范圍十分廣，包含自然、社會、經濟、政治等多方面內容。水利工程立項的目標是在技術可行、經濟合理的基礎上，通過進行水利工程項目實施，創造出更好的經濟效益、社會效益和生態效益。水利工程項目的實際實施一般要求具有科學全面的可行性研究報告和經濟技術比較方案。

但是，部分地區和建設單位在項目前期并未進行必要的調研論證，也并未對當地的水資源、生產、人文、經濟水平、群眾意愿進行具體分析，導致水利工程項目的實際運行效益較差，甚至會引起群眾的不滿和強烈的反對。部分水利工程項目立項受行政指令干擾，使水利工程的實際工程設計、施工運行管理將會脫離實際，從而產生大量的資金和資源浪費。

2水利工程管理改善措施

2.1在最大程度上做好施工前期的質量管控工作

在水利工程的施工前期，要進一步結合實際情況做好項目的質量策劃工作，針對各類資源進行優化配置明確與相對應的組織機構，配備人力、材料、檢驗試驗機具等相關內容針對各類資源進行科學合理的配置，實現最優化的組合，結合整體工程的施工管理方針和項目的質量目標開展質量培訓和教育工作。具體而言，在施工前期進行的質量管控工作，主要包括以下幾個方面：

（1）充分做好設計技術交底

施工單位在接受施工任務的情況下，針對施工現場進行嚴格的勘測和把關，設計出相對應的施工圖紙，然后對于圖紙內容進行嚴格細致的會審，做好設計技術的交底工作，避免施工圖紙中出現不同程度的問題或者不足，對于整體工程的質量造成負面影響。

（2）技術交底

在水利工程施工之前，要逐層逐級地做好技術交底工作，對于交底的相關內容要進行嚴格的記錄。針對技術交底工作而言，需要做好施工組織設計的交底工作，特別是工藝的質量標準，技術安全，措施規范，對于新結構、新材料、新技術的使用方法，等等，都要著重做好交底和安排工作，針對可能存在的問題要進行深入分析，同時對于問題解決的方案和措施也要做好交底。

（3）做好施工測量

在實際的測量過程中要編制出相對應的測量圖表，結合圖表的內容進行有序操作，并確保相關的內容能夠向上級匯報，批準之后進行測量記錄。

（4）施工組織設計

要針對施工組織設計進行科學合理的編制，并且在保證整體工程施工質量的基礎之上，嚴格按照操作流程選用相對應的施工技術，在保證工程質量和生產安全的基礎之上，盡可能降低工程施工成本。

2.2在水利工程施工過程中，要嚴格做好質量管控

（1）對各種基準軸線定位、水平標高進行復測

在具體的施工過程中，要針對基準軸線等進行再一次的嚴格檢測和復審，著重編制好相對應的技術項目表，并與相關部門進行全面細致的技術交底，對于質量管控標和工程質量檢驗方法等，要充分明確。針對某些施工難度更大，質量要求更高的關鍵項目，要單獨編制相對應的質量保證計劃，并且嚴格按照計劃的內容貫徹落實崗位責任制，充分確保各類目標和管控要求，能夠落實到個人和相關部門。

（2）施工過程中要嚴格按照相關評定標準做好質量檢驗

在水利工程的具體施工過程中，相關的質量檢驗員要全過程跟蹤和持續的質量把控，要充分遵循國家相關法律法規和行業的標準要求和評定規范，對于各類工程進行嚴格的質量檢驗，同時對于檢驗的結果要如實地填寫，確保質量技術標準可參考性。每月要做好質量動態監控和分析匯總工作，相關施工單位和班組要嚴格按照相對應的施工流程和順序，進行質量自檢互檢和專項檢查，并確保相關的檢查記錄足夠完整有效，以此為后續的施工和質量的把控提供必要的前提。

（3）實行操作點、測試點、質檢員相結合管理辦法

在工序的質量管控過程中，要著重針對操作點、測試點進行切實有效的檢測，把握核心環節，質檢人員要針對質量管控的工序進行嚴格的遵循，把相關的標準能夠在實踐的過程中得到切實的落實。在混凝土、扎鋼筋、模板等施工班組的質量管控過程中要嚴格做好掛牌施工，嚴格遵循具體規范和質量要求來有序施工，不能對于相關檢測和配合比進行擅自更改。

（4）做好施工現場的質量把關工作

針對施工現場的材料要進行嚴格的質量管控，進行專業的檢測，只有在符合應用性能和要求的情況下，才能用于工程施工，同時要科學合理地存放和管理，以此從根本上確保材料的規格、品種、質量、數量以及性能等相關內容，得到足夠的檢驗和保證。同時對于機械、人員等等也要進行科學合理的分配，由專人進行管理，充分落實質量保證制度的有效落實。

2.3竣工交付階段的質量管理措施

在交付之前，要結合國家相關的驗收標準和質量評定要求，來嚴格做好質量把關，對于工程的各方面的細節和隱蔽部位要進行嚴格的管控，并構建相對應的工程技術檔案。同時要嚴格做好報修管理措施，對于工程的原材料質量、可能面臨的風險隱患等要進行嚴格的質量把關，著重做好修復保修等方面的規定，同時上級要進行質量檢驗和簽證，業主也要進行相對應的簽字確認等等。

3結語

近年來，在水利工程施工工作中，受到諸多因素的影響還存在很多問題，不能確保整體工程的建設質量，對其長遠發展會造成不利影響。在我國工程建設事業不斷發展下，將會出現多樣化的改進方式和更有效的優化模式，作為水利工程的建設管理人員，應重視自身工程建設管理能力的提升，進而為水利事業提供優質的管理服務。

參考文獻：

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