從“要我改”到“我要改”，巡察整改不打折扣

“黨的政治建設弱化，引領作用不強的問題” “組織建設軟弱渙散，選人用人工作不規范”“政風行風不實，違規問題比較突出”……2019年8月29日至10月31日，長沙市委第六巡察組對長沙市人防辦進行了全面巡察，這些是“體檢”出來的問題。同年12月10日，巡察組召開了巡察情況反饋會，指出了存在的問題，并提出整改意見和建議。

“市委第六巡察組的反饋意見，實事求是指出了市人防工作中存在的差距和不足，提出了整改落實的明確要求。特別是指出的問題，既認真負責、客觀中肯，又直指要害、精準深刻，我們誠懇接受，照單全收，堅決抓好整改落實，決不打折扣，決不留尾巴。”長沙市委軍民融合委員會辦公室主任，長沙市人民防空辦公室黨組書記、主任李志堅說。

一年多來，長沙市人防辦從“要我改”的被動到“我要改”的自覺，以“新官要理舊事”的政治責任，“嚴管就是厚愛”的使命擔當，“強化成果運用”的長效機制，不斷將巡察整改推向縱深，取得了顯著成效。截至截稿時，市委第六巡察組《關于巡察市人防辦黨組的反饋意見》中巡察發現的主要問題為38個，已完成整改并需長期堅持抓落實的問題36個，整改完成率為95%。這份成績與效率得到長沙市委常委、市紀委書記、市監委主任蔡亭英的肯定。

以“新官要理舊事”的政治責任統攬巡察整改

“巡察發現的問題表現在基層，根子在黨組。而且，巡察發現的問題不少是歷史遺留問題，必須有新官要理舊事的政治責任感與使命感，才能將整改進行到底。”李志堅說。為此，市人防辦黨組緊盯關鍵環節，以敢破難題、敢戰必勝的實際行動做出示范，帶領班子成員發揮“關鍵少數”作用，堅決把自己擺進去，主動認領責任，帶頭落實整改。

扛牢第一責任，層層傳導壓力。巡察整改是落實全面從嚴治黨主體責任的具體化，能否抓緊抓實抓到位，根本在“一把手”，關鍵看是否有責任擔當。發現問題后，市人防辦黨組沒有回避，而是在市紀委督查組、市紀委三室指導下，多次召開會議專題研究布置整改工作，堅持聚焦問題、堅持持續發力、堅持跟蹤問效，狠抓問題整改。市人防辦第一時間成立了以人防辦黨組書記、主任李志堅為組長，市紀委市監委駐市住建局紀檢監察組組長賈保全和相關黨組成員為副組長，各處委、各直屬單位和人防設備公司主要負責人為組員的巡察反饋問題整改領導小組，并下設整改辦公室和督導辦公室，具體負責牽頭整改方案的制定、材料上報、工作協調、督導整改等工作。經認真對照梳理，人防辦黨組成員將巡察反饋的問題歸納為6類38個問題，共制定106條整改措施。

整改過程中，人防辦黨組始終堅持“接收問題不講價錢、整改問題不打折扣”的原則，黨組成員和機關各處委、直屬各單位負責人主動認領問題、認真分析問題、深入查找原因，堅持將巡察組反饋的問題逐條逐項細化到點，并逐條、逐項、逐點明確責任單位、責任人、責任領導。2020年5月13日，人防辦黨組將巡察整改落實情況向機關和直屬單位進行了黨內通報，并于5月19日在人防官網向社會公開了整改落實情況。比如，巡察組發現人防辦直屬事業單位和受托監管企業存在黨支部領導力逐漸弱化，戰斗堡壘作用難以發揮的問題，“一把手”黨建“第一責任人”的意識不強，存在重業務、輕黨建的傾向，有用行政行為代替支部決策的現象。對此，市人防辦高度重視，開始每年進行支部班子述職考核，對工作開展不力、不能勝任本職工作的，及時進行調整。根據《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，結合班子成員工作分工，建立長沙市人防辦班子成員黨建工作聯系點，落實黨建工作“一崗雙責”，明確黨組成員每年至少聽取1～2次聯系點黨支部黨建工作匯報，到點指導支部黨建工作不少于2次，參加聯系點黨支部組織生活會，講黨課不少于1次。

新官要理舊事，瞄準難點問題。黨和國家的事業是接續不斷的，是一任接著一任干出來的。官員流動是黨治國理政的常規之舉，但黨和政府施行的政策、做出的承諾、承擔的職責，決不允許隨著人事的變動而終止。對黨員干部來說，既要敢于“接棒”，又要持之以恒完成整個“接力賽”，這是使命所在、職責所系。此次市人防辦發現的一些問題里，不少就是歷史遺留的重點、難點問題，比如“往來款項長期掛賬”“工程項目延遲決算、超概算”等問題。為此，市人防辦創造性地成立了“新官理舊事”領導小組，負責整改重難點工作推進，明確了整改時限和標準要求，為重難點問題整改落實打下了堅實的基礎。就“工程項目延遲決算、超概算”問題，“新官理舊事”領導小組召開了專題會議研究，制定了遺留問題處理任務分解表，各項工作順利推進。目前，指通大樓綠化及附屬工程結算即將報財政評審中心進窗審核;15010工程市財評中心已出具竣工財務決算評審報告征求意見稿;1501工程已完竣工財務決算編制工作，決算資料已報財政評審中心進窗審核。

以“嚴管就是厚愛”的使命擔當落實巡察整改

在整改過程中，市人防辦黨組始終堅持“嚴管就是厚愛”的使命擔當，以此教育管理每一名黨員干部，共同營造風清氣正的政治生態。廣大黨員干部拿出了對準突出問題的“準勁兒”、重拳整改的“狠勁兒”、久久為功的“韌勁兒”，真刀真槍抓整改、動真碰硬促落實，以實實在在的改變贏得群眾、贏得人心。

嚴管就是厚愛，懲治關鍵在治?！盀檎?，莫善于清其吏也?！惫芾硎且环N嚴肅的愛。市人防辦黨組堅持認為，嚴格管理就是干部職工最大的福利，這可以最大限度防止干部走彎路、走錯路。比如，此次巡察發現的問題中，就有干部“帶病提拔”等人事任免程序不夠規范的問題。干部“帶病”既源于其自身規矩意識不強，又源于我們的管理失之于寬、失之于軟。因此，發現問題后，市人防辦立即整改，不斷重申嚴管就是厚愛，并制定了辦黨組《干部選拔任用制度》，規范工作程序，明確了組織考察時同步征求市紀委監委派駐紀檢組的意見以及黨組集體討論決定時機關紀委書記列席會議的要求。今后干部調整工作均嚴格按《干部選拔任用條例》和該辦黨組《干部選拔任用制度》開展，杜絕“帶病提拔”等違規問題發生。

對于發現的問題，市人防辦黨組根據問題具體情況，責成機關紀委運用“四種形態”開展責任追究，所有問題都做到了見人見事見結果。要求機關紀委舉一反三，堅持“治病救人”的原則，及時提醒干部，不斷在用好第一種形態上下功夫，堅持嚴格管理和關心信任相統一，挺紀在前、抓早抓小，最大限度防止干部出問題，最大限度激發干部積極性。

聚焦黨建引領，促進全面整改。從表面上看，巡察整改工作千頭萬緒，問題產生的原因千差萬別。但無論是“學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入”還是“監督執紀偏松偏軟，追責問責處理偏輕”等的問題，其根本原因還是在于黨的政治建設弱化，引領作用不強。黨的政治建設是“綱”，綱舉則目張。風清氣正、干事創業的良好政治生態，能夠源源不斷轉化為內生動力。把黨的政治建設問題整改好了，牽住了這個“牛鼻子”，則全面深化整改水到渠成。為此，市人防辦嚴明管黨治黨責任，健全完善全面從嚴治黨主體工作一系列制度，經常性開展主體責任落實的自查自糾，對履行“一崗雙責”不到位，造成嚴重后果的按有關規定嚴肅追責。另外，市人防辦將黨風廉政建設納入2020年人防辦黨組工作要點、人防工作要點和全員績效考核辦法，做到了同部署、同落實、同考核;將“兩個責任” “一崗雙責”制度相關內容列入2020年黨組理論學習中心組學習計劃;每月制定下發黨建工作月度重點提示，每季度開展一次黨建工作督查;將意識形態工作列入2020年黨組中心組學習重要內容，納入2019年班子及班子成員述職報告、民主生活會和黨員干部目標考核，并納入2020辦黨組工作要點和人防工作要點。

以“強化成果運用”的長效機制深化巡察整改

巡察整改是落實全面從嚴治黨責任的重要內容，只有做好巡察“后半篇文章”，強化整改落實和成果運用，才能真正推動改革、促進發展。目前，一些問題整改還是局部的、階段性的，要從根本上解決，還需要一個過程，從制度上源頭上正本清源還需要進一步探索，鞏固階段性整改成果、防止問題反彈回潮尚有大量工作要做，為此必須持續強化整改落實和成果運用。

堅持對標對表，夯實長效機制。巡察成果要真正落到實處，關鍵看整改，要害在責任。為此，市人防辦堅持做好“回頭看”，對已完成整改或整改措施需長期堅持的，定期組織進行“回頭看”，不斷鞏固整改成果，務求取得實效，堅決防止“一陣風”現象。對正在逐步整改中但尚未最終解決的問題，繼續壓實整改責任，不獲全勝決不輕言成功，不獲全勝決不收兵。對整改期間建立或修訂完善的各類規章制度，在日常工作中嚴格抓好落實，在實踐中不斷修訂完善，努力形成相對完備的制度體系。

用好整改成果，濃厚干事氛圍。巡察發現問題的目的是解決問題。市委第六巡察組把市人防辦在黨的政治建設弱化、黨的理論學習不深、全面從嚴治黨不力、政風行風不實、監督執紀“寬松軟”等方面的問題拎出來、曬出來，既是對人防辦黨組的一次全面政治體檢和政治教育，更是一次嚴肅的政治提醒和政治鞭策。抓好巡察反饋意見整改落實是重要政治任務，更是人防辦上下推動各項工作整章建制、實現高質量發展的絕佳契機。市人防辦以此為抓手，不斷督促領導干部率先垂范，嚴格按黨章和廉潔自律準則行為處事，常修為官之德、常思貪欲之害，嚴把自身操守，帶動黨員干部改進作風，不斷提升擔當作為意識。旗幟鮮明地從講政治的高度，以卓有成效的整改成果，激發干部的原生動力，并潛移默化為主動擔當的責任意識，樹立“不抓整改是瀆職，整改不力是失職”的觀念。通過持之以恒、久久為功的努力，市人防辦正推動各項工作不斷走上新臺階。