淺談土建工程造價超預算的問題與控制

王娟

摘要：土建工程與人們的工作生活息息相關，在國家經濟發展過程中扮演了重要的角色。近年來我國的經濟建設平穩有序，勢態良好，在此背景下土建行業進入了一個高速發展時期，為社會提供了大量的優質建筑項目。隨著發展的進行，行業內部的競爭壓力也逐漸增大，并且由于人們思想認識的提高，對建筑的質量要求也更高，為了能夠更好的生存下去，企業對項目運用了造價預算管理的措施。通過實施此項措施，項目質量有了提高并且企業效益得到了保障。本文對土建工程造價超預算的問題進行了分析，并提出了幾條應對措施以供參考。

關鍵詞：土建工程;造價;超預算;控制

引言

在土建工程中對建設項目進行預算編制已經成為行業的通用做法，并且使企業對成本控制的能力得到了提高，有效的保障了其經濟效益。但是通過對實際情況的調查研究，發現在建設過程中預算超標的現象時有發生，對企業效益以及項目質量造成了不良影響。由于土建項目與生活有著緊密聯系，其投資數目可觀，所以分析引起預算超標的原因并采取應對措施是當前建筑企業必須要解決的問題。以下就此問題進行了有針對性的分析，探尋了預算超標的原因，并提出了應對措施，以便提高預算管理的效果，更好的服務企業、服務社會。

一、土建工程中造價超預算的原因

（一）預算編制前期準備工作不到位

土建工程的預算編制工作，需要有大量的準備工作要做，做好這些工作能夠為接下來的編制工作提供準確、豐富的數據信息，使得編制更加準確、合理。但是在預算管理期間由于前期工作不到位而引起的超預算情況并不少見。市場是影響造價的主要因素，在前期工作中由于對市場動向判斷不準確，會導致后期對市場變動應對的不足，致使人工費用、設備租賃費用，特別是材料費用的管理出現失誤，造成管理失效。

（二）施工期間管理落實欠缺

施工階段的管理工作是造價管理的重點部分，在土建工程施工中資金的大部分是在此階段使用的，因此控制好此階段的造價對整個工程項目而言是重中之重。施工期間的造價管理工作又以當中的材料管理為重點，這是此階段的資金使用重頭。部分單位為了使經濟效益得到保障在購買材料時更改材料標準，導致施工質量不達標，從而進行返工，造成人力、物力的浪費。

（三）結算階段數據的使用

結算階段的管理對工程預算管理的影響也不容忽視，這是預算管理的最后階段。此階段管理的問題是對各種數據、單據的審核不嚴格。結算算階段需要對各種數據進行收集、整理以及審核，工作中經常出現的問題是數據的重復使用、遺漏，單位不統一導致數據使用出現問題。另外，由于改簽工作的出現導致決算工作的量有了額外增加，很多的改簽工作由于核實不夠細致導致結算算工作出現偏差。

（四）預算管理人員的素質不足

預算工作人員的素質是影響預算管理的另一個因素，并且影響是深遠的。由于各項工作的制定與落實都是由人來實現的，所以預算管理工作人員的素質要求其必須達到一定的標準，既要具備足夠的專業知識也要個人品行高潔。由于專業知識的不足，導致在進行預算編制時不能進行全面的考慮，導致其存在漏洞從而影響后續的管理以至超標。此外，由于責任心的不足，在落實管理工作時不能盡心盡力，使工作流于形式，造成管理失控。

（五）技術手段落后

先進的技術手段可以使管理工作進行的更加有效、準確，是提高工作效率的必要手段，因此適當提高技術水平能有效促進管理工作的提升。然而由于各施工單位的情況各不相同，所以在預算管理工作上所使用的技術手段也各有特點。隨著科學技術的不斷發展，許多的新技術被開發出來并在預算管理方面獲得應用，并且隨著人們要求的提高，預算工作的內容也更加豐富，其與其他部門的交流也更加頻繁，此時沿用原來的技術已經不能滿足工作需要。

二、控制土建工程造價預算的措施

（一）做好前期準備工作

為了使預算管理工作進行的更加有效，在工作開展前需要做好前期準備工作，只有打好基礎有一個良好的開端，才能使工作任務圓滿的完成。對此，需要預算人員在進行市場調研時，能夠全面的收集有關的數據以提供支持，方便對工程進行評估。另外，也要對相關政策進行關注，由于我國的經濟是受政策引導的所以關注政策能對市場的走向判斷的更加準確。在進行投標工作時要端正態度，不能為了中標而任意壓低預算，需要將其弄一下在合理范圍內。一旦此時預算進行變動，必將給后續帶來不利影響。

（二）落實施工期間的管理工作

對于施工期間的造價管理工作，需要全面細致的進行，這是關系到其管理成敗的關鍵之處。首先要做好材料的管理工作，建立完善的材料管理制度作為保障以此指導工作的開展。材料的采購要專人負責，熟悉材料的性能并了解市場的信息，如此在購買時才能做到物美價廉，對材料預算進行充分的利用并保證其質量。此外，對其存儲以及使用管理也不可忽視，由于存儲不善致使材料使其效用，不僅造成浪費，也使再采購增加了支出。其次，是施工設備的管理，對設備的使用除了制度管理外，還要做好日常的維護管理，保障其功能得到充分發揮。在安排使用時需要根據實際情況進行增減，確保能滿足工程的施工需求，避免設備閑置以及施工需求不能滿足。對人員的管理，在做好及時調整的同時，也要做好安全管理工作，防止安全問題的出現引起不必要的資金使用。

（三）做好結算工作

鑒于決算工作的作用，為了提高其準確度在做工程決算時需從以下幾個方面入手。首先，做好數據的收集。豐富的數據能夠為決算提供足夠的支持，可以使其進行的更加準確，能有效避免因為數據不足而引起的計算錯誤。其次，做好篩選工作。數據收集之后還需要進行必要的篩選，選取有用數據來使用，并且能夠對重復數據、遺漏數據進行確認，降低重復計算的影響，查漏補缺。最后，對簽證的審核。施工期間的簽證工作是不可避免的，對此要進行審核，確認其正確性，特別是改簽部分一定要仔細審核，因為改簽帶來的不僅會影響工程當時的施工，也會影響其他的后續工作。

（四）提高預算人員的素質

對于提高預算工作人員的素質，既要提高現有人員的素質，也要提高新入職人員的入門標準從而從源頭上提高預算管理人員的素質。通過組織大家進行線上線下的學習，可以提高現有人員的素質，這部分人員的素質提升能夠快速的影響預算工作。為了能更好的管理這些人員，可以設立考核制度進而對人員進行有序淘汰以保障管理工作的平穩過度，對于優秀人員要給予嘉獎以作為激勵。在進行新人招聘時，可以通過入職考核來進行進一步的選擇，錄用知識豐富的人員。為方便統一管理，成立持證上崗制度。

（五）引進新技術

先進的管理技術應用在預算管理上，是提升管理效率的有效途徑。隨著信息技術的不斷深入發展，其與各項工作的緊密性越來越深入，在土建工程預算管理上同樣如此。現代化的管理工作，已經不再是單純的對某一項工作進行管理，而是相互關聯的一個整體，一個方面出現問題，會引起連鎖反應，需要其他方面及時做出反應。預算管理工作也是一樣的，通過運用信息技術將工程中的施工進度管理、材料管理、方案設計等聯系在一起，當工程中的某一方面發生變化，能夠快速的將信息傳遞出去，并且將帶來的影響進行一定程度的演示。應用在預算上，當其他方面例如遇到改簽是能夠根據改簽后的設計進行計算，從而得出新的數據，通知不同方案的對比，選擇既能保證質量也能控制預算的方案，大大提高企業工作效率。

結束語

綜上所述，土建工程的預算工作在工程實施期間發揮了重要作用，其良好的落實能夠使建筑項目質量得到保障，并且為企業帶來可觀的經濟效益，因此獲得了廣泛的應用。針對現階段其工作落實當中存在的問題，可以從做好前期準備工作、落實施工期間的管理工作、做好決算工作、提高預算人員的素質、引進新技術等方面著手。通過這些措施的實施，能切實改善預算工作的現狀，使其控制結果更加符合預期，為我國的土建工程施工提供更多的助力，為人民提供品質更優的建筑項目。

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