基于工程審計的造價全過程控制策略研究

吳俊豪　袁家樂　時海洋

摘要：對于傳統(tǒng)的工程審計方法來講，由于其只針對竣工階段，由施工單位所提供的竣工結(jié)算資料來開展相應(yīng)的工程造價結(jié)算審計工作，因此無法滿足當(dāng)今社會對于工程審計的要求，且會影響到建筑行業(yè)的良性發(fā)展。本文對工程審計的造價全過程控制策略進行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：工程審計;造價全過程;控制策略

引言

“數(shù)據(jù)是未來世界的巨大能源”，隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，陜西延長石油集團的工程投資項目也越來越多，由此給工程審計帶來的巨大壓力也與日俱增。如何通過企業(yè)“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型，構(gòu)建起科學(xué)、系統(tǒng)的工程審計信息化管理體制，進而全面提升投資效益，成為擺在工程審計管理者面前的一個突出問題。

1系統(tǒng)目標(biāo)

1.1規(guī)范數(shù)據(jù)記錄，賦能管理分析

目前，企業(yè)各級審計機構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理主要特點：一是用Excel進行記錄，格式不統(tǒng)一、信息不完整，只能進行簡單的篩選，無法根據(jù)管理需要進行復(fù)雜的定制查詢，使許多埋藏在數(shù)據(jù)下的“寶藏”無法發(fā)揮巨大的效力。二是各級審計部門各自為戰(zhàn)，下一級審計部門向上級審計部門只報送審計結(jié)果，而具體審減內(nèi)容、工程量計算過程、爭議點等上級都看不到，不僅造成了工作的重復(fù)，而且對審計質(zhì)量也有一定影響。通過本系統(tǒng)，將會很好地解決上述審計數(shù)據(jù)記錄、分析、傳遞等問題，助力審計效能的不斷提高。

1.2打破造價、審計業(yè)務(wù)壁壘，構(gòu)建循環(huán)機制

在企業(yè)內(nèi)部，往往將工程造價、工程審計部門分別設(shè)立，工程造價部門負(fù)責(zé)工程前期投資估算、概（預(yù)）算、招標(biāo)控制價的審計;工程審計部門負(fù)責(zé)工程后期竣工結(jié)算、決算的審計。由于部門間業(yè)務(wù)壁壘的存在，后期審定結(jié)算數(shù)據(jù)難以共享給前期造價部門，給前期編制的造價指標(biāo)、招標(biāo)綜合單價在貼合本企業(yè)實際上帶來了很大困難。本系統(tǒng)旨在將工程造價前、后期管理工作，整合在一個平臺進行，通過系統(tǒng)化、制度化的方式，打破信息孤島，實現(xiàn)前、后期工作相互融合、互相促進。

2現(xiàn)階段竣工結(jié)算的對策

2.1合理利用定額組價，有效防止工程量清單模式下的不平衡報價

實行工程量清單招標(biāo)的工程，其綜合單價是影響竣工結(jié)算的關(guān)鍵因素，綜合單價是以企業(yè)定額為基礎(chǔ)，實現(xiàn)個別成本計價。但就目前實際情況而言，我國大部分施工企業(yè)還不具備編制企業(yè)定額的能力，只有少部分施工企業(yè)已經(jīng)編制了企業(yè)定額，并且在使用自己的定額，這就要求相關(guān)人員在清單計價開始實施的初期階段，充分利用現(xiàn)行政府部門編制的定額來指導(dǎo)計價，分析投標(biāo)報價的合理性。因此，現(xiàn)階段在缺乏企業(yè)定額的情況下，在工程招標(biāo)過程中，利用定額計價審計工程量清單綜合單價的合理性。

2.2兩種計價模式下，利用定額計價合理確定工程變更價格，有效防止竣工結(jié)算糾紛

工程量清單計價模式下，實行固定單價合同，即單價按投標(biāo)書中的報價執(zhí)行，工程量按實際發(fā)生的結(jié)算，但對于施工過程中發(fā)生的工程變更按以下原則處理：首先原投標(biāo)報價中有適用于變更工程的，按原投標(biāo)報價執(zhí)行;其次有類似于變更工程的價格，可以參照原類似投標(biāo)價格計算;最后既沒有適合變更工程的投標(biāo)報價又沒有類似的投標(biāo)報價，需要重新計算，由投標(biāo)人按照工程變更的實際情況計算變更費用，報業(yè)主審批，對于工程量變更比較大的部分，經(jīng)常出現(xiàn)甲乙雙方意見不統(tǒng)一的情況，對此按照當(dāng)?shù)卣C布實施的房屋建筑工程定額計算變更費用，常常是解決問題最有效、最公平的方法。

2.3審計的主要流程

工程造價工作與數(shù)字息息相關(guān)，一個單位、一個小數(shù)點的失誤，都會帶來巨大的安全隱患。在開展工作的過程中，應(yīng)以提高建筑工程審計質(zhì)量為基本工作方向，檢查實際工程量是否符合施工定額和預(yù)算要求，否則需要重新進行定量計算。因為一般建筑工程的設(shè)計成本單價是按量和價兩個因素進行相乘計算的，最基本的采購材料可以通過兩種計算方式核實價格：一是承包商自己提供的基本材料;二是對各種收費標(biāo)準(zhǔn)進行定期審讀。其中，稅率是國家行政部門根據(jù)實際情況以及相關(guān)法律制定的。此外，定期對財務(wù)狀況進行審計。工程成本結(jié)算經(jīng)嚴(yán)格審計后，如果發(fā)現(xiàn)結(jié)算審計結(jié)果與實際情況不符，應(yīng)該根據(jù)實際情況進行調(diào)整。

3工程審計的造價全過程控制策略

3.1施工過程中造價控制

在建設(shè)項目中，投入最多的環(huán)節(jié)就是施工過程，同時也是實現(xiàn)全過程審計的重要環(huán)節(jié)。在工程建設(shè)階段中，要想落實好造價管控工作，就要從如下四個方面著手。第一，要提高對項目合同審計的重視程度。這一環(huán)節(jié)是開展工程項目審計工作的重要前提。因此，就需要對中標(biāo)施工方完成合同內(nèi)容的實際情況檢查考察，檢查其是否存在二次分包的現(xiàn)象。與此同時，在工程建設(shè)過程中，受市場價格變動的影響，造價也出現(xiàn)了一定的波動。在這種情況下，上述情況就要在合同中明確地標(biāo)示出來，并做好工程簽證等資料的調(diào)整工作。特別是針對部分建設(shè)周期相對較長的工程項目，參與部門較多，其間所涉及到的材料種類較多，施工步驟也較為復(fù)雜，這就大大增加合同簽訂的難度。建筑企業(yè)要想對施工過程實施全面把控，就要確保工程資料與現(xiàn)實施工的統(tǒng)一性，以此來為各種審計行為提供有價值參考依據(jù)。第二，在建設(shè)施工前，要對建設(shè)方案實施細(xì)化處理，根據(jù)實地考察的結(jié)果以及具體的設(shè)計內(nèi)容，對建設(shè)方的現(xiàn)場管理能力、施工經(jīng)驗與設(shè)施的先進性進行綜合評估，以此來構(gòu)建細(xì)致化的建設(shè)規(guī)劃方案，對工程項目中的物力與資金進行高效的統(tǒng)籌配置，并通過科學(xué)的組合方式來對相關(guān)支出進行控制。第三，要強化現(xiàn)場管控。在建設(shè)中，要盡量避免因各種客觀因素所形成的不必要的成本支出。與此同時，材料是形成造價的主要內(nèi)容，因此就要做好材料價格的調(diào)研工作，充分地了解與掌握供貨來源，對材料實施科學(xué)的管理。第四，高度關(guān)注隱藏工程。由于隱藏工程具有一定的隱匿性，因此就極易被忽略，進而導(dǎo)致其錯過檢驗環(huán)節(jié)。另外，審計人員要對隱藏工程的項目變更與簽證等資料進行嚴(yán)格的核查。同時，為了避免發(fā)生質(zhì)量問題，就要在工程項目總體施工前，對這類隱藏項目進行全面的核查，防止這項環(huán)節(jié)被忽略，影響到最終的工程審計效果。

3.2建立健全的完善管理制度

第一，結(jié)合建筑工程造價審計工作的特點制定相應(yīng)的審計標(biāo)準(zhǔn)，切實考慮企業(yè)項目的員工規(guī)模以及組織結(jié)構(gòu)等主要因素。第二，按照項目成本率和效益掛鉤的審計原則，考慮到審計從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)不同，在實際開展審計工作時可以根據(jù)個體特征設(shè)置相應(yīng)的工作任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)。第三，認(rèn)真考慮工程規(guī)模、項目結(jié)構(gòu)等因素，在成本與效益掛鉤的基礎(chǔ)上制定審計規(guī)章制度。審計制度應(yīng)當(dāng)具有一定的靈活性，以此提高工程造價審計的質(zhì)量。

結(jié)束語

從整體項目建設(shè)的角度來看，項目審計工作意義重大。這項工作的順利實施不僅可以很好地管理建設(shè)項目的成本，還可以有效減少項目資金消耗。選擇符合建設(shè)項目實際情況的工程造價審計方法，能夠促使工程造價審計工作順利開展，使工程造價審計工作具有更高的效率，促進我國建筑業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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