建設項目招投標階段工程造價管控研究

逄金龍　文奇童　彭子豪

摘要：當前，在我國社會體制下，市場經濟水平不斷提高，建筑業不斷進步，建筑的穩定性取決于項目企業對建筑業的投入和建筑工人的技術水平。工程建設價格管理是一項非常復雜的工程，有許多復雜的環節，價格控制應積極參與工程的投資過程，以及設計和施工策劃，更深入地了解實際的價格管理工作。本文對建設項目招投標階段工程造價管控進行分析，以供參考。

關鍵詞：建設項目;招投標;造價管控

引言

新時期背景下，投資人員更多將焦點放置于保證施工質量，降低整體資本投入層面。招投標階段，強化建設項目造價管控，有助于項目如期、保質保量完成。為提高建設項目招投標階段工程造價水平，需掌握該階段造價管控重要價值，并深層次分析招投標階段工程造價管控存在不足的原因，有目的性、有針對性采取防治措施，提高招投標階段工程造價管控水平。

1造價控制在工程招投標階段的重要性

招投標階段造價控制工作會對工程整體造價管理形成極大的影響，在工程招投標期間合理的控制造價顯得尤為重要，該環節需要按照規定要求審查投標人的資格，審核投標人是否擁有承擔招標的能力對其資質進行多方面考量，這是招投標工作進行的重要內容;應該在招標投標階段加強，對施工單位造價控制力度需要確定工作要點，評估施工單位施工設計方案，在此期間通過施工設計可以體現投標人的工作能力與管理水平，也可以間接的呈現出施工質量、工期、安全等方面的問題，施工設計評估工作是工程項目施工進度、施工安全、施工質量的關鍵內容;在標評階段應該嚴格審查施工單位的施工機械、施工人員安排、施工方案等，這是造價控制工作開展的前提條件，應該確定基本控制手段進行嚴格審查，提高商業工作的有效性，在工程進行階段需要對工程價格進行科學的把控、精準的評估。在投標價評審期間關注評審標準，確定造價控制手段，客觀的評價工程投標招標的基準。在工程招投標階段進行造價控制，對業主以及投標人均有極大的意義。

2招投標階段造價影響因素

2.1招標文件的編制

招標文件的編制是項目招投標過程中的第一步，是招標方闡述項目招標條件和要求的載體，是投標方編制投標文件進行投標競爭最重要的依據，是政府主管部門進行項目監督審查的主要文件。其重要性可想而知，它是整個建筑項目招投標過程中的綱領性文件。但是在工程實踐中，經常會出現招標文件流于表面，與項目脫節，合同條款簡略或約定不明等。有些建設單位并未意識到它的重要性，在其完整性和準確性的把握上并不重視。

2.2合同計價方式的選擇

我們工程實踐中的一般計價方式就包括固定總價、固定單價、可調價格與成本加酬金合同。成本加酬金合同形式由于本身特點常用于特別復雜或時間要求緊迫的工程中，在普通工程中運用較少，本文不加討論。三種不同的計價方式對應不同的合同價款結算方式，也對應著不同的合同條款，不同的權利義務劃分，不同的風險承擔。所以，合同訂立過程中，也就是招投標階段，不同的計價方式對后期合同履行和結束的造價有著非常大的影響。

3建設項目招投標階段工程造價管控策略

3.1做好招投標文件編制——加強工程造價管控的基礎

招標文件是招標人向投標人提供的邀請，是招投標過程中投標人編制相關投標文件、評標委員會評審投標文件的核心依據。通常招標文件內容由四大模塊構成，一是編寫和提交投標文件相關規程。將此類內容引入，主要是為減少投標者因未明確如何編寫投標文件，處于被動地位的現象，讓所有潛在投標人處于同樣公開透明的投標地位;二是對投標人資格標準及投標文件評準和方法，主要為增強整個招投標過程透明化程度;三是合同主要條款、技術條款、商務條款等均為重要內容;四是招標圖紙。招標圖紙為編制工程量清單的計算依據。由此做好招標文件編制，是強化工程造價管控、降低項目投資重要舉措，應將以下幾方面作為切入點：（1）通用條款的選擇。通用條款主要是指，廣泛適用于多個工程特征合同條款，選取該條款時，應按照招投標工程實際特征、資金來源等合理選取;（2）專用條款確定。專用合同條款主要是對合同條款的補充、細化，編制合同文件內容時，確定通用條款同時，保證與投標項目吻合度較高，對通用性條款中非強制性規程，依照項目實際需求予以補充、細化，確保吻合合同實際需求。（3）技術條款的編制。技術標準作為招投標文件核心構成，其主要呈現招標人對工程項目技術要求，也是合同落實中承包商控制施工質量核心依據。按照建設項目實際狀況，嚴格依照相關施工技術規程，方可保證合同順利實施，保證施工質量。技術規范、招投標圖紙和工程量等，是標底編制重要資料，需對其系統性掌握，科學、合理預期擬定相應施工總體規劃。

3.2提高工作人員招標投標階段對待工程造價工作的重視程度

正確認識招標投標環節，工程造價控制為造價工作開展奠定基礎，目前應該保證工作人員對招標投標環節造價控制工作有清醒的認知，確定相應環節的工作重點（不僅是選擇一家施工單位，需要在此階段對各類信息進行整理分析，確定符合市場價格水平且滿足項目要求的工程造價）。在工程施工前應保證投標方案的現有技術資料與招標方的技術資料內容一致，在招標投標環節投標法與招標方需要根據工作任務要求，設定專門的專項責任人以及控制措施;在投標方與招標方工作期間，需要利用該階段確定設計要求以及項目技術要求，在雙方互動交流下達成統一意見，確定設計要求，為施工管理工作的進行提供保障;在招標環節明確工程造價，防止在工程后期出現造價糾紛，投標方與招標方在工程造價期間必須制定附屬條款，提高工程造價控制力度，還應該在此期間考慮到材料價格浮動對造價控制形成的影響，確定造價浮動控制力度，保證中標造價基礎浮動不能超過5%。另外，需要在招標投標階段細致說明造價內容，給出可操作性的規定，為各階段造價工作的開展提供依據。

3.3完善建筑招投標制度

完善招投標制度將有助于從根本上解決招標階段控制的問題。第一階段是在發布招標信息時詳細記錄相關競標公司的信息。第二階段是對相關招標部門進行審查，從挑選合格的投標人開始?？紤]因素是：投標人的資格和能力與建筑工程相一致的程度，必要時可考慮取消一些不合規的競標公司。三是確保各方遵守投標人的要求，為了精簡和監督現場的后續招標工作，使相關管理人員更加努力，確保各項工作的合理性和科學性。最后，應采取措施確保工程人員在投標過程中對參與投標的相關人員和承包商進行適當的培訓，確保相關機構具備投標資格。

結束語

隨著時代的發展，建設管理理念也在逐步推進，包括工程招投標階段的價格管理，已日益引起社會和人們的關注。由此可見，建設工程價格管理在我國現代化建設中起著非常重要的作用，它不僅對我國城市的建設產生了巨大的積極影響，同時也統籌著整個城市的規劃和基礎設施建設。

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