淺談如何做好土建工程造價控制

史金明

摘要：基于土建工程具有涉獵面廣，建設周期較長的特點，為此在建設過程中施工單位不僅要考慮質量問題，還要針對經濟、環保等各個方面的問題予以考量。尤其是經濟方面，既決定著企業的經濟效益，同時也影響著后期施工的順利性和保障性，可以說工程造價控制整個建筑項目的關鍵內容。有效的造價控制還能節約建設成本、提高資源利用率，同時對市場的穩定發展亦具有積極向的影響，因此需要引起建設企業的高度重視。鑒于此，本文就如何做好土建工程造價控制展開了分析和研究，并提出了相關對策和建議，希望能夠為建設企業帶來借鑒，對優化投資收益而言具有一定現實意義。

關鍵詞：土建工程;造價控制;建設

引言

所謂的工程造價則是指一個建設項目從決策到設計及施工整個過程所產生的費用，都屬于工程造價，通過造價控制能夠借助合理、科學的手段縮減成本費用，是整個工程管理當中的關鍵部分。在造價控制工作中需要依托相關理論和方法，對土建項目進行全方位的衡量保障關鍵技術指標的合理性，即每個工序都應當在造價控制范圍之內且能獲取最大化的利益。然而，在實際建設當中，因為造價控制需要多方面的資料和新型，稍有不慎就會引發一些列的問題，對此如何提高造價控制的有效性便是每個建設企業需要深入探索和掌握的事情，這樣才能促進建設項目的順利推進及企業的健康發展。

一、土建工程造價控制管理的必要性及因素

在當下的土建工程中，大部分都是建設規模和投資較大的工程，為此這也就加劇了施工過程更多不確定因素的干擾，繼而提高了工程造價控制的不穩定性，制約了其發展。諸如材料價格的變動、施工方案變更、預算偏差等，均會對工程造價帶來直接性的影響。為此如何在確保工程質量的情況下，最大程度降低成本投入收獲最高效益便是其需要考量的核心問題，則要通過加強對工程造價控制和管理的方式來實現這一目的。在科學、有效的管理下能夠確保造價在可控范圍內，并能夠實時掌握財務收支方面的狀況，盡量將其控制在預期之中。尤其是在決策階段，通過造價控制能夠提前把握潛在風險，做出全面的盈虧分析，從而降低因造價原因而產生問題的概率。另外，通過造價控制還能不斷豐富建設經驗，為日后的土建工程提供數據及施工方面的參考依據。

針對土建工程的造價控制，其影響因素是多面的，站在自然因素上來看，地震、雷擊等惡劣天氣都會施工造就重大損害，耽誤工期或是需要重修，從而導致工程造價費用上漲;站在政策因素上來看，國家政策如果發生調整或是銀行利率變動等，都會影響到市場價格，而這便也會牽制到工程造價;就施工因素惡言，如果發生決策失誤、設計不合理等問題，同樣會干擾到工程造價。

二、當前存在于土建工程造價控制中的問題

（一）成本管理體制有待完善

部分土建工程在施工的過程中之所以難以有效控制工程造價是由于且缺乏一個完善且嚴格的管理制度，沒有制度的約束一切工作的開展都相對松散，不健全的成本管理體制也影響了這一工作的實效性。當前部分土建工程施工企業在施工之前未能按照工程規模、施工難度、材料市場價格等制定科學的成本預算，同時在施工過程中也出現了一些浪費原材料的問題，這些不但同人員控制有關，更是由于制度的不嚴格、不完善有密切關系。一些企業對造價控制的理解不深入，在工作中自然對其重視程度不足，導致了成本管理體系存在著較大的問題。

（二）“新三超”對工程造價控制的影響

施工管理中的三超指的是超估算、超預算、超結算，這些會影響土建工程的成本，隨著時代的發展，在土建工程領域內還出現了“新三超”問題，即決算超預算、預算超概算、概算超估算，這些也必將影響工程造價控制的實效性。導致出現“新三超”的主要原因包括以下幾點：第一，工作人員的專業能力與綜合素養不高，導致工程概預算偏低;第二，施工設計存在漏洞或問題，實際施工中不得不變更設計導致超預算;第三，基礎設施與原材料價格受到市場因素影響出現了價格浮動，以及招投標時間較短、一線施工人員素質等問題都影響了對工程造價的有效控制。

（三）未明確責任和權利

針對土建工程而言，明確責任、權利和利益的范圍是其項目管理的基本內容，同時也是干擾造價控制的關鍵。但是在實際情況中，有很多建設單位并未設立完善的責權利管理機制，繼而導致在工程中未能明晰各個部門的分工，造就施工管理混亂的局面，繼而大大影響到造價控制工作，對其產生了較大的負面干擾。

三、加強土建工程造價控制的對策

（一）決策階段

在土建工程中的決策階段，即是要明確建設地點、施工標準和施工工藝等方面的選擇，這對工程造價具有直接性的影響關系，同時也牽制著整個工程施工的進展情況。可見，做好決策階段的造價控制，尤為重要，即需要將與工程相關的資料予以全面的收集和整理，這對工程設備技術參數和運轉當中的弊端或問題能夠及時發現和解決。總的來說，針對決策階段所涉獵到的工程問題均要全面排查和分析，并對其做出可行性的報告和總結，其包含工程建設標準和規模、制定專業的研究報告，以及建設項目的效益分析，以此為基礎來編制套科學可行的施工方案。同時，要對建設項目中可能會發生的問題，或是會干擾造價變動的地方都要予以全面的考慮，確保投資概算的效用，強化造價控制。

（二）設計階段

站在土建工程的實踐視角上來看，決策與設計階段都是關乎整個項目造價控制的關鍵之處，而設計階段更多涉及到的是對工程量、材質及技術方案等方面的選擇，通常都是以項目的實際需求和投資為基礎，而后選擇適宜的施工技術和工藝。總的來說，設計階段可通過選取新型工藝和技術方案來優化施工質量，隨之提升施工效率，但是同時也會促使投入成本增大，為此，建設企業需要根據工程特點和實際需求進行設計，在確保施工質量的基礎上完善設計，而非是只是單一地降低工程造價，更主要的是要發揮工程造價的價值。即在遵循價值工程理念之下，實現生產效率的提升，成本費用的減少以及功能發揮到最大化，設計保障經濟性且能夠有效降低工程造價的施工方案。通過設計方案的改善，能夠促使產品的功能達到最優，同時要滿足施工規范和要求，確保設計質量在規定范圍之內，并在設計要通過建設方的審核。此外實行限額設計，即對工程量、材料和設備進行研究和分析，將其工程過程中的不確定因素，結合類似項目的設計標準，來明確工程量以及一定額度內的工程造價。

（三）招投標階段

招投標階段是土建工程與造價控制中的重點環節，其對工程總造價起著關鍵性的影響作用，想要提高招投標階段造價控制工作的有效性，便要從以下幾點入手：其一，具備嚴格的合同管理體系，在此之中要針對工程中價格變動的處理和結算方式，以及涉及到法律的條款內容、重點內容予以全面的把握，同時要對每一份合同結算金額做好跟蹤管理工作，以便實時了解其動向，精確反饋出總投資的成本情況。在投標工作中，務必要遵守相關法律法規來實施，并要始終堅持公平、公正、公開的原則，在此基礎上確立合同的承包簽訂工作。致力要將分包項目在最大程度上減少，并對其所含有的不足進行完善的補充和改善，減少費用變更，全面強化施工階段中的工程造價控制。其二，在招投標階段，需要結合項目目標明確基礎成本，而后制定出科學、合理的控制目標，一方面能夠有效提高成本控制的力度和效果，另一方面能夠督促施工企業的努力，從而達成制定合理目標的目的。其三，加強對生產要素的控制。針對土建工程而言，生產要素是項目成本中的重要構成部分，也是關鍵性因素之一，涵蓋著人工費用、材料費用和設備費用等方面的管理內容，為此，要強化對這些費用的管理和控制，提高審查力度。

（四）竣工結算階段

對于施工企業而言，竣工結算階段需要具備專業水平的工程造價人員，對預算之外的費用、沒有施工圖的工程量基礎上，未能依照施工現場的簽證予以嚴格化的審核和檢查。而審查的內容需要包含：設計變更、現場簽證、額外費用的手續等方面的內容進行嚴格審核，特別是竣工圖紙，不僅要有管理人員的監督，同時也需要監理工作者在現場進行勘察，確保施工現場和圖紙要求達成一致，并且要檢查機械設施和材料是否滿足設計需求，全方位保障竣工共決算的真實性和準確性。首先，控制好建設成本。在審查過程中要注重檢查竣工結算的精確性和合理性，建設成本中要避免存在不包含的費用部分;其次，控制好結算編制的一依據。在審核過程中要對合同、協議及材料差價等計算形式和圖紙審核記錄予以嚴格檢查，尤其是對變更部分的檢查，確保其實通過設計單位或相關部門審核和同意的，既要有相關單位的蓋章，也要有施工現場的簽字;再者，要控制好工程預算的不合理因素。即通常不合理因素包含高套單價、工程量多算、費用重算等問題，亦或是因為考慮不夠全面而制約到造價控制;最后，控制好編制工作。要確保編制工作符合竣工結算的真實需要，并進行具體地分析，從而了解工程投資與使用狀況，同時要對工程中的工作經驗進行總結和梳理，全面盤查造價控制的問題，從而提高控制效果。

總結

綜上，在土建工程中做好工程造價控制，一方面能夠優化工程預算工作，為后續施工做好鋪墊，提高其施工順利性;另一方面能夠為設計工作提供科學、合理的依據，有利于優化整個施工過程。基于工程造價對建筑項目的影響力是巨大且是直接的，為此相關建設企業應當提高對此項工作的重視度，并要把控好造價管理和施工技術。即將造價控制完好地貫穿在土建工程的決策階段、設計階段及后面的招投標階段直至竣工階段，總之，施工單位應當結合實際情況采取科學、可行的控制手段，致力為工程組好預算工作和財務管理。

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