試論排污許可證制度在環境管理中發揮重要作用

張全勝

摘要：隨著時代的快速發展，現下社會經濟、科技水平明顯提升，人們對環境方面的相關問題十分關注，環境管理更是成為現下有關部門的一項重要工作，對于生態環境保護有著重要影響。排污許可證制度，作為企業、事業單位污染物排放的重要基礎標準制度，對環境管理工作有著促進作用。本文將結合實際情況，對環境管理中排污許可證制度重要作用發揮的有效路徑進行分析，以期為今后開展的相關工作提供借鑒與參考。

關鍵詞：排污許可證制度;環境管理;重要作用

目前，我國環境管理工作已經提到日程上，各項工作都有著較為明確的制度支持。排污許可證制度便是一項基礎制度政策，既為企業事業單位污染物質排放提供了依據，同時也為各項審查、監督工作提供借鑒參考，起著重要作用。因此，聯系實際分析環境管理中排污許可證制度重要作用發揮的有效路徑是十分必要的。

一、排污許可證制度的重要作用

排污許可證制度也被成為控制污染物排放許可制度，是以環境保護為最終目的，對排放主體與相關部門的監督管理工作進行約束，在環境保護中發揮著重要作用。

（一）有助于加強環境監管

該制度本身屬于一則基礎制度，企事業單位的環境監督與管理要求，都在其中有明確規定，環境監管執法，可將排污許可證制度，作為主要依據，實現精細化管理，嚴格履行自身職能，落實環境監查、審查工作，提高環境監管的有效性。在實際管理中，執法部門可根據企業的監測數據、臺賬記錄等，對企業的排污情況進行判斷，配合隨機抽查的執法手段，可更好的了解企事業單位的污染物排放情況，若是存在未達標準的情況，應上報并記錄，提高監管效率。

（二）實現環境管理標準統一

從現下我國環境管理角度出發，涉及到的部門較多，職能劃分較為模糊，且多個部門在實際管理中，會出現數據重疊的情況，具體數據則是存在較大差異，使得數據信息難以成為環境管理的唯一參考，權威性被削弱。更為主要的是，各個部門存在各自為政與信息孤島的情況，消息流通性較差，均為環境監管帶來較大難度。排污許可證制度的實施與優化，能夠較好解決這一問題，將“一證式”環境管理理念貫穿至環境管理的各個階段，在將多個部門進行重新整合與編制后，構建起一個全新的環境管理框架，為環境監管工作提供便利。

（三）加強企事業單位內部環境管理工作

排污許可證制度，企業、事業單位的排污總量、排污種類、可排放限制等，都作出了明確規定，為其提供了更為具體的參考標準與依據，企事業單位必須嚴格按照制度要求，控制排放量。通過加大排污許可證制度的實施力度，有助于規范企事業單位的內部管理工作，使其能夠嚴格按照制度標準落實各項工作，以減少對自然生態環境的污染，促進企事業單位的可持續發展。

二、環境管理中排污許可證制度重要作用發揮的有效路徑

基于上述分析，可以了解到污染許可制度的存在，為監督方、管理方、污染物排放方提供了保障，只有嚴格按照制度要求展開工作，才能使環境管理工作更為有效，減少污染問題。若是想要較好發揮這一制度的作用，可從以下幾方面著手：

（一）提高排污許可證制度使用優勢

企業在發展過程中，必須將排污許可證制度作為基礎，嚴格遵循其中的各項要求，保證排污交易與收費之間能夠達成協調、平衡、互動的良好關系。隨著環境管理工作的不斷深入，企業、事業單位，相關部門都尤為重視，為保證環境管理質量，就必須發揮排污許可證制度的優勢。一方面，要加強環境評價，就是要對工程建設以后可能產生的環境污染問題進行全面預測，然后制定相關的標準、制度，使制度能夠更好的為企業與管理部門提供參考，實現綜合評價。另一方面，則是要配合排污許可證制度，落實“三同時”制度，為企業經營、生產、發展，相關部門環保執法，提供一個更為詳細、全面的基礎條件，加快環境管理工作發展進程。

（二）以排污許可證制度為基礎完善相關法律

目前，排污許可證制度落實還存在一些難點，尤其是在意識上，有所欠缺，產生這一現狀的主要原因就在于，相關法律、體系不夠健全。因此，在今后還應當完善法律法規，為排污許可證這一基礎制度的實施創造便利條件。比如，應當排放申報、監測方案、排放標準、達標識別、排放口管理、排放收費等，這些都能起到較好的輔助作用，進而建立起一個較為完善且系統的法律體系。其中任何一項未能達到標準，企業都不能排放污染物，實現全面、綜合管控，同時也有助于企業形成較好的自我監督與管理意識，為環境管理工作質量提升打好基礎。

（三）嚴格按照制度內容落實各項工作

排污許可證制度應成為企業污染物排放的重要標準，必須嚴格按照其內容展開相關工作，促使企業污染物排放能夠達到制定標準，實現對污染源的全面把控，排放標準也能朝著系統化、可操作化、標準化等方向發展。比如，在大氣污染治理中，就可以根據實際情況、污染源等，制定制度內容，使制度整體更為合理，且符合現下客觀發展需要，提高監控力度。

結束語：

綜上所述，就目前環境管理中排污許可證制度的實施情況來看，其作用主要體現在加強環境監管、實現環境管理標準統一、加強企事業單位內部環境管理工作幾個方面，為較好發揮其作用，可通過提高排污許可證制度使用優勢、以排污許可證制度為基礎完善相關法律、嚴格按照制度內容落實各項工作等路徑來實現，為環境管理工作提供助力。

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