濟寧市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析

宮迎

（濟寧市統(tǒng)計普查中心，山東濟寧 272004）

2020年，濟寧市上下以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以文化產(chǎn)業(yè)大項目為抓手，以加快培育文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)為載體，蓄力聚力大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，投資項目快速增長，產(chǎn)業(yè)根基逐步筑牢。但同時存在發(fā)展緩慢、質(zhì)量不高、區(qū)域間不平衡等問題，特別是與先進文化產(chǎn)業(yè)地區(qū)相比，差距明顯，需予以高度關(guān)注。

1.濟寧市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

2020年，濟寧市注重文化產(chǎn)業(yè)載體培育，強化資金扶持，全面優(yōu)化市場環(huán)境，加快文化產(chǎn)業(yè)投資大項目建設(shè)，全市文化產(chǎn)業(yè)更加注重轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展，亮點紛呈。

（1）文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。2020年，濟寧市規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位159家，居全省第6位；全市規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位資產(chǎn)累計達614.5億元，增長12.1%，高于全省平均增速5.8%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)進一步鞏固提升。濟寧市文化產(chǎn)業(yè)涵蓋的7個行業(yè)大類企業(yè)資產(chǎn)均實現(xiàn)增長，其中文化消費終端生產(chǎn)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、和新聞信息服務(wù)資產(chǎn)分別增長60.7%、34.2%和24.3%，居前3位；大型文化企業(yè)資產(chǎn)明顯擴充，較去年同期增長15.5%，中型文化企業(yè)較去年同期增長6.9%。

（2）文化產(chǎn)業(yè)投資加快加大。2020年，濟寧市集聚發(fā)展新動能，優(yōu)化投資環(huán)境，拓寬文化產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，全市文化產(chǎn)業(yè)投資效果明顯。施工項目特別是億元以上項目增長較快。全市文化產(chǎn)業(yè)投資在建施工項目199個，居全省第3位，同比增加29個，完成投資同比增長17.9%，居全省第4位，高于同期全市投資增速14.7%，其中億元以上文化產(chǎn)業(yè)投資項目157個，居全省第2位，完成投資同比增長21.0%，居全省第5位，高于同期全市全部億元項目投資增速20.9%。文化產(chǎn)業(yè)投資快速增長，有力拉動全市整體投資增長。

（3）吸納就業(yè)能力大幅增強。2020年末濟寧市規(guī)模以上文化企業(yè)吸納就業(yè)2.9萬人，增長88.5%。從產(chǎn)業(yè)類型看，大型文化企業(yè)從業(yè)人員1.4萬人，占全部規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員數(shù)的48.3%，同比增長180.2%。全市文化產(chǎn)業(yè)單位特別是大型文化企業(yè)做大做強，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時，為社會提供了大量的就業(yè)崗位，在穩(wěn)就業(yè)保民生中發(fā)揮了重要作用。

（4）文化制造業(yè)引領(lǐng)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)涵蓋文化制造業(yè)、文化批零業(yè)和文化服務(wù)業(yè)3大行業(yè)。濟寧市58家規(guī)上文化制造業(yè)，占全部規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)單位的36.5%，分別實現(xiàn)營業(yè)收入、營業(yè)利潤、利潤總額388.0億元、34.6億元和35.6億元，分別占全部規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)單位的84.4%、98.1%和96.9%。文化制造業(yè)的快速發(fā)展，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要保障，為全市文化批零業(yè)，文化服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)，創(chuàng)造有利條件。

（5）文化新業(yè)態(tài)快速成長。隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字出版、文化藝術(shù)、多媒體、游戲動漫和數(shù)字出版軟件開發(fā)等文化新業(yè)態(tài)快速增長。2020年，濟寧市文化新業(yè)態(tài)企業(yè)資產(chǎn)總計達17.9億元，較2019年增長82.7%，實現(xiàn)營業(yè)收入18.1億元，較2019年增長27.5%，企業(yè)規(guī)模和營業(yè)收入雙雙大幅提升，為濟寧文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。

2.當(dāng)前濟寧市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2020年，濟寧市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)各項政策措施取得明顯成效，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，取得了令人矚目的成績，但同時發(fā)展水平還不高、活力還不強、行業(yè)發(fā)展還不夠充分等諸多因素依然存在，厚重的文化資源優(yōu)勢沒有得到充分開發(fā)。要實現(xiàn)“建弘揚傳統(tǒng)文化示范城市”“文化強市”，還存在一定差距，亟待著力解決。

（1）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。與先進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)相比，差距明顯。青島、濟南、濰坊和臨沂四市文化產(chǎn)業(yè)單位個數(shù)分居全省前4位，分別比濟寧多410家、237家、41家和30家。年末濟寧市規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位中，大型企業(yè)10家，中型31家，小型企業(yè)100家，微型企業(yè)18家，小微型企業(yè)占比達74.2%，小微型企業(yè)占比大，產(chǎn)業(yè)集中度不高。

（2）縣域間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。2020年，濟寧市規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)居前四位的是分別是任城區(qū)33家、梁山縣22家、兗州區(qū)15家和高新區(qū)15家（兗州和高新區(qū)并列），單位合計88家，占全市規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)量的55.3%。規(guī)上企業(yè)資產(chǎn)總計居前三位的是兗州區(qū)、鄒城市、任城區(qū)，合計506.0億元，占全市規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)的82.3%。營業(yè)收入前三位的縣區(qū)是兗州區(qū)、鄒城市、任城區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入388.1億元，占全市的84.5%。從各縣區(qū)發(fā)展情況看，具有區(qū)域特征的傳統(tǒng)文化“孔孟文化”“水滸文化”“運河文化”引領(lǐng)作用不明顯，文化資源整合能力不強，“弱、小、散”問題比較嚴(yán)重，缺乏明確的定位和特色，規(guī)模化、集約化經(jīng)營水平偏低。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化升級。2020年，濟寧市規(guī)模以上文化批發(fā)和零售法人單位57家，資產(chǎn)總計39.1億元，實現(xiàn)營業(yè)收入42.1億元，占全市的8.5%；規(guī)模以上文化服務(wù)業(yè)法人單位共計44家，資產(chǎn)總計95.2億元，實現(xiàn)營業(yè)收入29.5億元，僅占全市的6.0%。年末營業(yè)收入居前十位的企業(yè)僅1家為文化批零行業(yè)，其他9家均為文化制造業(yè)。從此看出，文化批零業(yè)和文化服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，經(jīng)營不穩(wěn)定，全市文化消費水平偏低。全市規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不平衡較為嚴(yán)重。

（4）文化新業(yè)態(tài)起步晚總量小。從文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)細分行業(yè)看，文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個行業(yè)小類，濟寧市僅涵蓋6個行業(yè)的12家單位，分別為任城區(qū)1家、兗州區(qū)1家、金鄉(xiāng)縣1家、嘉祥縣3家、梁山縣4家、高新區(qū)1家、鄒城市1家。7個縣市區(qū)文化新業(yè)態(tài)行業(yè)目前還處于空白。企業(yè)規(guī)模偏小，文化新業(yè)態(tài)資產(chǎn)總計僅占全市規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總計的2.9%，營業(yè)收入僅占3.9%。當(dāng)前文化新業(yè)態(tài)行業(yè)既是濟寧文化行業(yè)發(fā)展中的薄弱點，也是新增長點，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有力抓手。

3.加快濟寧文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展的幾點建議

2021年，濟寧市上下要緊緊圍繞“五個濟寧建設(shè)”“八個強市突破”總目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，攻難點、補短板，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，定政策、聚合力，開創(chuàng)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

（1）突出政策支持，激發(fā)市場活力。抓準(zhǔn)政策定位，加快出臺促進濟寧市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，統(tǒng)籌全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供良好的政策環(huán)境。深化文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革力度，營造良好的營商環(huán)境。加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政投入，積極引導(dǎo)和吸引多元化投資，支持民營文化企業(yè)發(fā)展。

（2）突出資源優(yōu)勢，加快聚焦發(fā)展。整合現(xiàn)有濟寧優(yōu)勢文化資源和力量，加快推進建設(shè)一批集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)品交易、人才培訓(xùn)、特色產(chǎn)業(yè)于一體的重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和專業(yè)化生產(chǎn)基地，培育一批有較強文化競爭力的骨干企業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)，推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（3）突出投資引導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)投資項目的關(guān)鍵作用，緊緊抓住文化產(chǎn)業(yè)大項目，用好文化產(chǎn)業(yè)項目專項資金、發(fā)展投資基金的撬動作用，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大服務(wù)業(yè)投資、新興業(yè)態(tài)投資比重。加快重大文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，奠定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

（4）突出創(chuàng)新融合，深挖發(fā)展?jié)摿Α＜涌鞌?shù)字與文化產(chǎn)業(yè)融合，以數(shù)字技術(shù)為關(guān)鍵，依托大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等科技手段，提高文化企業(yè)核心競爭力，大力發(fā)展數(shù)字出版、多媒體、游戲動漫和軟件開發(fā)等新型文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。促進高新技術(shù)與文化產(chǎn)品研發(fā)、管理服務(wù)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展，形成文化科技創(chuàng)新鼓勵機制。以創(chuàng)意創(chuàng)新推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮“血液”，使?jié)鷮幨形幕a(chǎn)業(yè)站得穩(wěn)、發(fā)展好，全面打造文化強市。