新時期電力企業安全管理面臨的困境與對策研究

陳道勇

新時期電力企業安全管理面臨的困境與對策研究

陳道勇

（廣東粵電靖海發電有限公司，廣東 揭陽 515223）

先闡述了電力企業項目承包安全管理的意義，接著分析了電力企業項目承包安全管理的現狀，探索了電力企業項目承包安全管理存在的各類問題，最后從正確使用低價中標戰略、全面貫徹精細化理念、積極使用現代信息技術、拉起一支高素質管理人才四個方面，提出了有針對性的改善措施。

電力企業；安全管理；承包管理；低價中標

隨著中國社會經濟的快速發展，社會對電力能源的需求也更加迫切，也更加多元化。這些都對電力企業的安全管理水平提出了新的、更高的要求。但是當前中國很多電力企業在進行項目承包的時候，并沒有設計制訂完善、全面的安全管理體系，導致電力承包商企業很難規避項目中存在的各類風險，也就無法取得較好的收益。這種情況也會直接影響中國電力行業的內部穩定性，同時還會引發一些不必要的內部矛盾。在這種情況下，就有必要針對電力企業承包項目過程中的安全管理困境進行全面的分析，并探索保障項目承包安全的有效對策。

1 電力企業項目承包安全管理的意義

對于中國各個電力企業承包商來說，做好項目承包的安全管理具有非常顯著的現實意義：①電力企業項目承包的安全管理能夠提高承包商對于項目信息的了解程度，并提前做好項目建設的可行性分析，輔助進行項目承包決策，使得項目承包過程變得更加科學與合理。②電力企業項目承包的安全管理可以較好地提升企業的現代化管理水平，使得企業在復雜多變的行業市場環境中取得更好的發展成效。這主要是因為項目承包安全管理體系的全面貫徹，有利于現代化管理理念的融入，使得承包商在內部管理方面作出相應的轉變。③電力企業項目承包的安全管理能夠直接保證企業的綜合收益水平。這主要是因為貫徹了安全管理體系以后，企業就能夠提前感知項目承包過程中的風險，并采取針對性的改善措施，保證項目收益。④電力企業項目承包安全管理也能夠促進中國電力行業的穩定規范發展。電力項目對于中國社會用電有著至關重要的作用。在充分保證項目承包安全的時候，電力項目就能夠發揮更好的作用，充分滿足社會用電需求和保證電力行業的穩定性。

2 電力企業項目承包安全管理的現狀

中國電力行業在過去多年時間里，一直處于快速增長的狀態，但在近2年的時間增長速度逐步平緩，在2019年的時候還出現了回落。結合中國能源局發布的2019年全國電力工業統計數據可以知道，中國2019年電力基礎建設投資完成額達到了4 856億元，同比降低9.6%。在2020年的時候，受到新冠病毒疫情的影響，電力基礎建設投資完成額勢必會進一步降低。從這個角度來看，中國電力行業項目總量在近2年呈現出一種降低的趨勢，導致整個行業的內部競爭非常激烈。在這種情況下，電力企業在進行項目承包的時候更應該積極做好安全管理工作，保證項目承包具有較強的競爭力，同時也能夠給企業帶來充足的收益。

但是結合當前中國電力企業在項目承包方面的實際情況來看，有相當一部分企業都沒有做好安全管理工作。這也使得電力企業在項目承包活動開始之前，并沒有對項目資料進行深入的收集，同時也沒有開展項目可行性和收益預測分析，導致企業對于項目的整體收益比較模糊。這些情況都會明顯提高企業承包項目的風險，最終導致項目承包的失敗。在最近2年時間里，電力行業基礎建設投資總量減少，給各個企業都帶來了較大的競爭壓力。如果不能做好項目承包的安全管理，就會導致項目承包存在較大的風險，企業就很可能無力承擔這些風險，導致電力企業陷入更大的發展困境，甚至直接面臨倒閉。從這個角度來看，各個電力企業做好項目承包安全管理是非常有必要的，必須要將其納入到企業后續發展的戰略決策體系中去。

3 電力企業項目承包安全管理存在的問題

3.1 低價中標帶來了成本壓力

由于各個承包商在當前社會行業環境中面臨顯著的競爭壓力，因此多數承包商為了獲得競爭優勢，都會使用低價中標戰略。這種情況導致項目競標價格被越壓越低，也造成了電力行業項目承包管理陷入惡性循環。而對于承包商來說，因為通過低價競標戰略中標，自身也必然面臨較大的成本壓力，甚至造成項目承包負收益。

3.2 承包管理呈現粗放化態勢

有相當一部分承包商在電力項目承包管理過程中，都沒有建立全面細化的承包管理體系，導致承包管理體系呈現粗放式狀態。這也使得承包商在安全管理方面，普遍存在投入不足的情況，很難充分發揮安全管理的成效，必須要在后續時間里對此問題引起充分重視。

3.3 信息化管理技術應用不足

在當前承包商的安全管理過程中，對于信息化管理技術的應用也存在比較顯著的不足。這也使得項目承包的安全管理活動停留在傳統線下環境中，無法通過分析海量信息數據提取安全管理的關鍵信息。這也使得安全管理人員無法及時有效地甄別承包管理的風險，往往在安全風險集中爆發以后才能夠進行“亡羊補牢”式的處理。

3.4 缺乏高素質的管理型人才

結合中國電力企業承包商的實際情況來看，很多承包商內部管理人才的綜合素質水平都還存在一定的欠缺。但項目承包安全管理實際上是一項非常專業的活動，而高素質人才的欠缺，也導致安全管理活動很難得到廣泛深入的推進，也就無法實現預期的戰略成效。

4 電力企業項目承包安全管理的有效措施

4.1 正確使用低價中標戰略

對于各個電力企業承包商來說，低價中標戰略雖然能夠顯著提高自身在項目競標過程中的競爭力。但是這也使得承包商承擔過多的成本壓力，不利于企業的長遠發展，必須要在后續時間里進行針對性的調整與改善。在這個過程中，各個電力企業承包商一定要謹慎使用低價中標戰略。這也需要電力企業承包商先對自身業務鋪展面進行全面分析，同時還要總結自身在電力項目承包中的優勢，基于此使用低價中標戰略。比如某承包商在一些電力材料價格方面具有顯著的競爭優勢，那么在那些大量使用這類材料的項目中，就可以得到顯著的價格優勢，非常適合使用低價中標戰略。對于承包商來說，盲目使用低價中標戰略是不可取的，一定要在自身優勢的基礎上，使用低價中標戰略。

4.2 全面貫徹精細化理念

中國電力企業承包商也應該在后續時間里全面貫徹精細化管理理念，提高項目承包管理的規范性。這也需要承包商能夠充分重視安全管理活動，并將其納入到戰略層面上。在這個過程中，各個承包商一定要在安全管理體系中，適當增加資金、人力、精力投入，細化承包管理的制度體系內容，使得安全管理相關要素能夠貫穿到項目承包管理的全過程中。對于承包商來說，精細化安全管理理念應該先得到領導層的認可，才能夠在企業內部全面鋪展。因此承包商可以積極開展關于項目承包安全管理的高層會議，并引入一些真實案例來提高會議效果。除此之外，承包商在后續發展中還要逐步營造良好的內部安全管理氛圍，并將其融入到企業文化體系中，全面推動項目承包安全管理的精細化開展。

4.3 積極使用現代信息技術

當前基于大數據的信息化管理已經成為企業廣泛關注和應用的課題，很多信息技術在項目承包管理中也有較好的應用成效：①電力項目承包商可以在進行項目承包之前，先使用信息化平臺搜集同類項目的信息，同時還要使用數據挖掘技術，提取這類項目的關鍵信息，再跟本次項目進行比對，完成項目的可行性分析；②電力項目承包商也可以使用大數據等技術對項目建設的各項內容進行預測分析，并融入建筑材料動態價格體系，更加精準地計算項目承包成本，給后續項目承包提供較為全面的數據資料支撐；③電力項目承包商在的中標以后，也應該將信息技術全面融入到后續項目設計、采購、施工等各個環節中，使得項目的各部分細節內容都能夠得到較好的監督，進一步控制項目成本，更容易實現預計的項目目標。

4.4 拉起一支高素質管理人才

電力企業項目承包是一件專業的活動，同時涉及到較多學科的內容，需要承保管理人員具有較高的素養。因此，對于各個電力企業承包商來說，也應該在后續的時間里逐步建立一支高素質承包管理人才。一方面，電力企業承包商可以考慮積極通過外部招聘吸收高素質人才。在當前中國各個高校全面貫徹擴招戰略的背景下，中國社會行業市場環境中的高素質人才不斷增加。因此電力企業承包商通過較低的成本就可以吸收更多高素質人才，給自身承包管理隊伍補充新鮮血液。另一方面，電力企業承包商在平時的時候，也應該針對內部承包管理隊伍進行必要的、有針對性的培訓活動。在這個過程中，承包商不僅僅要進行理論知識的全面講述，同時還要結合實際案例進行實踐技能培養。特別是在競標失敗的時候，一定要在培訓活動中進行經驗總結，讓承包管理人員在實踐活動中不斷提高自身的綜合素養水平。

5 結束語

綜合來看，中國電力企業在項目承包過程中的安全管理體系還存在較為顯著的欠缺，有必要在后續時間里通過充分加強管理，保證承包項目可以取得較好的收益。對于電力企業承包商來說，應該在項目承包競標過程中，正確使用低價中標戰略，不能為了中標惡意使用過低的價格。在項目承包管理過程中，電力企業也應該能夠積極使用各類信息化技術，同時還要建立制訂詳細完善的管理制度，使承包管理變得更加精細化。這樣以后電力企業在項目承包安全管理方面就具有更強的針對性，能夠有效提升項目的綜合收益。

［1］張振忠.電力工程EPC總承包項目風險管理的優化措施［J］.城市建設理論研究（電子版），2020（11）：7.

［2］劉鵬燕.電子信息技術在電力工程總承包項目管理方面的應用［J］.住宅與房地產，2019（18）：273，281.

2095－6835（2021）06－0120－02

F426.61

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2021.06.047

陳道勇（1975—），本科，熱能動力工程師，安全主任，研究方向為電力管理。

〔編輯：王霞〕