淺談如何提高公民參與檔案征集的積極性

文·艾燕燕

檔案作為歷史的見證，在記錄歷史、服務(wù)社會(huì)、保障民生、助力決策等方面發(fā)揮著重要作用。檔案征集工作是做好檔案工作的基礎(chǔ)，目前主要由檔案部門在唱獨(dú)角戲，工作的深度和廣度難以推進(jìn)。要想打開檔案征集工作的新局面，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)尤其是廣大公民的參與積極性，是一條不錯(cuò)的途徑。它既可以擴(kuò)大社會(huì)對(duì)檔案征集工作的關(guān)注度和參與度，讓檔案征集工作多點(diǎn)開花、廣結(jié)碩果，又可以為公眾認(rèn)知了解檔案及檔案工作打開一個(gè)新的通道，讓公民通過參與檔案工作來認(rèn)可檔案工作，支持檔案工作。

一、縣區(qū)檔案館的館藏結(jié)構(gòu)及公民參與檔案建設(shè)的現(xiàn)狀

羅莊區(qū)自1995年1月成立以來，區(qū)檔案館根據(jù)檔案形成主體多元化、門類和載體多樣化、內(nèi)容復(fù)雜化的新形勢(shì)，積極開展檔案館室達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，在政策規(guī)定范圍內(nèi)盡量擴(kuò)大檔案接收范圍，豐富館藏內(nèi)涵，使館藏?cái)?shù)量成倍增加。截至目前，區(qū)檔案館館藏檔案達(dá)到106個(gè)全宗、18個(gè)門類、24.5萬余卷（件）及部分照片、視頻、實(shí)物等，于2012年晉升為國(guó)家一級(jí)檔案館。

但是，從館藏檔案的門類來看，結(jié)構(gòu)不合理、比例不協(xié)調(diào)的問題還比較嚴(yán)重，尤其是城市記憶、鄉(xiāng)村記憶、紅色記憶、紅色文化、歷史傳承、文化發(fā)展、名人名家、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等方面的檔案，所占比例過低且數(shù)量太少，既不能展現(xiàn)羅莊區(qū)歷史發(fā)展風(fēng)貌，也無法支撐羅莊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。特別是近幾年機(jī)構(gòu)改革加快，辦公室及檔案人員調(diào)動(dòng)頻繁，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是手工作坊不斷淘汰更替，大規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)帶來的搬遷加速，以及作為歷史見證人的建國(guó)前老黨員、老紅軍、老革命及抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間出生的老人相繼離世，使一些藏于民間的檔案資源不斷流失，給檔案征集及后續(xù)整理、開發(fā)、利用工作帶來不可逆轉(zhuǎn)、無法彌補(bǔ)的損失。因此，正視現(xiàn)實(shí)、直面問題、找準(zhǔn)癥結(jié)、拿出對(duì)策、迅速整改、及時(shí)補(bǔ)救成為目前檔案征集工作刻不容緩的頭等大事。

二、廣泛宣傳，多點(diǎn)征集，提高群眾參與檔案征集的思想自覺和行動(dòng)自覺

在檔案征集方面，應(yīng)注重“靶向度”和“精準(zhǔn)性”，分層定向，在針對(duì)性宣傳促普及、盯準(zhǔn)部門抓接收、面向社會(huì)搞征集等方面積極作為、合力攻堅(jiān)、勇于擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)持不懈，以擴(kuò)大格局，抓住成效，再創(chuàng)檔案征集工作新局面。

一是以針對(duì)性地宣傳促普及，讓群眾覺得檔案工作并不遙遠(yuǎn)和神秘，它就在蘊(yùn)藏在自己身邊。比如以省（市）為單位，以圖文并茂的展板及張貼畫形式，將什么是檔案，檔案的種類和范圍，并針對(duì)文書、民生、實(shí)物、圖片、影像、聲像、書籍、報(bào)刊、書畫、族譜、收藏等各類檔案的特點(diǎn)、性質(zhì)，以及檔案征集、保管、開發(fā)利用的渠道和方式，面向各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間團(tuán)體、社區(qū)、村居進(jìn)行廣泛密集宣傳，廣造聲勢(shì)，讓全社會(huì)及群眾認(rèn)識(shí)到檔案并不只是單純的文字資料，還是實(shí)實(shí)在在的物體，包含在他們的生活中和記憶里，讓每一個(gè)部門、人都知道自己也是檔案的組成單位，最大限度地調(diào)動(dòng)、提高他們保護(hù)、提供、捐贈(zèng)檔案的積極性。

二是盯準(zhǔn)部門搞征集，讓各單位知道整理移交檔案是它們義不容辭的法定職責(zé)。檔案部門在搞好常規(guī)檔案整理、歸檔、接收的基礎(chǔ)上，以當(dāng)?shù)攸h委政府的年度工作報(bào)告、工作要點(diǎn)為線索主動(dòng)作為，加強(qiáng)和有關(guān)部門、單位的合作，盯緊重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等工作進(jìn)程，根據(jù)項(xiàng)目和工作推進(jìn)情況，分類制定檔案整理歸檔范圍，合理確定試點(diǎn)，適時(shí)開展培訓(xùn)，積極跟上指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)專門檔案規(guī)范管理，做到完工一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、接收一個(gè)，確保歸檔及時(shí)整理規(guī)范。同時(shí)，檔案部門要加強(qiáng)監(jiān)督考核，讓相關(guān)部門知道這是他們的法定職責(zé)，沒有推脫余地，做好了可以有助于他們更好地開展工作，并留憑存史，以提高他們的思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)自覺。

三是面向社會(huì)搞征集，讓群眾認(rèn)識(shí)到提供檔案有助于史料的長(zhǎng)久留存，利在當(dāng)代，功在千秋。要主動(dòng)加強(qiáng)和黨史、宣傳、廣電、史志、文聯(lián)等部門以及各類行業(yè)協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體、街鎮(zhèn)、村居的協(xié)作配合，面向社會(huì)尤其是群眾層面，以當(dāng)?shù)氐募t色文化、紅色記憶、城市記憶、鄉(xiāng)村記憶、史志文物、歷代名人名家名作、歷史傳承、行業(yè)傳承等為重點(diǎn)，放下架子，主動(dòng)靠上，登門入戶，因勢(shì)利導(dǎo)，以情動(dòng)人，全方位、多層次、有計(jì)劃、有步驟地搞好檔案搶救性、保護(hù)性挖掘、整理、征集，將工作做到前頭，最大限度地?cái)U(kuò)大檔案征集范圍，豐富檔案資源，擴(kuò)大保管門類，為歷史多留痕，為群眾多服務(wù)，為社會(huì)多貢獻(xiàn)，為檔案事業(yè)多添彩。

三、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大投入，打造有利于群眾參與檔案征集的良性循環(huán)機(jī)制

細(xì)節(jié)決定成敗，機(jī)制關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)。在檔案征集工作中，要不斷完善程序、加大投入、開展活動(dòng)，增加群眾的可視感、榮譽(yù)感和獲得感，打造群眾主動(dòng)參與檔案征集的良性循環(huán)機(jī)制，獲取檔案征集工作的實(shí)效。

一是完善檔案接收程序，增強(qiáng)群眾提交檔案的榮譽(yù)感。在向檔案捐獻(xiàn)、提供者發(fā)放征集證書的同時(shí)，是照片、文獻(xiàn)資料、書畫、圖書、牌匾、古玩文物等實(shí)物的，制作印有（張貼）檔案交接照片、實(shí)物照片、檔案接收及館藏編號(hào)、檔案保管情況的征集冊(cè)；是錄音、錄像的，同時(shí)贈(zèng)與檔案館制作的光盤等音像制品，讓檔案捐獻(xiàn)、提供者覺得檔案還在他們身邊，并沒有失去。

二是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，增強(qiáng)群眾提交檔案的獲得感。檔案部門要積極爭(zhēng)取黨委政府的支持，將檔案征集費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)檔案征集基金，加大資金投入。按照國(guó)家給出的標(biāo)準(zhǔn)，在檔案接收中，能夠根據(jù)檔案的價(jià)值，對(duì)檔案捐獻(xiàn)、提供者給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償，提高政府的公信力，讓參與的人多一份收入，多一些心理慰藉，感受到應(yīng)有的尊重和價(jià)值。

三是適時(shí)開展展覽活動(dòng)，增強(qiáng)群眾提交檔案的自豪感。要多組織展覽、參觀活動(dòng)，讓檔案捐獻(xiàn)、提供者參與其中，以身示范，現(xiàn)場(chǎng)講解，形成互動(dòng)，讓群眾在心神愉悅、觀有所思中認(rèn)識(shí)檔案，認(rèn)可檔案工作，提高做一個(gè)檔案征集踐行者的思想自覺和行動(dòng)自覺，也讓檔案捐獻(xiàn)、提供者在活動(dòng)中體驗(yàn)?zāi)欠輥碜孕牡椎淖院馈?/p>