職業院校視角下1+X證書制度試點探索研究——以新疆應用職業技術學院為例＊

劉燕

職業院校視角下1+X證書制度試點探索研究——以新疆應用職業技術學院為例＊

劉燕

（新疆應用職業技術學院教務處，新疆 伊犁哈薩克自治州 833200）

以新疆應用職業技術學院為例，對于職業院校在進行1+X證書制度試點工作過程中產生的問題及挑戰，從制度建設、師資隊伍、學生工作、第三方企業四個方面進行分析，并就書證融通課程模塊、優質校建設、師資培訓創新點進行闡述，并針對挑戰提出對策建議，為下一步1+X證書制度試點工作的推進提供依據。

職業院校；1+X證書制度；學分銀行；制度建設

2019-01-24，《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》文件下發，第二條構建職業教育國家標準第六點提出啟動1+X證書制度試點工作。第六點內容僅394個字，卻明確指明了1+X證書制度將是未來復合型技術技能人才培養模式的改革方向；界定了“1”為學歷證書，“X”為職業技能等級證書；明確了勞動行政部門與教育行政部門分工，院校內外培訓互通；證書分為初、中、高三個等級，證書與學生未來就業息息相關。第八點提出實現學習成果的認定、積累和轉換，要求職業院校加快推進國家“學分銀行”建設，探索建立職業教育個人學習賬號，實現學習成果可追溯、可查詢、可轉換。“學分銀行”的建設為1+X制度的推進和落實提供了保障與服務支持。同時，教育部等四部門印發《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》，教育部辦公廳等三部門發布《關于推進1+X證書制度試點工作的指導意見》，新疆維吾爾自治區教育廳等三個部門發布《關于推進1+X證書制度試點工作的通知》，對1+X工作的落實提出了要求與方法。

新疆應用職業技術學院2020年共計完成4個試點，226名學生的考試工作。1+X試點工作作為一種新的制度，在實際操作過程中存在各種困難，再加之2020年疫情的原因，1+X制度試點工作的推進存在一定的挑戰。

1 學院1+X證書制度實施現狀

1.1 制度建設亟需推進

學院根據《關于推進1+X證書制度試點工作的通知》（新教廳〔2020〕4號）要求，定期上報項目周報，時刻跟進試點工作進度，逐一落實各項具體建設任務，包括試點申請、實訓室建設、教材征訂、師資培訓、人才培養方案修訂、考核站點申報、學生報名考試等各階段任務，每個階段嚴格按照要求，如實按規、按期完成第三方企業、機構要求的項目建設任務。然而制度建設工作一直未緊跟項目實施進度，存在滯后現象。

1+X證書制度試點工作是一項長期持續推進的工作，因此制度建設工作亟需推進。針對各項制度不完善、工作責任分配不清晰等問題，要劃清各個部門的責任和義務，完善教學管理制度和行政管理制度。同時還包括教師激勵制度、經費管理制度、課時津貼制度、學生管理制度、考核評價制度等各項制度。

1.2 師資隊伍建設需要加強

本年度學院共計13人次參加并取得1+X相應資格證書，相對于4個試點而言，師資培訓力度不夠。教師通過師資培訓了解了考核內容、方法以及對接證書考核的要求等，但在實際操作過程中仍然缺乏經驗，需要進一步探索、研討和分析。

學院對參加試點工作的教師在職稱評審、教學名師、教學能手、專業帶頭人、骨干教師、評優創先等方面給予相應加分政策。試點工作教師激勵制度還不夠全面。同時加強校外兼職教師的聘任，引進專業組織培訓教師或行業企業兼職教師，優化師資隊伍結構，全面提高專業師資團隊的教學與培訓能力。

1.3 學生宣傳工作有待提高

由于學生對1+X證書的作用和意義認識不夠深刻，對1+X證書未來的使用價值不夠了解，同時受疫情影響，個別學生積極性不高，有消極退縮情緒。今后還要做好學生宣傳工作，讓學生清楚認識到職業技能等級證書對就業產生的影響，并樂于參加職業技能培訓，提高學生的學習興趣和主動性、積極性，更好地完成學習和考核任務。

1.4 第三方企業需要保證溝通順暢

由于2020年是第一年啟動試點工作，又受疫情的影響，在試點工作推進的過程中存在很多問題，與第三方企業、機構溝通不暢，各種聯系方式都存在反饋緩慢的現象，問題無法得到及時解答。部分試點第三方企業、機構未組織正規的師資培訓。

2 學院1+X證書制度實施創新點

2.1 創新“畢業證書+職業技能等級證書”課程融合路徑

學院《關于制定（修訂）2020級高職專業人才培養方案的指導性意見》中加入“深入對接‘畢業證書+職業技能等級證書’制度試點”，各專業根據實際情況，對專業職業面向、培養目標、培養規格、畢業要求等專業人才培養關鍵要素進行全面梳理、科學定位，以改造原有課程或新增的方式開發系列書證融通類課程，構建“1”與“X”深度融合的人才培養方案。按專業與職業技能等級證書的匹配度高低，分別以“書證融合必修課程模塊+書證融合選修課程模塊”“書證融合必修課程模塊+書證融合選修課程模塊+等級考試課程模塊”“書證融合選修課程模塊+等級考試課程模塊”三種不同路徑構建1+X書證一體化的課程體系，重構學生學習流程。

學院四個試點均已完成1+X證書與人才培養模式融合人才培養方案修訂，將1+X證書專業知識點、考核要點和培訓要求有機融合在人才培養方案，緊扣試點證書進行課程設置調整，對相關課程標準進行修訂。

2.2 借助優質校專業群建設，助力1+X實訓條件升級

學院于2020-11被批復為新疆維吾爾自治區第二批優質校，構建了四個自治區重點專業群，其中物流管理專業群由四個專業組成，涵蓋學院物流管理和Web前端開發1+X證書制度兩個試點。根據物流管理專業群發展及1+X證書試點工作需要，將升級改造、擴建、新建一批對接產業全流程的實訓設備和設施，使專業實訓條件緊跟生產發展技術革新。建設集教學、生產、科研、技術服務、對外培訓、技能大賽、創新創業為一體的共享型實訓基地。

2.3 以1+X師資培訓為抓手，“雙師型”師資隊伍建設加強

《國家職業教育改革實施方案》中第十二條提出，要多措并舉打造“雙師型”教師隊伍。“雙師型”教師需要具備理論教學的素質，也應具備實踐教學的素質。開展1+X制度試點師資培訓，深入研究職業技能等級標準，將理論教學研究與實踐教學研究有機融合，明確新時代“雙師型”教師素養，旨在培養兼有理論與實踐能力的“雙師型”教師隊伍。2020年度共計13人次參加1+X師資培訓，順利取得相應師資培訓資格證書和考評員證書，實現學院“雙師型”師資隊伍的整體提升。

3 學院1+X證書制度建設推進路徑探析

3.1 推進制度建設，保障1+X制度試點的持續推進

隨著《國家職業教育改革實施方案》的發布，教育部等四部門印發《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》，教育部辦公廳等三部門發布《關于推進1+X證書制度試點工作的指導意見》，從國家層面強調了1+X證書制度實施的迫切需要，并就指導思想、原則、任務、試點內容等進行了規定。新疆維吾爾自治區教育廳等三個部門發布《關于推進1+X證書制度試點工作的通知》，對實施1+X證書制度的重要意義進行了闡釋，并就如何組織實施此項工作進行了安排。

制度建設是工作持續推進的保障，如何調動教師的積極性、如何完善經費保障機制、如何調動學生考證的積極性、如何對試點工作進行考核等，都是目前學院亟待解決的問題。因此，需要進一步推進制度建設，保障學院1+X制度試點工作持續推進與深化。

3.2 加強師資培訓力度，打造專兼結合師資隊伍

1+X證書制度試點工作對師資力量又提高了要求，不僅要求具備專業知識，同時需要對接證書等級標準融入教學過程。為了能夠提升師資隊伍力量，為1+X試點工作提供保障，學院應加強培訓力度，鼓勵專業教師參加1+X考評員培訓，獲取相應培訓資格證書，深入研究職業技能等級標準，將理論教育研究與實踐教學研究有機融合；加強校企協同合作，開展技術服務，統籌安排專業教師下企業實踐鍛煉，了解行業企業要求及標準，融入課程教學；引進行業企業兼職教師，優化師資隊伍結構；完善體制機制，將1+X師資培訓證書納入學院“雙師型”教師申報職業資格證書，并在職稱評審、教學名師、教學能手等方面給予加分，形成制度。

3.3 加快“學分銀行”建設與研究，強化學生終身教育學習理念

“學分銀行”借鑒了金融銀行的特點，在任何時間、地點能夠實現學習成果可追溯、可查詢、可轉換，不限定于學歷教育時期以及某所特定的學校，“學分銀行”的建立為1+X制度的推進和落實提供了保障與服務支持。因此，學院要加快“學分銀行”的研究，探索如何進行學習成果的轉換，學分如何兌換，如何將學分兌換融入到人才培養方案。同時向學生宣傳1+X證書制度的內涵與意義，強化學生終身學習理念，認識到職業技能等級證書對就業產生的影響，提高積極性。

［1］程舒通.1+X證書制度工作的理念、思路、難點及對策［J］.教育與職業，2019（11）：25-30.

［2］徐國慶，伏夢瑤.1+X是智能化時代職業教育人才培養模式的重要創新［J］.教育發展研究，2019（7）：21-26.

［3］祝珊珊.1+X證書制度下學分銀行建設探索與研究［J］.天津電大學報，2019（12）：38-42.

［4］李政.職業教育1+X證書制度：背景、定位與試點策略［J］.職教通訊，2019（3）：30-35.

［5］國務院，國發〔2019〕4號.國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知［S］.2019-02-13.

［6］教育部，教職成〔2019〕6號.教育部等四部門印發《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》的通知［S］.2019-04-04.

G712

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2021.08.023

2095－6835（2021）08－0065－02

新疆應用職業技術學院2019年教改項目“‘三教’改革中的新型教學模式推廣實踐研究”（編號：JG2019YB09）

劉燕（1988—），女，安徽廬江人，碩士研究生，研究方向職業教育。

〔編輯：王霞〕