高職科技創新與地方經濟耦合發展研究——以無錫市為例＊

杭彩云

高職科技創新與地方經濟耦合發展研究——以無錫市為例＊

杭彩云

（江陰職業技術學院，江蘇 無錫 214405）

高職科技創新與地方經濟發展相互影響，相互促進。但是在新業態下，高職專業設置與地區產業結構結合度不高，科研教育與經濟發展相分離；高職院校科研導向不合理，校企科研合作缺乏長效機制等影響兩者耦合關系。因此，可以通過深化產教融合、建立校企長效合作機制，調整專業設置、加大科研投入，構建高職的科技創新體制，加強創新型教師隊伍建設等方面促進高職科技創新與地方經濟耦合發展。

高職院校；科技創新；地方經濟；耦合發展

高職在為地方輸送技術技能人才和科技創新研究方面發揮著重要作用[1]，地方經濟的發展增強了科技創新人才的吸引力，因此高職科技創新與地方經濟發展存在耦合關系。

1 高職科技創新與地方經濟的耦合關系

1.1 高職科技創新助推地方經濟高質量發展

科技創新包含原創性科學研究和技術創新兩個方面，是通過新知識、新技術、新工藝、新的生產方式和新的管理模式降低企業的生產成本，實現利潤的最大化，通過開發新產品，提高企業新的盈利增長點，對推動地方經濟發展發揮重要的作用[2]。2019年國務院頒布《國家職業教育改革實施方案》中明確指出：“高等職業學校要培養服務區域發展的高素質技術技能人才，重點服務企業特別是中小微企業的技術研發和產品升級”。高職教育在肩負著傳承技術技能、培養多樣化人才、幫助學生掌握一技之長，實現更高質量、更充分的就業創業職能的同時，通過全面、深度對接市場需求、更大規模開展職業教育和培訓，培養更多的“大國工匠”，助力地方經濟高質量發展，推進中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變。

2018年無錫10所高職院校共有畢業生23 348人，到500強的人數為2 050人。無錫職業技術學院依托智能制造平臺，產教融合，校企合作，帶動企業完成數億資金項目，推動地方經濟發展。

1.2 地方經濟發展促進高職科技創新能力的提升

地方經濟的發展可以通過本地區盈利企業的數量和質量來判斷。地方經濟快速增長可以為企業發展創造更好的環境和更廣闊的市場空間，企業的發展會促進人才需求、新成品開發和新工藝研究等，其中對于科技研究，企業可以通過自主研發、委托開發、校企聯合等方式來實現。大部分的中小企業不具備自主研發的能力，一般都會委托該地區的高校來完成。高職院校在完成企業委托的項目或者校企聯合開發的項目過程中不僅可以獲得資金支持，加大科研投入，而且可以提升師生的研發能力，促進高職院校科技創新能力的提高。2018年無錫高職院校橫向技術服務到款額為8 791萬 元，縱向科研經費到賬金額為2 650萬元，技術交易到款額為2 508萬元。

2 高職科技創新與地方經濟兩者關系現狀

2.1 高職專業設置與地區產業結構結合度不高，科研教育與經濟發展相分離

2019年無錫市GDP總值為11 852.32億元，比上年同期增長6.7%，第一產業增加值122.50億元，第二產業增加值5 627.88億元，第三產業增加值6 101.94億元，三次產業比例調整為1.0∶47.5∶51.5，戰略性新興產業增加值增長10.5%。近幾年來無錫的新興產業有物聯網、新能源、新材料、節能環保、微電子、生物技術和新醫藥、軟件和服務外包等，其中物聯網產業產值規模占全省的50%，集成電路產業產值規模僅次于上海，位列全國第二[3]。受傳統支柱產業的影響，職校設置的專業大多為制造、電子信息和財經等大類。根據統計，每個高職院校基本都開設了計算機應用技術、會計、電子信息技術、電子商務等專業[4]。新興產業開設的專業很小，配置的資源也有限，招生人數比例也很低。科研投入和科研教育與當前的產業和經濟不匹配，導致經濟發展需要的人才和技術無法落實。

2.2 高職院校科研導向不合理，對經濟發展的推動作用 不強

高職院校對科研能力的評價往往聚焦于經費數額、科研項目數量、專利數量、發表論文數以及大賽獲獎數量等，很大部分與課程改革、教學改革等基礎性研究相關，技術研究、產品開發、科技服務卻很少。即使有些技術研究，由于高職的科研基礎比較薄弱，技術層次不高，研究的成果與地方經濟脫節，不能很好地滿足市場的需求，導致轉化率很低。還有很多高職教師為了評職稱而展開科研，在研究的過程中目的性太強，時間緊迫，不能很好地開發市場所需要的研究成果或技術服務。

2.3 校企科研合作缺乏長效機制，政府作用發揮不充分

目前高職院校與地方企業的合作程度還比較低，校企合作的形式大多是企業為學校提供實習場所或技能培訓，實習期滿合作關系基本結束，雙方之間未能建立長期合作雙方共贏的機制。企業不愿與高職院校在技術研發上有更深入的合作，主要是高職的技術力量不能滿足企業和市場的需求，同時，政府在促進高職院校與企業科研合作的進程中沒有充分發揮引導作用，有產教融合的政策，卻沒有落實的措施和對應的管理部門或服務部門，導致雙方的合作存在障礙。

3 高職科技創新與地方經濟耦合發展的路徑

3.1 政府引領，深化產教融合，建立高職院校和地方企業的長效合作機制

地方政府作為當地社會的領導者，要推進社會經濟和教育事業的發展，制訂地方經濟與高職院校的發展方向[5]，促成政、行、校、企多方通力合作，架構高職院校和企業之間的信息交流橋梁和紐帶。政府職能部門要創造各種良好的機會，促進雙方的互動交流和相互了解；不斷深化產教融合、校企合作，健全工學結合的育人機制，全面推進現代化學徒制，使政府引導、行業參與、社會支持、企業和職業院校及主體育人的現代學徒制日益健全。

3.2 地方經濟加強與高職院校的合作，提高企業的員工素質

企業要實現持續利益增長，需要一支高素質技術技能的員工隊伍，不斷地進行新技術、新工藝、新產品的開發與研究以及技術改造、設備改進、管理優化等。高職院校作為地方企業員工的“加油站”[5]，由高職院校提供的頂崗實習，定期或不定期培訓，采用“訂單班”培養模式，可以實現與企業的無縫對接，不斷補充基層的技術和管理力量，達到快速、有效提高企業員工素質目的。2018年無錫市共有高職畢業生23 348人，留在當地畢業生人數為15 546人，占畢業生總人數的66.6%。高職院校不僅為地方經濟輸送高素質技術技能人才，還擁有一大批雙師型教師隊伍，可以為企業解決應用技術難題。2018年，無錫市高職院校雙師素質專任教師比例平均值達到71.5%。地方企業，尤其是一些沒有自己研發力量的中小企業，可以充分利用高職院校的師資，為企業技術改造、新產品開發等提供服務。

3.3 調整專業設置，加大科研投入，與地方經濟發展接軌

培養服務區域發展的高素質技術技能人才是高等職業學校的職責。新業態下，無錫產業轉型升級加速，新興產業飛速發展，對高素質技術技能型人才需求加大，無錫高職院校要結合地方經濟發展動態和專業發展動態，做好市場調研，預測專業人才需求，建立自我控制的量化指標，確定每年的新設專業、招生專業、招生人數和停招專業等，確保開設專業與地方產業緊密結合。2018年無錫高職院校畢業生專業對口率平均值為60.14%，比2017年下降2.5%，10所院校中有一半的高職專業對口率在50%左右，出現這么低的專業對口率充分說明院校在專業設置與經濟結構不匹配，或者本地區院校之間重復的專業太多，形成了地區內人才的競爭。在科研投入上院校之間差異也比較大，2018年無錫高職院校生均教學科研儀器設備值平均為12 691元，比2017年提高了16%，然而最高16 477元，最低只有7 409元。

3.4 構建高職院校的科技創新體制，提升服務地方經濟的能力

首先，建立合理的高職科研導向機制[2]。科研活動的開展應緊密結合地方經濟和企業發展需求，以社會服務、技術開發與應用、橫向課題為主要的科研活動。2018年無錫職業技術學院橫向技術服務到款額占無錫高職的76.2%，技術交易到款額占無錫高職的57.5%，非學歷培訓到款金額占無錫高職的44.2%。其次，根據高水平高等職業院校建設單位遴選指標，完善科技創新指標體系，建立合理的激勵政策，激發高職院校的科技創新活力，提升科技創新能力[6]。最后，創新人才培養模式，各高職院校要認真落實現代學徒制，校內教師和企業導師聯合授課，課程內容和職業標準相結合，教學過程和生產過程相互補，校企技術開發相融合，全面提升高職畢業生的質量和適應性。

3.5 加強創新型教師隊伍建設，激活高職院校服務社會潛力

高職院校要為社會培養出創新型技術技能人才，首要條件是有一支具有科技創新能力的師資隊伍，教師隊伍的創新精神會直接影響學生的創新熱情。為了提升教師的創新能力，可以拓寬實踐培訓渠道，雖然每年的國培和省培會有一定比例的教師參加，但是與企業的結合度不高，可以鼓勵高職教師到企業參加實踐，直接接觸到企業的需求，調整課程內容。此外，加大教師參加各類大賽的參與面，提升參賽的獎勵力度，以賽促教。

4 結論

科技創新是高校教學、科研、服務和傳承的職能之一，也是促進地方經濟發展的重要保障之一，同時地方經濟的快速增長也會促進高職科技創新能力的提升。然而，隨著無錫地區產業結構調整，新興產業的飛速發展，高職院校專業設置與產業結構不契合，科技創新與經濟發展不接軌。為了提高高職科技創新與地方經濟發展的耦合度，高職應根據產業機構調整專業設置、人才培養模式，加強創新型教師建設，構建創新體制，地方經濟也應加強與高職院校的合作，加快經濟發展。

［1］李燕，伍文中，陳平.高校科技創新與經濟發展的協同性探索［J］.中國高校科技，2020（6）：27-30.

［2］單俠芹，李坤.高職院校科技創新促進區域經濟發展的策略研究［J］.常州信息職業技術學院學報，2019，18（2）：4-7.

［3］朱蘇，周桂瑾.高職院校區域服務能力提升路徑研究 ——以無錫地區為例［J］.機械職業教育，2020（10）：10-12.

［4］虞貞.無錫高職院校專業結構與地方產業結構的協調發展探究［J］.智庫時代，2017（8）：211-212.

［5］楊怡，張明.高職院校與地方經濟的合作發展研究［J］.江蘇科技信息，2017（1）：28-30.

［6］馮茂巖，王宏明.高職院校科技創新推進區域經濟發展研究［J］.教育與職業，2016（8）：41-43.

G712

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2021.08.053

2095－6835（2021）08－0133－02

江蘇省教育科學“十三五”規劃2020年重點資助課題（編號：B-a/2020/03/11）；無錫市科協軟科學研究課題（編號：KX-20-B33）；江蘇省高等學校大學生實踐創新訓練計劃項目（編號：202013137021Y）

杭彩云（1976—），女，江蘇南通人，博士，副教授，研究方向為高等職業教育、新型染整技術。

〔編輯：王霞〕