“一帶一路”視閾下的審計培訓模式研究＊

龔曉麗

“一帶一路”視閾下的審計培訓模式研究＊

龔曉麗

（南京審計大學，江蘇 南京 210000）

“一帶一路”倡議對國家審計人員的交流與培訓有著重要的影響和深遠的意義，然而更應該看到國家審計人員培訓在促進“一帶一路”倡議發展中的重要作用。如何高效有序地開展國家審計培訓，開展國際審計交流，是促進中國新時期中國特色社會主義審計事業發展的重要問題，同時國家審計培訓在“一帶一路”視閾下也面臨更多的機遇，因此努力響應國家“一帶一路”倡議，將國家審計事業與“一帶一路”倡議相結合推動中國審計培訓事業的國際化發展，推動人類命運共同體的構建和國家治理體系和治理能力的現代化是非常必要的。

“一帶一路”；審計培訓模式；國際交流；路徑

“一帶一路”倡議作為中國新時代發展的重要戰略，在復雜的世界經濟形勢下，為促進中國與沿線國家的互聯互通、互利共贏、合作發展發揮了重要作用。隨著各項合作的開展，涉外審計培訓活動也不斷增多，審計培訓的重要性也與日俱增。2017-10-18，習近平總書記在黨的十九大報告中對健全黨和國家監督體系作了深刻闡述，提出“改革審計管理體制”，強調“構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，增強監督合力”。這是黨的代表大會報告首次對審計監督作出如此深刻的闡述，首次把審計監督提到這么重要的高度，充分體現了黨中央對審計工作的高度重視和關心支持。2018-05-23，習近平總書記在中央審計委員會第一次會議中強調要落實黨中央對審計工作的部署要求，加強全國審計工作統籌，優化審計資源配置，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責，努力構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，更好地發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。

審計培訓不僅是提高審計工作的重要方式之一，也是審計交流的重要一項，由于審計專業以及跨地域的特殊性，審計培訓在實際中也面臨著很多問題，如怎樣充分利用“一帶一路”的優勢，創新完善培養路徑，提高培訓的實用性，增加充實培訓內容，以及怎樣更好地應對各國之間文化水平與思維習慣的差異。為了減少這些差異對審計交流造成的不良影響，深入分析審計模式的現狀和特征，不斷更新并改進培訓模式是提升審計培訓效果的當務之急。

1 “一帶一路”視閾下中國審計培訓模式的現狀

審計一詞最早出現在3 000多年前的中國，是一門專業性很強的學科，有著自己獨特的理論和工作方法。從西周有記載的中國最早的審計活動到今天，中國源遠流長的審計文化展現了中國審計人員的公正與敬業。伴隨著中國的改革開放，中國“一帶一路”倡議的提出以及由中國人擔任聯合國審計委員會委員、輪值主席和世界審計組織主席，中國的審計隊伍秉承著更加開放的心態走向世界的舞臺，走進世界的審計同行。

審計是全世界共同的事業，審計培訓不僅要建立一支“信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔”的高素質專業化審計干部隊伍，更應該乘著“一帶一路”倡議的東風，傳播中國特色審計事業的理念，在審計對外交流中共享先進的審計經驗，增進“一帶一路”沿線國家和地區人民的感情與合作共贏。

審計培訓教育屬于終身教育的一部分，中國的審計培訓模式目前有以下幾種：①由審計署的專設機構、直屬院校以及全國各類高校組織的培訓，這類培訓在全國的審計培訓中居于主導地位，其辦學理念、管理體系、教學方法和發展方向等對其他審計類培訓起著重要的示范作用，是引領其他培訓模式的風向標；②由地方主導的審計類培訓機構，一方面包括地方審計機關的培訓中心及分支機構，另一方面包括院校在地方開設的培訓教學點或培訓機構與高校合作辦學等方式，這類培訓擴大了審計培訓的覆蓋面，加強了審計與社會的融合，彌補了國家及地方審計機關辦學力量的欠缺。

在全球化的進程中，審計培訓在走向國際的同時也迎來了許多挑戰。比如國際合作開展培訓的層次不夠深入，出彩的項目待提高，有些培訓項目流于表面，而且實際效果有限，在課程和師資的安排上結構不合理，沒有充分利用各個地區的資源、發揮地區的優勢等。這些都是需要在完善審計培訓模式的過程中思考并踐行的。

2 “一帶一路”視閾下審計培訓模式的特征

2.1 參訓學員覆蓋面廣，差異性大

“一帶一路”沿線包括65個國家和地區，存在2 400多種語言，其中有8個國家的境內語言超過100種。因此審計參訓人員往往面臨著民族宗教、語言表述、認知角度、思維方式和文化環境等差異。不同的民族，其宗教信仰、文化、飲食生活習慣和方式都不相同，比如哈薩克族認為在交談和吃飯時剪指甲和打哈欠，是對對方極不尊重的行為；維吾爾族認為當面擦鼻涕是很不禮貌甚至是有些挑釁的侮辱性行為；俄羅斯族喜歡藍色，忌諱黃色，認為藍色代表美好的友誼，而黃色代表不忠誠，因此送禮品時要避開黃色。在宗教上，比如印度教徒一般吃素，視牛為濕婆神的坐騎，是非常神圣之物，禁食或使用牛肉以及牛皮制品；虔誠的印度教徒往往早睡早起，早晨沖涼禱告后再開始一天的工作和學習；伊斯蘭教視豬肉為不潔之物，禁食豬、馬、驢、騾、狗和一切自死的動物、動物血以及一切形象丑惡的飛禽走獸，所有可以食用的動物均需經過阿訇或做禮拜之人念安拉之名并禱告后再進行屠宰，否則禁食；虔誠的穆斯林每天要堅持5次禮拜，在日常生活中，不抽煙，不飲酒；基督教禁食帶血的食物，基督教徒在每周五及每年的圣誕節前夕只食素菜和魚類來進行守齋，在日常生活中，他們往往不會把重要的出行活動安排在每月的13日和星期五，因為基督教認為“13”和“星期五”很不吉利，會有不祥的預兆，他們也往往不希望在這一天被打擾。

民族、宗教間各種文化的差異往往又造成思維和表達的不同，比如中國人往往含蓄內斂，主張韜光養晦，所以在審計問題的表達上也更加婉轉，而且往往會更加關注在審計中人的特質，而歐美國家思維更加客觀，往往在表達和書寫上簡單直接，也更加關注審計活動中一些可以量化的指標。因此，在審計培訓中必須兼顧專業性和差異性，以免因不了解引起不必要的沖突。

2.2 培訓師資的綜合素質和能力很強

審計學是一門專門研究審計理論和方法，探索審計發展規律，對經濟活動進行有效監督的社會學科。它既有很強的專業性，又是一個很豐富的學科，其內容涵蓋了政治，經濟、法律、財會和統計等。面對國際審計人才，這就要求師資不僅要有著扎實的專業和語言功底，還要廣泛閱讀不同學科的相關書目，了解不同國家和地區的文化，這樣才能用專業的技能、開放的思維和包容的胸襟克服差異，將審計知識精準表達并傳播出去。

3 創新審計培訓模式的路徑

3.1 堅持各美其美，美美與共

國家審計培訓是一項國際化的工程，應當尊重不同地域的差異性，加大國際審計培訓的合作。國際間的合作就要遵循國際化的標準，這種標準應當貫穿到培養模式、培養目標、培養內容、培養方式和認證體系上，實現審計培訓的專業化和國際認證的高度統一與融合。要努力利用并整合國內外相關高校、智庫、企業和其他社會團體的資源，以提高審計人員的國際化視野和專業技能為目標，開展全方位、高質量、多層次的培訓合作。

一方面要建立國際化的師資隊伍。要選拔在政治把控、專業理論、實踐操作和雙語教學方面能力較強的師資，同時要對師資在語言和專業技能方面進行定期的培養和考核；另一方面要建立國際認可的評價體系，可以設立審計行業內國際公認的培訓與考試項目，同時在項目內對考核優秀的學員進行物質和精神獎勵，以此來為學員搭建學習和溝通的橋梁，激勵并促進審計人才的國際交流。

3.2 堅持比較優勢與后發優勢

努力展示中國的審計培訓特色，傳播中國審計文化。當今世界，中國審計已經走在了世界的前列，甚至在一些領域，已經開始領跑了，中國所創立的特色的審計制度在促進國家良治和現代化的進程中發揮了重要作用。在“一帶一路”的大背景下，應當努力吸取發達國家的審計培訓經驗，同時突出自身的資源稟賦和本土優勢。一方面可以與孔子學院結合，借助孔子學院的輻射功能和影響力，在提升學員專業能力的基礎上，加強學員對語言和文化的學習，促進和沿線國家審計培訓的融合與合作關系的確立；另一方面可以與“一帶一路”沿線國家一道，設立國際審計培訓聯盟，努力構建審計培訓共同體，打造國際化審計培訓的平臺，借助這一平臺共享教育、教學、文化、設施等方面的資源，同時也為“一帶一路”沿線國家的政治、經濟、社會和文化的發展提供更多就業機會和智力支持。

3.3 堅持實事求是，與時俱進

根據時代特征不斷地改進培訓模式，豐富培訓內容。“一帶一路”倡議貫穿亞歐非大陸，將活躍的東亞經濟圈與發達的歐洲經濟圈連接起來，7年多來，倡議覆蓋人口約44億，占全球人口的63%，100多個國家和國際組織與中國簽訂了“一帶一路”合作協議。“一帶一路”倡議的成功踐行，創造了中國參與以及引領全球開放、合作共贏的新高度，在世界的發展中具有里程碑意義。“一帶一路”倡議涉及多種政治制度、經濟模式、文化傳統、宗教信仰、語言文字。因此，要不斷創新培訓內容，在設立以專業理論知識和實踐技能為主要培訓內容的基礎上，根據不同地域的特色，充分利用不同地區的教學資源優勢，有針對性地增設多種國家的專題文化課和語言課，幫助審計人才了解多元的文化，提升語言溝通能力，尊重地域差異，樹立全球視野，增強國際競爭力，更好地適應審計國際化的發展要求。

4 結語

面對當今世界正經歷的百年未有之大變局以及仍然在全球蔓延的新冠肺炎疫情，各個國家都正面臨著抗擊疫情與經濟復蘇的雙重任務與挑戰。

在后疫情時代，大家應努力克服疫情帶來的影響，積極冷靜地應對世界形勢的變動，努力推動審計培訓模式的創新。同時要聚焦優勢模式，密切地方合作，加強互聯互通，不斷挖掘合作的潛能，推動“一帶一路”框架內的審計培訓領域的務實合作結出碩果，將審計合作交流不斷做深做大，讓審計人員有更多獲得感、幸福感。

［1］習近平.做好新形勢下干部教育培訓工作［EB/OL］.［2019-11-10］.http://politics.people.com.cn/GB/1026/13038783.html.

［2］劉社屏.以新思想引領審計干部培訓新作為［J］.理財，2018（9）：84-85.

F239.22

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2021.08.059

2095－6835（2021）08－0146－02

“一帶一路”視閾下的審計培訓模式研究（編號：2020PXJY007）

龔曉麗（1989—），女，研究生學歷，主要從事審計培訓相關工作。

〔編輯：王霞〕