建設用地土壤污染初步調查淺析

郭明達

（南京尚土生態環境有限公司，江蘇 南京 210000）

自《中華人民共和國土壤污染防治法（2018年8月31日》[1]頒布以來，土壤污染防治工作得到越來越多的重視，建設用地土壤的管理工作包括地塊土壤污染調查也逐步系統化、規范化。《建設用地土壤污染狀況調查技術導則：HJ25.1—2019》（以下簡稱《技術導則》[2]）將建設用地調查劃分為3個階段，初步調查通常包括第一階段土壤污染狀況識別和第二階段的初步采樣分析。

近些年來，隨著我國“退二進三”政策的實施，實施過程中發現建設用地土壤污染問題凸顯，那么隨之而來的對此類污染地塊開展土壤污染狀況調查評估的需求也越來越多[3]。在土壤污染調查實踐過程中，初步調查階段是調查工作的起始階段也是重要階段，本文基于對初步調查工作內容中存在的難點與問題進行分析，提出了相應的解決策略，以期為建設用地土壤污染初步調查提供幫助和參考。

1 第一階段調查

根據《技術導則》，第一階段土壤污染狀況調查是以資料收集、現場踏勘和人員訪談為主的污染識別階段，原則上不進行現場采樣分析。第一階段的調查結論應明確地塊內及周圍區域有無可能的污染源，并進行不確定性分析。若有可能的污染源，應說明可能的污染類型、污染狀況和來源，并應提出第二階段土壤污染狀況調查的建議[2]。

1.1 第一階段調查作用

根據該指導意見，結合已有的場地土壤污染狀況調查實際經驗，第一階段調查在整個調查過程中的作用有以下幾個方面：

首先，定性判斷場地是否受到污染。第一階段調查結合搜集到的資料與分析以及現場快速檢測手段等定性判斷了場地是否有污染存在的可能。若第一階段調查確認建設用地地塊內及周圍區域無明顯污染源，歷史和現狀基本無受到污染的可能，則該地塊的土壤污染調查活動可以終止在第一階段調查。

其次，初步識別場地污染源和污染特征。通過對地塊環境資料、地塊利用變遷資料、相鄰地塊和地塊周邊區域的現狀與歷史情況及其他相關材料判斷分析地塊可能的污染源，進一步判斷分析地塊可能的特征污染因子，重點疑似污染區域等。

再次，為第二階段調查提供依據和指導。通過第一階段的工作，為第二階段初步采樣分析工作的監測點位布置、污染監測因子確認等提供必要的依據和指導。

最后，是場地內污染來源與存在程度關鍵的判斷依據。若地塊在第二階段采樣分析中證實存在污染，則第一階段調查的資料將是對地塊的污染特征、污染程度與污染范圍判斷的關鍵依據之一。

1.2 第一階段調查工作難點

孫寧等（2020年）在其《建設用地土壤污染第一階段調查方法辨析》一文中，詳細列舉了第一階段調查所包含的11項具體任務[4]，第一階段調查在地塊土壤污染調查過程中是必不可缺的環節，但在實際工作中，卻由于被調查地塊情況復雜、關鍵資料缺失、調查單位和從業人員的良莠不齊等因素導致第一階段調查在實施過程中存在一定的弊端。

從資料收集來說，一方面存在地塊歷史久遠、資料缺失的問題，不能有效識別出地塊歷史用途，難以判斷污染源和污染特征。另一方面，存在資料普遍重復與簡單羅列問題。如在土壤法及《建設用地土壤環境調查評估技術指南》發布之前，環評及相關資料側重關注大氣、水、噪聲和固體廢物部分，對土壤部分關注較少，無法準確判斷地塊企業使用歷史對土壤所造成的可能性污染。

從現場踏勘來說，部分地塊首先存在邊界缺失的問題。尤其對于已關閉搬遷地塊或臨時垃圾填埋地塊，缺乏有效地塊邊界，無法準確判斷地塊范圍。而對于關閉搬遷地塊且建筑物已拆除的地塊來說，現場踏勘難以判斷地塊原有使用功能，并且地下設施、污染痕跡的識別也困難重重。例如某待重新掛牌地塊，歷史用地大部分為農田和村莊，但有小電鍍企業存在歷史，待調查時，整個地塊已經拆遷完畢，表層已填充雜填土，并已閑置2年。在該地塊現場踏勘時，表層青草郁郁蔥蔥，長勢良好，地塊內無異味，用XRF和PID快篩表層土壤，無顯著超標值，無法判斷曾經所存在小企業的生產車間和危廢車間的準確位置，無法看到顯著的污染源和管道等。

從人員訪談來說，一般采用人員訪談表形式。在實際訪談過程中，一方面存在很難找到對地塊完全熟悉和知情人員，另外一方面存在訪談人員填寫訪談表時答案簡單，實際有效內容較少的問題。僅一面之識的訪談人員填寫的人員訪談表很難充分反應地塊實際情況。

1.3 問題應對策略

從上述內容來看，若資料收集、現場踏勘、人員訪談等工作未做到位，將存在地塊歷史調查不清的問題，地塊污染源和污染特征也將難以被充分識別，有一定的遺漏污染源信息可能。地塊信息各異給第一階段調查增加了難度，該項工作不僅應按部就班地進行，還應在調查工作中發揮主觀能動性，將理論知識與實際工作經驗相結合。

在資料搜集方面，需要明確地塊地理位置邊界范圍和水文地質條件等基本概況信息，通過歷史衛星影像圖、土地證變更、環評及相關文件、記錄資料等多渠道判斷地塊及其相鄰地塊利用沿革資料，生產使用歷史，是否發生過危廢非法傾倒堆放泄露等環境污染事故。若地塊有企業存在痕跡，則需要搜集其平面布置圖、地上及地下罐槽、管線圖、危險廢物臨時堆存場所、熱源、鍋爐位置、廢水處理設施、廢水收集管網及其排放口等。通過初期的資料搜集與分析，為現場踏勘和人員訪談提供線索。

在現場踏勘時，需要重點查看有毒有害物質使用、儲存和處理處置場所，生產設備、儲罐和管線位置，留意惡臭、化學品味道和刺激性氣味和污染腐蝕氣體發出位置，查勘周邊是否存在潛在污染源及污染途徑。現場踏勘可多次進行，并可輔助以XRF、PID等快速檢測儀器對現場土壤樣品進行快速分析，逐步填充和完善資料收集和分析判斷，與資料收集信息相互印證。

人員訪談對象為地塊現狀或歷史的知情人，應包括：地塊管理機構和地方政府的官員，環境保護行政主管部門的官員，地塊過去和現在各階段的使用者，以及地塊所在地或熟悉地塊的第三方，如相鄰地塊的工作人員和附近的居民。在實際工作中，應多渠道尋找地塊知情人員，在訪談過程中及時梳理已掌握信息，針對資料收集和現場踏勘所涉及疑問并對已有信息進行補充和考證，關注訪談對象和內容的代表性和合理性。

污染地塊第一階段調查是整個調查工作的重要基石，若第一階段調查確認地塊內及周圍區域當前和歷史上均無可能的污染源，則認為地塊的環境狀況可以接受，調查活動可以結束。若第一階段土壤污染狀況調查表明地塊內或周圍區域存在可能的污染源，或無法排除地塊內外存在污染源時，則需進行第二階段土壤污染狀況調查，確定土壤污染狀況。

基于第一階段調查工作結果，對地塊進行初步污染識別，并提出第二階段初步采樣分析調查建議。

2 第二階段調查

第二階段土壤污染狀況調查是以采樣與分析為主的污染證實階段，初步采樣分析為調查分批次實施手段，以進一步調查土壤污染狀況，確定污染物種類、濃度（程度）和空間分布[5]。初步采樣分析工作需要對土壤和地下水布設合理的監測方案，其關鍵因素有監測點位布設和監測因子布設。

2.1 監測點位的布設

監測點位的布設包括系統隨機布點法、專業判斷布點法、分區布點位、系統布點法等多種形式[5]。由于地塊和土壤污染的不均質性，一般在點位布設時需要充分考慮地塊污染分布不均勻等情況。而相對于詳細調查來說，初步采樣分析所代表的地塊區域更為廣泛，而所布設的點位卻比較少。為了使初步采樣分析布設的監測點位有代表性，需要以第一階段調查資料和結果為依據，多種布點法相結合。若地塊較大或較復雜情況下，需對調查地塊進行調查分區，有側重地選擇代表性點位。

2.2 監測點位布設要有代表性與合理性

在實際操作過程中，首先，結合地塊平面圖和歷史現狀用途和疑似污染可能性，對整個地塊進行分區劃分，劃定潛在重污染、潛在中度污染和潛在輕度污染等不同類型的區域；其次，確定每個區域內調查點位布設的原因，根據地塊及周邊的污染源分布，水文地質條件以及污染物遷移和轉化途徑，判斷地塊污染物在土壤和地下水中的可能分布，說明前期調查判斷與布設該調查點位的關系；再次，對于生產型企業，要充分考慮主要生產車間內部、地上和地下儲罐附近、生產廢水排放的溝渠管線、污水處理設施和危險廢物暫存間危廢堆存區域布設監測點位；最后，在現場采樣前，應先鉆孔判斷現場的土層構成與水文地質情況，依據現場實際情況來調整調查點位的布設。

2.3 監測因子的布設

在監測因子設置過程中，不僅要單一地滿足《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）建設用地土壤風險篩選值和管控值基本項目45項指標（其中重金屬和無機物7項，揮發性有機物27項，半揮發性有機物11項）和pH值的要求[6]，還需要根據地塊歷史和現狀使用情況，將不同階段地塊可能存在的特征污染物進行識別與匯總，得出地塊主要污染因子和疑似特征污染因子，并加以監測。

2.4 問題應對策略

在實際工作中，地塊第一階段調查可能會存在資料缺失，生產情況不明、生產功能平面布置無法確認、地下管網無明確標識等各種現實問題，由此造成第一階段結論的不確定性，影響第二階段的監測點位布設和監測因子判斷。在這種情況下，需要借鑒同時期存在的同類型生產企業和土壤污染經驗知識進行類比，并在采樣過程中根據場地實際情況進行分析判斷，減輕對地塊污染狀況調查的不確定性。

根據初步采樣分析結果，如果污染物濃度均未超過GB 36 600等國家和地方相關標準以及清潔對照點濃度（有土壤環境背景的無機物），并且經過不確定性分析確認不需要進一步調查后，第二階段土壤污染狀況調查工作可以結束；否則認為可能存在環境風險，須進行詳細調查。

3 初步調查中的場地概念模型

場地概念模型指以文字、圖表等方式對場地的土壤、水文地質條件、污染源、受體以及污染物歸趨和影響受體的暴露途徑等所進行的綜合描述，可非常直觀地闡述地塊污染狀況。而在初步調查階段，即可基于污染識別與初步調查分析，形成初步場地概念模型與基礎場地概念模型，為后期的工作打下基礎。

初步場地概念模型主要是在污染識別后形成，主要包括潛在關注污染物、潛在污染源、遷移途徑和潛在受體等重要信息。如李培中等（2021）對某化工地塊進行調查，通過第一階段調查，初步判定該場地的污染途徑主要為化工產品生成過程中原料氯代烴等產生撒漏，部分儲罐有泄露現象，以及日常生成中有固廢滴落淋溶現象。這些污染物通過泄露進入表層土壤，進一步通過淋慮和滲漏進入下層土壤和地下水，對場地內的土壤和地下水造成污染.據此，建立了初步場地概念模型[7]。

基礎場地概念模型主要是在初步調查完成后，通過獲取的場地污染特征和影響污染物賦存的場地水文地質信息后，對初步場地優化更新后形成。上述案例中形成初步場地概念模型后，初步調查發現土壤中超標污染物主要為苯及氯代有機物，且污染最嚴重的點位相對集中，最大污染深度達到地下10.2 m左右，地下水中VOCs類超標最為嚴重的是1，1，2-三氯乙烷，最高含量超過500 mg·kg-1，有存在重質非水溶性有機物（DNAPLs）的可能。同時，對場地地層結構分析表明，東西方向剖面的地層結構變異顯著，最西側由上至下分別為雜填土、薄粉土夾層和細砂，由西向東雜填土層厚度逐步增加，粉土層厚度逐步加大且變為黏粉，下方的砂層厚度逐步減少，并通過南北方向的鉆孔和剖面變化，判斷出地塊西側內原有河道存在后被填平。該場地特殊地層條件可能造成局部區域內污染物垂直向下遷移速度相對較快，并在遷移至飽和層后在水平方向橫向遷移，形成相對較大的污染范圍。進而原有初步場地概念模型更新優化為基礎場地概念模型[7]。

4 結論

初步調查工作是地塊土壤和地下水調查的重要組成部分。地塊和土壤的不均質性將導致調查的不確定性，而目前已實施的調查工作在部分省份已實施“回頭看”工作，準確和專業地調查更有利于地塊的安全利用。專業的團隊和豐富的場地環境調查經驗將有助于提升地塊初步調查的準確性，解決地塊利用的后顧之憂。