消防法制建設中存在的突出問題及相應對策

王越

（大慶市消防救援支隊，黑龍江大慶 163000）

1.消防法制建設的意義

通過加強消防法制建設，解決消防法制建設突出問題，可以推進我國消防事業的科學健康發展，體現了我國堅持以人為本、生命至上的建設發展理念。以完善的消防法制建設為指引，規范整個消防事業的運行，有效地預防火災危害，減低社會上火災發生的概率，切實保障廣大人民群眾的生命和人身財產安全，對于維護社會公共安全和社會穩定具有重要的意義。

2.消防法制建設中存在的突出問題

2.1 輕視了消防法制建設的重要性

消防法制建設只是我國法律體系中的一小部分內容，沒有引起相關部門的重視，消防法制建設扶持力度弱，讓消防法制建設處于地位較低的位置，不能夠根據消防事業的變化做出及時地更新完善工作，使得消防法制建設內容不夠全面，有所欠缺，嚴重地影響了消防法制建設的進一步發展，這也是目前消防法制建設過程中最為突出問題之一。

從目前看來，針對消防法制建設，我國立法部門消防法律法規的建設周期長，整體法制建設步驟慢且繁瑣，缺乏消防立法的時效性。在實際過程中，立法部門、政府部門沒有針對現存的消防法制體系存在的問題采取及時修改和補充相關法律法規內容，消防工作缺乏具有指導性的法律制度來引領，直接開展消防具體工作的部門和機構只能根據自身的情況完善自身的規章制度來改進消防工作。消防法制建設在理論層面上在逐漸地完善，但是內容過于寬廣，與現實情況結合度不高。在實際的消防執行過程中許多的消防工作人員難以將理論和實踐有機結合起來，消防機構沒有一個科學嚴謹的態度開展消防防治工作，降低了消防工作質量。

2.2 消防法律體系內容不完善，法律規范缺乏邏輯性

在消防法制建設過程中，消防法律體系是其中的重要組成部分，影響其建設發展的質量。我國立法部門和政府部門制定的相關消防法律法規盡管現在在不斷外改進和完善，但是對新出現的問題，尚未采取及時地反饋改進其相關法律內容，使得很多的消防工作面臨著無法可依的局面，在實際操作過程中，面對有些消防問題只能隨機應變，具有很大的隨意性。目前，在我國消防法律體系中，有些的消防問題在法律法規上處于留白狀態，很多的消防責任事故、消防結構的性質等內容沒有對應的消防法律法規來進行約束與管理，國務院對于消防行政法規內容不完善、明確，導致部委部門以及人員處理消防事故時出現矛盾，增加了消防工作難度。此外，在消防法律法規中關于行為規范模式內容居多，但是嚴重地缺少了消防行為事故后果的追究法律法規，缺乏對應的消防法律責任，難以對一些引起火災的違法人員起到行為限制作用。

2.3 消防法制建設人員綜合素質能力偏低

隨著社會經濟的發展，消防建設事業的要求也越來越高。現今社會上存在著不同類型的消防安全問題，火災事故出現的誘因也越來越多。這些情勢的出現使得原有的消防法制體系難以解決的當下的消防問題。而消防法制部門內部缺乏高素質的專業人才，整體的消防法制建設隊伍素質水平不高。面對消防中新出現的問題，很多的消防法制人員安于現狀，根據原有的法制體系開展工作，沒有充分地意識到現實生活中的消防問題，嚴重地缺乏消防實踐經驗，導致現下的消防法律法規不健全，忽略了消防法律體系實際的可操作性，降低了消防法制建設的質量效果。

3.解決消防法制建設突出問題的對策

3.1 提高消防法制建設的重視

在當今社會，消防事業的發展要求和質量在不斷地上升，相關部門應該與時俱進，更新自身的思想觀念，樹立正確的消防法制建設意識，提高對消防法制建設重視程度，解決其現存的突出問題，從思想行動上帶動消防法制建設的發展。對此，相關部門應根據消防法制建設的實際情況，結合消防建設需求，加大資金、技術以及人才的投入支持力度，為消防法制建設提供強有力的保障，配合其建設工作的穩步開展。在遵循《消防法》的前提下，開展消防安全調查工作，進行案例分析，得出豐富的消防經驗知識，以此來完善消防法律法規的消防操作方法內容，增強消防法制內容的科學規范性。通過利用資金引進先進的計算機等工作設備，實現消防執法建設和現代化信息技術的結合，協調消防法制建設和人民群眾的消防需求。同時，加大消防法制建設的監管力度。消防法制建設不僅僅在其指導性理論的不斷完善上，還需要將理論變為實踐，應用到消防實踐過程中去。消防監管部門應該對消防法律體系內容進行監督管理，協調其內容與實際消防工作中的偏差問題，糾正其法律內容的不規范，提高其法律指導的現實操作性[1]。

3.2 完善我國消防法律體系，提高法律法規內容的規范性

為了促進消防法制建設的發展，完善消防法律體系，形成內容齊全的消防法律法規是一項重要舉措。健全消防法律體系首先應該從內容和結構出發，優化整個消防法律體系內容。在內容上，立法部門應該合理地地劃分不同的消防主體和內容，調整不同的社會關系和主體，建立門類全面的消防法律法規。在結構上，立法部門應建立消防行為和后果相匹配的嚴密結構的消防法律體系，在各個具體消防法律部門中也需要形成相對應的法律法規以及規章制度內容，以立法部門出臺的消防法律為基礎，細化消防管理細則，實現整體消防法律體系的建立。同時還要注意消防法律體系的內在協調性，一切法律都需要服從于憲法，消防法律體系也不例外，要注意和其保持協調一致。另外，在完善和修改的消防法律法規上，立法部門要加強對憲法的研究，遵循民主法制原則，明確社會上各個消防機構的性質，解決消防機構的隸屬關系以及體制問題，建立職業消防體制模式，積極地推進消防法制建設的發展。立法部門和政府部門要關注社會上存在的消防問題，有針對性進行修改和完善工作。還需要明確各個消防機構和消防建設工作部門的職權，推動消防執法工作的有序開展，提高消防執法部門的工作效率[2]。

3.3 提高消防法制建設人員的專業素質能力

在新時期下，消防工作建設的標準和要求在逐漸地提高。消防法制部門應該積極地引導相關人員學習與研究消防工作的新特點，分析火災出現的誘因，采用新的技術手段運用到消防事業當中，提升消防工作效果[3]。一方面，注重相關人員的培訓工作。消防法制部門應該有組織地全面推進消防法制建設的工作人員的專業知識和素養培訓工作，靈活地采用講座、座談會等多種形式進行專業知識學習活動，引導他們對消防立法工作的深入理解。同時，開展消防案例分析講解活動，選取最新的消防素材，將其和消防法制建設內容有機結合起來，豐富立法部門以及相關消防工作部門的火災和消防的知識，深化他們的消防認知，更新他們的消防法制建設觀念，促進消防法制建設內容不斷完善與優化。另一方面，推動相關人員參與消防實踐活動。消防法制建設的內容需要不斷地從實踐中獲取，在實踐中完善。消防法制部門應該積極地引導和鼓勵工作人員進入到實際的消防機構中進行實踐考察工作，真正地了解當今社會的一系列消防內容。譬如，消防機構的組織框架、消防員的素質能力、消防應對舉措等內容，通過實踐調查得出消防工作的需求和掌握消防問題，不僅可以以此為信息數據基礎對現存的消防法律法規進行完善發展，增強消防法制建設舉措的實際可操作性，還可以引導監督各個消防機構的工作，強化消防監督管理工作。

4.結語

面對消防法制建設中存在的突出問題，相關部門應該切實地關注消防法制建設工作，積極主動地應對消防問題，采取有針對性地對應對策，不斷地完善消防法律法規，培養高素質的優秀人才為消防法制建設服務，加強對消防法制建設的監督與管理，推動消防法制建設的發展。