風險分級管控在企業安全管理中的應用

宋少鵬

（河南中煙漯河卷煙廠漯河沙河實業有限公司，河南 漯河 462000）

十九屆五中全會提出：“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”與國民經濟發展高度相關的企業，也必須要從戰略和全局的高度全面準確把握黨中央、國務院關于進入新發展階段構建新發展格局的基本內涵及相關要求，必須要充分認識在新發展格局下，企業將面臨的機遇和挑戰，要積極融入黨中央戰略大局，推動建立現代化體系，實現高質量發展，助力我國社會主義經濟事業發展。

一、企業安全管理要求

安全生產是企業發展的基礎，并且安全生產是一項復雜的工作。行業由于其具有特殊性，在操作的各個環節都應當秉持安全生產的理念。當前，安全生產已被我國列入了重點工程項目之一，國家要求生產企業應當注重將信息技術、自動化技術引入生產過程，確保生產的安全性，同時還應當利用生產跟蹤技術嚴格控制生產的各個環節，排除生產中存在的安全隱患，并且對安全生產標準化提出了具體的要求。首先，生產應當具有標準化生產流程，提高的生產質量與生產安全性。其次，生產企業應當進行全面系統的評估。在對企業生產安全進行驗證的過程中，驗證方還需要具備相應的驗證資質，并且要為企業的生產及改進工作提出建議，建立全面的安全生產監督標準，預防重大生產事故的發生，提高企業的生產安全性。

二、企業管理中存在的問題

（一）企業安全管理制度存在缺陷

近年來，隨之市場經濟體制改革的不斷深入，行業企業面臨著巨大的市場競爭壓力，尤其是運營管理模式發生了較大的變化，各類風險隱患和問題層出不窮。從目前來看，傳統模式下的管理體系和制度已經無法有效規避風險，甚至會導致企業生產經營出現嚴重虧損。對于企業而言，其所處市場因受到宏觀調控等因素的影響，競爭體系較為獨特，以至于企業在市場競爭中缺乏明確的戰略目標，巨大的競爭壓力也會導致企業運營受阻、成本得不到有效控制。

（二）企業安全管理乏力

新時代，企業若想有效落實安全責任，必須明確各崗位員工的職責，否則就會出現相互推卸責任或者相互扯皮等現象。企業中有不少員工對安全管理工作認知過于片面，比如將安全管理工作視為公共事務，認為與個人沒有任何關系，導致企業的各項安全責任難以落實到位，生產安全難以得到保障，還可能因缺乏有效的監督和管理導致企業員工習慣性地違規、違章操作，究其原因，主要是部分員工經驗不足，甚至存在較為普遍的僥幸心理。在該種情況下，雖然生產實踐中未造成嚴重后果或者影響，但是久而久之，員工就會弱化自我保護意識，會給企業的生產和運營帶來嚴重的安全隱患。

（三）部分企業在生產過程中存在安全生產管理不嚴格

生產監督不到位、責任事故不明確等突出問題，許多生產數據經由技術人員手動操作獲取，這就會導致數據獲取不精確，數據時效性差等問題，且難以保障生產安全。所以針對這種情況，企業應當著力推進企業安全生產管理信息系統的設計工作，降低安全事故發生概率，提高企業的生產效率。隨著我國企業的不斷發展，企業在制作工藝、銷售等各個環節上都取得了長足進步，建立安全生產管理信息系統能夠促使企業向著更高的目標邁進。近年來，隨著國家專賣局提出“三化”的工作理念，以科學化、規范化、標準化為指導，以安全生產管理信息系統為數據標準化的基礎，通過數據的全程監測對生產的各個環節進行監控，并建立預警機制，提高生產的安全性，同時還應當提升系統的運算能力，利用技術手段生成多種圖標樣式，幫助管理人員解決生產過程中遇到的實際問題。

三、風險分級管控在企業安全管理中的應用

（一）數據修改權限管理

在對安全生產系統進行設計時，設計人員應當設計出一套合理簡便的操作程序，以便生產人員能夠根據實際情況調整系統參數，并放寬管理部門的權限，使管理人員通過操作系統就能對各部門的安全生產信息進行增加、修改、刪除，靈活掌握生產情況；還應當對責任崗、生產崗人員的權限進行規范，使其不能隨意修改系統參數；在系統設計中，為相關負責人設立數據上報系統，責任崗、生產崗的負責人通過實際情況的上報，將生產狀態傳遞給系統管理人員。管理人員通過數據分析和實地調查后，才可以對生產信息予以修改，確保生產的安全。數據修改權限的設置一方面能夠提高操作系統的靈活性，另一方面保障了數據的安全性與可靠性，提高安全生產管理質量。

（二）生產經營過程控制

生產經營過程控制主要是現場管理，企業運營有3 個現場:生產現場、物流貯存運輸現場、門店銷售現場，現場管理的重點是做好產品防護和有效流轉。如現場的人員、機器設備(包括運輸車輛)、物料、操作流程、環境等的衛生怎么樣?是否會交叉污染等。須確保冷卻和包裝工序環境衛生質量，防蠅蟲、防塵、防潮設施完善。需要特殊溫度保存的，是否能得到適當的冷鏈保護?物料的流轉速度如何，是不是可追溯，是不是在合適的保質期限內流轉完成等，都需要精確高效的運轉來保證。

（三）做到防塵、防腐蝕、防雷電、防觸電等措施

卷煙廠區域內時刻保持空氣流通，在產塵嚴重區域設置除塵設施或者中央除塵系統，保持區域的顆粒物在事故風險濃度以下，設備區域內嚴禁放置帶有腐蝕性的液體，減少區域內“跑、冒、滴、漏”的情況發生，設備操作人員要穿戴防腐用品。針對防雷防電，區域內所有設備均要金屬外殼均采用保護接地，構成接地網絡，對易產生靜電的場所采用接地干線以起保護作用。電源的進線應設電流保護、電流速斷保護、零序電流保護等措施，變壓器設置過溫報警、超溫跳閘、變壓器門控信號等，配電柜或控制箱應自帶漏電保護器，絕對保證絕緣性能，禁止使用絕緣老化或失去絕緣性能的線路。設備處應該放置醒目、明確、統一的圖形標志和文字標志等

（四）風險評價分級

對辨識出來的各類風險進行危險性評價，確定風險的危險等級。其目的是對風險進行分級，通過重點關注、重點防控，做到有的放矢。可采用R=LS 的方法進行風險評價分級。L 表示風險導致事故發生的可能性，可分為五個分值；S 表示風險的嚴重性，也分為五個分值；把它們相乘得出風險值R，再根據風險值確定風險等級。風險等級分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色表示。

（五）要把精準精細見行見效作為樹牢安全發展理念、推動安全發展的前提基礎

安全沒有捷徑，只有采取實打實、硬碰硬的措施，做到隱患排查全覆蓋、問題整改重實效、執法監管出實績，才能有效減少事故發生，確保各種安全風險可防可控。要做到隱患排查全域覆蓋，堅持“隱患即事故”的理念，深入抓好民用爆炸物品、建設施工、道路交通、消防安全、校園安全、特種設備、森林防火等行業領域的風險隱患排查，真正做到底數清、情況明、網絡化監管，心中有底，做到把問題解決在萌芽之時、成災之前，真正從源頭上減少安全隱患，努力壓減非生產經營安全事故，提高本質安全水平。

（六）堅持深化供給側結構性改革這條戰略主線

供給創造需求、引導需求，供給是消費市場健康發展的助推器。企業要將供給側結構性改革同擴大內需戰略有機結合起來，供給結構要不斷適應需求結構的變化，供給的產品要滿足不斷變化的市場需求。要構建以品牌為核心的資源配置模式，統籌謀劃品牌發展戰略體系，科學制定品牌發展規劃，進一步明確品牌培育重點、目標任務、建設思路，形成以品牌引領技術進步、以品牌促進結構提升、以品牌帶動企業發展的良好格局。要提升產品供給質量和效率，持續優化產品供給結構，適應多層次、多樣化消費趨勢，促進高端卷煙、高價位卷煙、創新產品持續發展，科學合理提升產品結構。要創新產品研發模式，滿足個性化、特色化、不斷升級的消費需求，有計劃、有針對地實施新產品研發，突出產品風格特色，使品牌特色更加鮮明、定位更加清晰、市場更加牢固、活力更加顯現。

（七）企業安全生產雙重預防機制的構建

明確隱患排查治理構建流程，建立一套檢查內容清晰、隱患分類科學、檢查標準統一、整改要求明確、考核措施有效的隱患排查治理標準，讓每個崗位知曉自己所在的風險單元可能有哪些隱患、隱患由誰檢查、檢查頻次和方法是什么、怎么整改和考核；建立雙重預防機制可視化管理標準，將安全生產雙重預防機制建設的標準和要求轉化成一套內容和流程清晰、格式和材質統一、可操作性和指導性強、方便學習宣貫和執行的可視化管理標準，以可視化看板的形式張貼，起到看圖學習、宣貫、執行的目的，解決全員尤其是非安全專業人員對安全隱患想查不會查、想改不會改的問題；構建雙重預防機制動態持續改進機制，針對環境變化、人員變動等因素，及時更新安全風險、管控措施、隱患檢查要求。

（八）要把責任落實體系實備作為樹牢安全發展理念、守牢安全生產底線的有力保障

無數慘痛教訓表明，安全事故的發生，固然有其偶發性，但歸根到底往往是責任鏈出現斷檔，落實人出現空檔造成的，安全生產最終要落在“責任”兩個字上。責任要落實到位，壓緊壓實屬地責任、部門監管責任和企業主體責任，加快完善責任體系，真正形成嚴肅、剛性的責任鏈條，實現安全責任零缺位，力戒形式主義、官僚主義，真正形成齊抓共管合力。廣大生產經營單位作為安全生產責任主體，必須進一步強化主體意識，時刻牢記人的生命最寶貴，建立健全從企業負責人到一線崗位全覆蓋的責任體系，嚴格落實安全生產制度和各項措施，堅決做到不安全不生產。暗訪督查要到位。堅持“四不兩直”“雙隨機、一公開”等有效方式，加大明察暗訪、突擊檢查力度，查人員是否到位、隱患排查是否到位、專項整治是否到位、值班值守是否到位，該問責的從嚴問責。宣傳教育要到位。堅持共建共治共享理念，讓廣大人民群眾積極參與安全生產建設工作，加大安全生產宣傳力度，切實增強人民群眾的安全生產意識，形成全社會關愛生命、關注安全的濃厚氛圍。

結束語：切實落實習總書記在黨的十九大報告中所指出的，要樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。黨中央對安全生產工作的部署要求，集中體現了我們黨全心全意為人民服務根本宗旨和以人民為中心發展思想，為做好安全生產工作指明了方向。我們一定牢固樹立“四個意識”，真抓實干，開拓創新，堅決把黨的十九大的決策部署落實到位。